"Тарифный Майдан": чем закончатся протесты и станет ли Витренко новым премьером

Александр Подобрий

Повышение коммунальных тарифов с 1 января спровоцировало в Украине настоящую лавину событий: вспыхнувшие в регионах бунты вынудили правительство идти на срочные меры и возвращать госрегулирование цены на газ. Однако теперь судьба 3 млрд долларов, которые Украина еще должна получить от МВФ по программе stand-by, находится под вопросом — требования внедрить открытый рынок газа и повысить цены на коммуналку являются одними из ключевых для западных партнеров. 

Также не ясна судьба премьер-министра Дениса Шмыгаля — по слухам, в Офисе президента уже размышляют над кандидатами на смену главы правительства. В их числе называют и.о. министра энергетики Юрия Витренко, пользующегося благосклонностью олигарха Игоря Коломойского. Однако, чтобы избавить себя от статуса временщика, бывшему топ-менеджеру «Нафтогаза» еще нужно получить поддержку Верховной Рады, которая уже провалила его кандидатуру во время голосования в декабре. 

Как власть оказалась в «тарифном» тупике, что думают в Верховной Раде о кандидатуре Витренко и кто может попытаться разжечь масштабные протесты по всей стране — читайте в материале «Рубрики».

Повышение тарифов было прогнозируемым

В Украине тема тарифов всегда была в первую очередь политической, и лишь потом — социальной. Поэтому любая власть предпочитала до последнего оттягивать повышение коммуналки. В то же время цены на газ и электроэнергию для предприятий всегда были существенно выше, что создавало на рынке дисбаланс и злило бизнес. Кроме того, продажа электроэнергии государством населению фактически в убыток требовала ежегодных дотаций из бюджета, которые исчислялись суммой в 65-70 млрд гривен. Понятно, что такое положение не могло длиться вечно, о чем украинским властям много раз напоминали с Запада. 

Однако, согласно опросам, 70% украинцев считает увеличение тарифов необоснованным. Поэтому увеличение коммуналки практически на треть с 1 января — в первую очередь било по Зеленскому, который еще год назад зачем-то обещал снизить тарифы на тепло в два раза. При этом в Минэнерго не скрывали, что рост будет. О чем еще в конце ноября предупреждал тогдашний и.о. министра энергетики Юрий Бойко. 

Впрочем, вытаскивать «крапленую карту» пришлось уже Юрию Витренко, назначение которого исполняющим обязанности министра после провального голосования в Верховной Раде и так вызвало массу недовольства. В конце декабря он объявил об отмене льготного тарифа на потребление первых 100 киловатт-часов в месяц, который составлял 90 копеек/киловатт-час. Отныне все граждане должны оплачивать электроэнергию, независимо от объемов потребления, по тарифу 1,68 гривны/киловатт-час. Формально это нельзя назвать подорожанием, но на деле все именно так. 

Цены на газ тоже существенно выросли, но здесь ситуация более запутанная. С 1 августа 2020-го в Украине перестала действовать единая цена на газ для населения. Теперь количество цифр в этой графе платежки зависит от цены предложения газового поставщика, с которым потребитель заключил контракт на поставку. С Нового года «Нафтогаз» повысил цену газа с 6,33 грн в декабре до 7,22 гривен за куб.м и это без учета стоимости распределения, которая тоже выросла. Соответственно средняя цена у большинства поставщиков перевалила за 9 грн за куб.м. Разумеется, все это привело к росту цен не только на отопление, но и на воду. 

Такой «подарок» на Новый год и стал поводом для протестов, которые с легкой руки СМИ уже окрестили «тарифными Майданами».

Выход нашли. Или все же нет?

Рост коммунальных тарифов мог больно ударить по рейтингу Зеленского и партии «Слуга народа», которая и так стабильно теряет позиции. Поэтому 11 января президент поручил правительству задачу срочно решить вопрос с тарифами на газ для населения.

