Образовательное неравенство в Украине — одно из самых глубоких в Европе. Чего не хватает сельским школам и как это исправить
Треть всех учеников в Украине, а это почти один миллион двести тысяч детей, учатся в селах. Эти дети отстают в обучении от своих ровесников в городе в среднем на два с половиной года. Почему так происходит и как это решать — разбиралась «Рубрика»
Рубрика
Разница в достижениях детей из больших и малых населенных пунктов появляется не потому, что ученики сельских школ имеют худшие способности. Дети из украинской глубинки занимают призовые места на международных предметных олимпиадах, становятся абитуриентами топовых университетов, официально признаются гениями.
Однако вместе с тем дети из сельской местности имеют худший доступ к качественному образованию, более низкие результаты внешнего независимого оценивания, небольшой процент поступления в высшие учебные заведения, а после школы сталкиваются с серьезными проблемами в поисках работы и реализации себя. Значительный разрыв между учебными достижениями учащихся из городской и сельской местностей наблюдается и во многих других странах мира, но образовательное неравенство в нашей стране является одним из самых глубоких в Европе.
Какова современная школа в украинском селе, чего ей не хватает и имеют ли ученики из села шансы догнать детей из города, «Рубрике» помогли выяснить участники программы «Навчай для України» (Teach For Ukraine) и Василий Дьяков, учитель всемирной истории, истории Украины и основ здоровья из г. Залещики Тернопольской области, победитель национальной премии Global Teacher Prize Ukraine (2020).
Пропасти, разрывы и пандемия
На сегодня проблема неравенства учебных достижений учащихся из городской и сельской местности признана на уровне программы деятельности Правительства Украины. И хотя на государственном уровне постулируется равный доступ к образованию для всех граждан и исключительная зависимость от индивидуальных способностей, мотивации и желаний, в реальности все не совсем и не всегда так.
В течение 30 лет независимости, в период глобальной урбанизации, государство, к сожалению, так и не определило место и роль села в его функционировании. Сегодня настоящими хозяевами села являются крупные агрохолдинги, которые возделывают земли сельскохозяйственного назначения и, за небольшим исключением, не заботятся о сохранении и развитии социальной структуры села. Фермерство и особенно кооперация сельскохозяйственных производителей не получили распространения, хотя они значительно улучшили ситуацию в селах, прежде всего потому, что к этим процессам привлекаются местные селяне. Поэтому проблема с образованием в Украине — это прежде всего вопрос не образовательной системы, а вопрос политический и социально-экономический.
Согласно авторитетной международной оценке учащихся PISA, в 2018 году образовательный разрыв между селом и городом составил более 2,5 лет. PISA проводится каждые три года, однако запланированная на 2021 год оценка была перенесена на 2022 год в связи с пандемией.
Как констатирует образовательный омбудсмен Украины Сергей Горбачев, для получателей образования, особенно получателей общего среднего образования, неравенство доступа к образованию в Украине и мире во время пандемии обострилось. Здесь задействовано много факторов: регион проживания получателей образования, материально-техническое обеспечение семей и педагогов для проведения дистанционного обучения, мотивация получателей образования, организация и обеспечение процесса дистанционного обучения педагогами, руководителями школ и местных органов и, конечно, соответствующие действия со стороны государства. Особенно пострадали дети из семей, имеющих низкий социальный статус, и семей, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, а также дети из сельской местности, дети с особыми образовательными потребностями.
