Сюрпризы бюджета 2021: чего ожидать медикам, учителям и всем украинцам?

Виктория Губарева

Приближается 2021, а значит, Рада собирается принять новый бюджет Украины. Проект документа уже полтора месяца находится в Раде, его уже приняли в первом чтении, а теперь обсуждают документ в комитетах и ​​вносят новые изменения. Какие перспективы у нас в следующем году и почему проект бюджета больше похож на сказку — разбираемся вместе.

Главный фейл проекта Госбюджета на 2021

Расходы государственного бюджета на 2021 составляют 1 330 981 542 900 гривен, а доходы — 1 092 083 254 300 гривен. Правительство собирается перекрыть дефицит, Шмыгаль объясняет, как: «Рост доходов бюджета на более чем 100 млрд грн, прежде всего, будет обеспечено благодаря восстановлению и детенизации экономики. А также благодаря окончательной ликвидации всех схем в налоговой и на таможне».

Что касается доходов, большая часть ожидается от налоговых поступлений — 937,5 миллиарда, 141миллиард — от неналоговых.

От Европейского Союза, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений ожидается получить сумму, немного меньше 2 миллиардов гривен. Председатель парламентского комитета по вопросам бюджета Юрий Аристов отметил, что к законопроекту не представлено финансово-экономическое обоснование объемов поступлений и расходов бюджета.

Так что откуда на самом деле будут поступать средства, можем только догадываться. Финансовый аналитик Василий Невмержицкий объясняет: «Думаю, что в следующем году мы увидим большие объемы приватизации, вхождения иностранного бизнеса, открытие рынка земли, а следовательно, и развитие сельскохозяйственных предприятий, инвестирование в закупку сельского хозяйства и так далее».

В 2021 году будет изменен порядок финансирования местных бюджетов в соответствии с законами №562-IX и №907, принятых в рамках децентрализации в апреле и сентябре 2020 года. Бюджетные отношения будут регулироваться на новой территориальной основе — из структуры исключены бюджеты районов в городах, а также положения о сводных бюджетах районов, сводных бюджетов городов с районным делением. В то же время регулирование в части областных бюджетов остается неизменным. В заключении главного научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады Украины отмечено: «Внедрению нового порядка формирования доходов и расходов отдельно бюджетов местного самоуправления и районных бюджетов должны предшествовать детальные расчеты изменения финансовой состоятельности местных бюджетов в разрезе их соответствующих уровней с учетом объема расходных полномочий и ресурсного обеспечения, сферы функционирования и ответственности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, а также в контексте способности создания финансовых возможностей для устойчивого развития соответствующих территорий, предотвращения рисков возникновения новых региональных противоречий и демотивации местных органов власти в увеличении поступлений в местные бюджеты», — всех этих данных документ не содержит, что, кстати, является нарушением парламентского регламента.

Социальные выплаты и зарплаты в 2021 году

Прожиточный минимум увеличится и в течение года будет расти с 2189 гривен до 2481 гривны; минимальная зарплата составит 6000 гривен в течение почти всего года и 6500 с 1 декабря 2021 — это на 1000 гривен больше, чем сейчас. В предыдущие годы такой рост всегда планировался на 1 июля, однако в 2021 его перенесли. Ключевые налоговые ставки, такие как ЕСВ, НДФЛ, НДС, военный сбор, останутся без изменений.

Пенсионный фонд в этом году будет не меньше, чем предыдущий, и составит 203,9 млрд: «Важный момент: уменьшение на 8 млрд грн финансирования Пенсионного фонда из бюджета будут компенсированы благодаря росту собственных доходов Фонда. Эти доходы будут обеспечены, в частности, благодаря росту минимальной зарплаты», — заявил премьер-министр Шмыгаль. Он также сказал о том, что пенсии будут расти, но не уточнил на сколько, потому что слишком цинично называть увеличение выплаты на 165 гривен ростом. Минимальная пенсия составит 1769 гривен в начале года и 1934 гривны в конце 2021 Напомним, что минимальную пенсию в Украине получают 11 миллионов украинцев.

Медицинская отрасль и коронавирус

Что касается медицинской отрасли, Шмыгаль обещает улучшения: «Медицинская отрасль. На следующий год у нас будут рекордные расходы в размере 161 млрд грн., Что на 30 млрд больше, чем в этом году. Но почти на 65 млрд больше, чем в 2019-м. То есть фактически за 2 года финансирование медицины вырастет более чем на 60%. Зарплаты всех медиков в следующем году будет повышены на 30%», — комментирует премьер.

Для Национальной службы здоровья предусмотрено 16 млрд гривен для борьбы с COVID-19: «То есть больницы будут обеспечены всем необходимым. И кислородом, и лекарством, и средствами индивидуальной защиты, — пишет Шмыгаль на Facebook-странице. — Еще 2,6 млрд грн предусмотрено на вакцинацию от коронавируса. Правительство также ведет переговоры с международными партнерами для получения дополнительного финансирования, чтобы купить большие объемы вакцины». Однако, этот показатель точно не должен быть утешительным, поскольку такая же сумма была выделена Нацслужбе здоровья и в этом году.

Как мы видим, Украина не имеет достаточно койко-мест в больницах, а кислорода критически не хватает. Народный депутат партии «Европейская Солидарность» Алексей Гончаренко считает, что выделенных на закупку вакцины 2,6 миллиарда гривен не хватит: «Это меньше, чем 100 миллионов долларов США. Очевидно, что  этого критически недостаточно — нужно 15 или 30 миллиардов, звучат разные цифры. Я понимаю, что в комитете по вопросам медицины есть представитель бизнеса, и появятся коммерческие структуры, которые будут предлагать вакцины».

Образование и оптимистичные прогнозы правительства

Рост расходов на сферу образования в 2021 году предусмотрено почти на 30 миллиардов гривен: «Это позволит повысить зарплаты педагогам на 26%. Кроме того, продолжатся программы поддержки "Новой Украинской школы". В следующем году будет построено и отремонтировано почти 300 учебных заведений», — пишет Шмыгаль.

Можно ли назвать такой бюджет социальным?

• Министерство внутренних дел получит 98,3 миллиарда гривен
• Минобороны — 117,6 миллиарда
• Национальное агентство Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений — 273,5 миллиона
• Национальное антикоррупционное бюро Украины и Национальное агентство по предупреждению коррупции — 1 и почти полтора миллиарда соответственно
• В расчете к ВВП на оборону в 2021 году потратят 5,92% ВВП страны.

Зато расходы на социальную сферу следующие:

• Министерство образования и науки получит 103,7 миллиарда
• МОЗ — 159,2 миллиарда
• Минсоцполитики — 311,3 миллиарда
• Министерство молодежи и спорта — только 7,3 миллиарда
• Министерство культуры и информационной политики Украины — 12 миллионов.

Можно ли назвать такой бюджет социальным? «Вполне можно, — считает аналитик Василий Невмержицкий. — У нас повышается минимальная зарплата, выделяются деньги на поддержку малого и среднего бизнеса, я считаю так, это моя позиция», — обосновывает он свою мысль.

Напомним, Верховная Рада 5 ноября приняла документ в первом чтении.