Что делать, если полицейский нарушает закон? Оборотни в погонах

Виктория Губарева

На всю страну прогремел случай, произошедший чуть более недели назад в Кагарлыке: в ночь с 23 на 24 мая оперуполномоченный пытал женщину, после чего несколько раз изнасиловал. В эту же ночь в вместе с начальником отделения он избил мужчину, который также находился в отделении. Об этом стало известно из сообщения на сайте ГБР. По факту содеянного открыто уголовное дело по трем статьям: изнасилование (ч. 1 ст. 152 УК), пытки (ст. 127 УК) и превышение служебных полномочий, которое сопровождалось насилием (ч. 2 ст. 365 УК); подозреваемые — уволены, а Кагарлыкский отдел полиции — расформирован для переаттестации. 

Кагарлыкский отдел полиции

Незадолго до этого инцидента, в марте, также произошел не менее ужасный случай насилия со стороны полицейских. Полицейские одного из отделений ГУНП Николаева во время обыска незаконно изъяли оборудование для майнинга, а гражданина, который по версии следствия был причастен майнингу криптовалют, доставили в местное отделение полиции и избили — ему понадобилась помощь врачей. Спустя 2 месяца начальнику Николаевского отделения, оперуполномоченному, начальнику сектора уголовной полиции и курсанту было объявлено подозрение в совершении уголовного преступления по той же ч. 2 ст. 365 УК — превышение служебных полномочий, которое сопровождалось насилием. 

Не забыт и случай в Врадиевке (Николаевская область), произошедший в 2013 году, когда капитан милиции в соучастии с лейтенантом и местным таксистом буквально «поймали» женщину на улице и, затащив в ее машину, насиловали, после чего избили. Летом 2016 в Кривом Озере полицейским был убит мужчина. Экспертиза показала, что сотрудники полиции избивали задержанного, стреляли в него из сигнального пистолета и наступали на горло. 

Это далеко не все случаи — насилие со стороны полицейских происходит постоянно — 3 июля 2019 года полицейских в местном управлении Винницкой области избивал задержанного, применял психологическое насилие и всячески издевался над ним; в 2015 году в городе Рожище полицейские незаконно задержали мужчину под предлогом того, что тот находится в розыске, отвезли в полицейский участок, где избили его — по результатам экспертизы, синяки покрывали почти все тело потерпевшего. О таких случаях мало просто знать. О них нужно говорить, и самое главное — знать, как бороться с полицейским произволом. 

Куда обращаться, если полицейский нарушает закон?

Жалобу на незаконные действия должностного лица нужно подать в вышестоящий орган или в Государственное бюро расследований.

Жалоба подается к руководителю полиции или подразделения внутренней безопасности соответствующего территориального органа полиции в соответствии Закону «Об обращениях граждан». Также жалоба может быть подана устно по телефону «102» или call-центра «0-800-50-02-02».

Заявление о совершении полицейским преступления необходимо подавать в Государственное бюро расследований. Преступлением в этом случае будут считаться любые действия, которые полицейский не имел права выполнять вообще или не имел права выполнять их без разрешения или соблюдения особого порядка. Это могут быть такие действия, при осуществлении которых был причинен вред охраняемым законом правам и интересам лица (право на жизнь и здоровье, право на собственность, право на достоинство), то есть:

• применение физической силы, огнестрельного оружия без предупреждения заранее (или угроза такого применения);
• незаконное проникновение полицейского в жилье;
• применение физического или психического насилия;
• противоправное применение специальных средств (наручники, резиновые дубинки, ядовитые газы, водометы и т.п.);
• длительное лишение человека пищи, воды, тепла, оставление его во вредных для здоровья условиях, использование огня, электричества, кислоты, щелочи, радиоактивных веществ, ядов;
• унижение чести, достоинства, причинение душевных переживаний, глумление;
• причинение смерти, доведение до самоубийства, нарушение неприкосновенности жилища, заведомо незаконные задержания, привод или арест, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, принуждение давать показания и другие действия, охватываемые диспозициями статей Уголовного кодекса Украины.