«Тарифы на газ для населения должны быть справедливыми. Цена на газ растет на рынке в силу погодных условий и других причин, которые сложились в Европе, и мы не можем позволить рост цены для наших граждан», – заявил Зеленский. 

Уже 13 января премьер Шмыгаль объявил о том, что в Украине возвращается госрегулирование цен на газ на период карантина. Для бытовых потребителей его будут продавать по цене в 6,99 грн за кубометр. Таким образом правительство надеется «пересидеть» сложный зимний период, чтобы отпустить цены весной-летом, когда отопительный сезон закончится и цифры в платежках перестанут выглядеть настолько страшно. 

Впрочем, нельзя сказать, что такое решение снимает проблему. Во-первых, цена на газ все равно не снизится до декабрьского уровня. Во-вторых, возвращение госрегулирования – прямое нарушение закона «О рынке природного газа». В-третьих, льготный тариф на электроэнергию все равно не вернули. Теперь правительство хочет компенсировать это монетизацией субсидий. На какую сумму и как быстро — вопрос открытый. 

«Эти тарифы настолько неестественно задраны, что их можно без особых проблем уменьшить. Поэтому все это выглядит как определенная операция – сначала повысить, а потом немного снизить – вот вам и счастье. Назовем это эффектом «тесных ботинок», — сказал в комментарии «Рубрике» политический аналитик, экс—заместитель руководителя пресс-службы президента Украины Александр Кочетков. 

В решении власти есть еще один серьезный подводный камень. Свободный рынок газа – одно из важнейших требований МВФ, миссия которого должна была начать работу в Украине уже с Нового года. Возвращение госрегулирования — серьезный плевок в сторону главного украинского кредитора, который может сказаться на дальнейших переговорах об очередном транше. Правительство надеется на то, что сможет «уболтать» кредиторов, объяснив им всю трудность ситуации. Эту задачу возложили на Витренко. Вероятно, что от успеха его действий будет зависеть, даст ли Верховная Рада голоса во время повторного голосования по его назначению, которое может состояться уже 26 января. 

Пик протестов намечен на 30-е января

Повышение коммуналки – благодатнейшая тема для манипуляций и политического пиара. Это было хорошо заметно по ходу протестов из-за повышения тарифов, к которым пытались подключиться все более-менее заметные оппозиционные силы. Например, в Лубнах, где протестовали особенно активно, засветился представитель ОПЗЖ Илья Кива — он приехал туда, чтобы «открыть офис для координации протестов». Впрочем, местные приняли его не слишком-то радушно, заявив, что не хотят заниматься политикой, а лишь требуют снижения тарифов.

«Кто вас сюда приглашал? Почему вы приехали пиариться? Прежде чем приехать, нужно было с нами поговорить! У нас изначально не было политики, мы решаем хозяйственные вопросы», — заявил нардепу один из мужчин, представляющих инициативную группу граждан в Лубнах. 

Видео с 1.15:

Горячо было и в Харьковской области, где депутаты ОПЗЖ и «Блока Светличной» изо всех сил старались засветиться, чтобы набить себе баллов. При этом формально организаторами выступали сторонние люди, но политики активно выступали и на митингах, и на заседаниях горсоветов.

В тему также попытался вклиниться лидер движения #saveФОП Сергей Доротич, который в последнее время может работать в интересах Петра Порошенка и его «Европейской солидарности». Не отстает от коллег и «Батьківщина»: на следующий день после решения власти вернуть госрегулирование один из нардепов этой политсилы, бывший кандидат в мэры Киева Алексей Кучеренко собрал пресс-конференцию, где с уверенностью заявил, что газ для населения якобы должен стоить не больше 4 грн за куб. 

При этом, как стало известно «Рубрике» от одного из организаторов протестов, пик акций может прийтись на конец января, когда в Украине перестанет действовать локдаун. Эту информацию нам в комментарии подтвердил глава движения «Соціальний рух» Виталий Дудин.