Поэтому в случае совершения полицейским преступления, необходимо обратиться с заявлением в территориальное управление ГБР. Заявление направляется в соответствии с Законом «Об обращениях граждан», подать его можно также и в электронном виде.

Можно ли обратиться за защитой прав в международные учреждения?

В Украине ратифицированы международные конвенции по защите прав человека. Это означает, что каждое лицо, потерпевшее нарушение своих прав на территории Украины может обратиться к ряду международных организаций.

☑️  Европейский суд по правам человека. Чтобы обратиться в ЕСПЧ, необходимо исчерпать все национальные средства защиты. В Украине это суды — общей юрисдикции и арбитражные, и для того, чтобы вашу жалобу рассмотрел Европейский суд, необходимо пройти все инстанции, вплоть до кассационной. Если даже после этого лицо считает, что его права не защищены, оно может обратиться в ЕСПЧ. Это — устоявшаяся практика, однако были и исключения. К таким случаям, в частности, отнесена невозможность лица исчерпать все средства защиты, например, из-за депортации из страны, где были нарушены его права.

Чтобы обратиться в Европейский суд, необходимо отправить письмо на адрес Секретаря:

The Registrar

European Court of Human RightsCouncil of Europe

F-67075 STRASBOURG CEDEX

Письмо должно содержать:

• сжатое содержание жалобы;
• указание на право (права) и / или свободы, которые, по мнению этого лица или организации,
• было нарушено;
• перечень средств, к которым прибегали в соответствии с национальным законодательством государства-участника; 
• перечень официальных решений по этому делу, включая дату каждого решения название суда или иного органа, принявшего это решение, а также краткое содержание самого решения и приложенные копии оригиналов этих решений.

Секретарь может запросить в своем ответе дополнительные сведения, документы или объяснения в отношении содержания жалобы. Если сразу очевидна существенная помеха для принятия жалобы, Секретариат сообщает также и об этом. Если указанных в письме сведений достаточно, чтобы Секретарь решил, что ее можно зарегистрировать как официальное обращение в Суд, Секретариат предоставляет жалобщику необходимый бланк, на котором подают официальные обращения.

☑️. Комитет ООН по правам человека. Лица, чьи права были нарушены, могут обратиться в Комитет ООН с заявлением или в случае, когда жалоба коллективная — с петицией. Обращаться в Комитет можно после окончания любого срока после рассмотрения дела национальными органами.

Нарушение, указанное в сообщении, не должно рассматриваться в соответствии с какой-либо другой процедурой международного разбирательства или урегулирования, например, в Европейском суде по правам человека или в Комитете по вопросам пыток. Лица, утверждающие, что их права нарушены, могут требовать защиты — в некоторых случаях обращаться к соответствующему государству с такой просьбой. Например, в ряде случаев Комитет призвал не высылать лицо, подавшее жалобу, просил о предоставлении отсрочки исполнения смертного приговора или указывал на необходимость неотложного медицинского обследования.

В результате принятых Комитетом решений по жалобам, некоторые государства внесли изменения в свои законодательства. В ряде случаев имели место освобождение заключенных и компенсация жертвам нарушения прав человека.

Были ли прецеденты обращения украинцев в международные инстанции?

Были. Даже несмотря на сложность такой процедуры, в 2012 году судом было вынесено решение по делу «Григорьев против Украины». Сотрудники милиции заставили заявителя признаться в совершении 40 преступлений. Из текста решения:

«Заявителя, который был в наручниках, подвешивали на металлическом ломе, расположенном между двумя столами, и Е. вместе с Д. (сотрудники милиции — ред.) наносили ему многочисленные удары резиновой дубинкой по различным частям тела. Позже на лицо заявителя было надето маску, и его в девятнадцатом часа продолжали бить другие сотрудники милиции. Заявитель подписал многочисленные признательные показания».