«На следующей неделе тоже планируются акции в разных регионах. Могу сказать, что, сейчас также обсуждается проведение масштабной акции в Киеве 30-го января. Понятно, что когда закончится карантин, то у людей появится больше возможностей выражать свой протест, не подвергаясь опасности открытия уголовных производств, с чем мы уже столкнулись в отдельных местах. Кстати, этот вопрос обсуждался и на заседании Федерации профсоюзов Украины. Если эта крупнейшая в стране общественная организация присоединится к протестам, то участников будет тысячи, а может и десятки тысяч», — рассказал он изданию.

«Витренко хочет быть премьером»

В «Слуге народа» тоже волнуются — там прекрасно понимают, что повышение коммуналки в первую очередь бьет по ним, поэтому активно выражают свое недовольство правительством в партийных чатах, и ждут заседания фракции, которое должно состояться уже 25 января — предположительно именно тогда должно быть принято решение по кандидатуре Витренко. Впрочем, нельзя забывать и об интересах олигархов, которые имеют в формальном монобольшинстве свои группы влияния. Например, во время первого голосования так называемая группа Ильи Павлюка, которого подозревают в работе на олигарха Рината Ахметова, дружно проигнорировала голосование — а это не менее 25-30 голосов.

Группа Коломойского «За Майбутнє» и часть подконтрольных ему депутатов в фракции «Слуга народа» голосовали «за», но этого недостаточно — для прохождения кандидатуре Витренко требуется либо полная поддержка монобольшинства, либо голоса от оппозиционных партий, которые, разумеется, не спешат идти на помощь — выступать в роли оппонентов гораздо выгоднее. 

При этом Витренко очень старается показать себя эффективным менеджером, который умеет мыслить стратегически, однако получается так себе. Например, его заявление о желании снова закупать газ у «независимых компаний из России» вызвало очень бурную реакцию среди национал-патриотов и сторонников европейского курса развития. Поэтому Витренко пришлось делать новое заявление. 

«Для Украины это выгодно потому, что это создает дополнительный спрос на мощности украинской газотранспортной системы для транзита газа в Европу, снижает цену на газ на украинском оптовом рынке до уровня экспортного паритета. Вопрос десятков миллиардов долларов для Украины. Поэтому это не выгодно России», – объяснил свою позицию Витренко.

Впрочем, есть мнение, что текущая ситуация может быть и на руку и.о. министра, который получил шанс показать себя в роли спасителя. 

«На этой волне кандидатура Витренко может пройти в парламенте, поскольку он выступает в роли спасителя. Но он же хочет быть не просто вице-премьером — его цель премьерство. Сейчас он может взойти на первую ступеньку, а дальше продемонстрирует какие-то приятные для общества вещи и его поставят вместо Шмыгаля, который полностью провалил свою работу. Такой вот план, но это Украина и здесь ни одна подобная затея власти не осуществляется полностью», — отметил эксперт Кочетков. 

Однако, в разговорах «не под запись» сразу три депутата от «Слуги народа» признались, что пока не испытывают восторга от кандидатуры Витренко и работы правительства в целом. Во фракции  и так были недовольны его назначением на должность министра через голову парламента, а решение о возвращении госрегулирования считают половинчастым и тянущим за собой целый «хвост» неприятных последствий.

«Сейчас все ждут окончания локдауна. Если все пройдет по плану, то 25 января будет заседание фракции, на котором главной темой станет как раз Витренко. Судя по настроению многих из моих коллег, разговор будет «веселым». Если по нему все же удастся договориться, то уже в первый пленарный день вопрос могут вынести на голосование», — рассказал один из «слуг». 

Пока очень похоже на то, что кандидатура Витренко не добирает нужного количества голосов. Но время у и.о. министра еще есть. Впрочем, тоже самое можно сказать и о его оппонентах — конец января обещает быть «горячим», а оппозиция изо всех сил постарается откусить побольше от рейтинга Зеленского и «Слуги народа».

Читайте также 6 решений Зеленского в 2020 году, которые всех удивили.