ЕСПЧ констатировал нарушение прав господина Григорьева, и решил, что заявитель имеет право на пересмотр дела украинскими судами:

«Суд считает, что констатация нарушения сама по себе является справедливой компенсацией для него. В то же время, учитывая установления судом несправедливости национального производства, следствием которого было осуждение заявителя, и учитывая серьезные обстоятельства его дела, включая тот факт, что признательные показания, полученные с нарушением абсолютного запрета пыток, были допущены в качестве доказательств, Суд считает, что интересы надлежащей защиты прав человека требовать пересмотра дела заявителя (эту возможность предусматривает украинское законодательство), как только он обратится с такой просьбой», — говорится в решении.

Это дело — не единичный случай вынесения решения о правоохранительными органами прав человека. Аналогичных решений много: решение по делу «Нечипорук и Йонкало против Украины», решение от 28 октября 2010 по делу «Леонид Лазаренко против Украины», решение по делу «Нечипорук и Йонкало против Украины», решение по делу «Балицкий против Украины».

Однако, такой способ займет много времени — восстановить справедливость удастся через большой промежуток времени, ведь рассмотрение дел украинскими судами — не только дорогой, но и очень затяжной процесс. Так, например, решение по делу Григорьева было вынесено лишь через 10 лет после ужасного инцидента.

Что делать, если судебный процесс затягивается?

К сожалению, в Украине сложно повлиять на ускорение судебного процесса. Законодательно это предусмотрено, но не все процедуры в реалии работают так, как на бумаге. Поэтому с этим вопросом мы обратились к Михаилу Козачуку, адвокату, главе Общественной организации «Государство и право»:

«Действительно, человек в Украине не защищен от произвола правоохранителей. И как показал случай в США, эта проблема является глобальной. Сегодня стать потерпевшим очень опасно, поскольку расследование длятся годами и добиться справедливости становится все труднее.

Как показывает практика, причина этому — или нежелание следователя работать, или его большая загруженность. Здесь должен вмешиваться прокурор. Но нередко из-за нехватки опыта или нежелания, прокурор не может или не хочет существенно повлиять на ситуацию. Считаю, это проблема тех людей, которые возглавляют правоохранительные органы. Отсутствует действенная координация, высшее руководство не создает условия труда простым следователем, соответственно и не спрашивает результат. Все пострадавшие для высшего руководства — только палочки в статистике. Это все свидетельствует об отсутствии в Украине эффективных механизмов юридической защиты (статья 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Поэтому и выход один, только обращаться в ЕСПЧ после первых нескольких месяцев неэффективного расследования, несмотря на непрохождение всех инстанций. Суд нередко делает вывод о том, что ввиду ситуацию, надеяться на то, что прохождение всех инстанций помогло бы пострадавшему.

Если говорить в общественной контексте граждане, Общественные организации должны спрашивать с высших чиновников за организацию правоохранительной деятельности, а не по конкретному следователя», — пояснил адвокат.

Конечно, в каждом деле есть свои нюансы. Не имея соответствующего юридического опыта, сложно в них разобраться, однако каждый человек в Украине может рассчитывать на юридическую помощь.

«Я ничего не буду говорить без своего адвоката» — когда мы имеем право на юридическую помощь?

Юридическая помощь может быть разноплановой. Она включает консультации, разъяснения, составление исков и обращений, справок, заявлений, жалоб, осуществление представительства, в частности в судах и других государственных органах, защиту от обвинения и тому подобное. Это право закреплено в статье 59 Конституции Украины, Законе о бесплатной правовой помощи. Право на вторичную правовую помощь (на адвоката) имеют:

• Лица, к которым применено административное задержание, арест или содержание под стражей — на представительство и составления документов процессуального характера;
• Лица, которые в соответствии с положениями уголовного процессуального законодательства считаются задержанными — в защиту и составления документов процессуального характера;

Для этого необходимо обратиться в Центр предоставления бесплатной юридической помощи. Это также могут сделать близкие родственники или члены семьи задержанного — в отделение полиции по вызову от местного регионального центра правовой помощи прибудет адвокат. Узнать контакты Центра можно на сайте legalaid.gov.ua.