Ольга Руда
«Пандемия не только серьезно углубила образовательное неравенство, — комментирует ситуацию Ольга Руда, руководительница сотрудничества с громадами и школами в программе "Навчай для України", — но и осветила все сопутствующие недостатки. Это ограниченный доступ к интернету и гаджетам, более слабые цифровые навыки у детей и учителей в малых населенных пунктах, худшие экономические возможности семей в селах и малых городах привлекать дополнительную индивидуальную поддержку детям в виде репетиторства (что очень распространено в городах)
Согласно данным Госстата, домохозяйства в крупных городах почти вдвое чаще имеют доступ к интернету, чем сельские домохозяйства — 80% против 44%. 79,5% жителей крупных городов пользуются интернетом, тогда как из сельских жителей об этом сообщили 55,9%. Более 4 млн украинцев проживают в селах, где нет качественного фиксированного интернета. То есть, большое количество детей и учителей из маленьких населенных пунктов, просто не имели возможности учиться и обучать во время пандемии из-за ограниченного доступа к интернету и технологиям.
К примеру, в Великобритании, понимая то, что многие учащиеся не имели доступа к качественному дистанционному обучению во время пандемии, правительство в партнерстве с пятью благотворительными организациями, в том числе Teach First (сестринская организация "Навчай для України") создало Национальную программу репетиторства (National Tutoring Program), которая призвана поддержать учащихся из самых необеспеченных семей в доступе к качественному и эффективному обучению. На эту программу было выделено почти 350 миллионов фунтов в рамках масштабного правительственного плана с бюджетом в 1 миллиард фунтов, который должен помочь учащимся догнать утраченные во время пандемии знания».
Украинскому образованию о таком размере вливаниях пока приходится только мечтать. Впрочем, некоторые шаги делаются и у нас. В этом году правительством были выделены средства в рамках образовательной субвенции на программу «Ноутбук каждому учителю», по которой будут закуплены 60 тысяч единиц техники на основе софинансирования государства и громады. В рамках этой программы софинансирование для громад с населением 40 тыс. и более составит 70%, в то время как для громад с меньшим количеством населения софинансирование со стороны государства составит 90-95%. К сожалению, как видно из карты распределения субвенции на сайте Минцифры, этого количества ноутбуков не хватит, чтобы обеспечить компьютером каждого учителя К тому же, при отсутствии качественного интернет-покрытия и соответствующих гаджетов у детей, даже при достаточном количестве только лишь учительский ноутбук ситуацию исправить не в состоянии.
Реальная ситуация в селах
Украинским образованием обеспокоены и негосударственные организации. Так, Навчай для України является частью международной сети Teach For All, которая объединяет 60 стран и существует уже более 30 лет. В течение пяти лет эта общественная организация работает над решением проблемы образовательного неравенства в Украине. Участники программы «Навчай для України» едут на 2 года в маленькие населенные пункты и становятся вдохновляющими учителями для детей, а также организуют внеклассные инициативы для школ и громад. По словам директоров школ в маленьких населенных пунктах, «Навчай для України» очень нужная инициатива, ведь часто даже очень активный поиск нужного учителя ни к чему не приводит, что заставляет прибегать к совмещению предметов учителями или чрезмерной нагрузке часами тех учителей, которые есть. Это подтверждает и тот факт, что в этом году проект получил более 100 заявок от школ с суммарным количеством вакантных часов — более 3 000.
Ирина Пупко, выпускница «Навчай для України», которая преподавала географию в Кагарлыке, Киевская Область, делится:
«Когда впервые заходишь в класс, создается впечатление, что 70% детей не хотят учиться. Но на самом деле все зависит от общения, распределения нагрузки, четкости инструкций и заинтересованность предметом самого учителя. Есть, конечно, ученики, которые не имеют четкой мотивации, но и к ним можно находить подход через интересное и эмоционально-окрашенное изложение информации. Я бы сказала, что все дети любознательны и хотят учиться, но 100% скажут, что школа в настоящем виде их не интересует. Почти все дети хотят иметь в будущем хорошую и обеспеченную жизнь, поэтому их чрезвычайно мотивирует привязка обучения к реальной жизни и способ применения этих знаний, тогда число тех, кто хочет учиться, растет до 99%».
«Если говорить о проблеме образовательного неравенства в целом, — продолжает Ольга Руда, — то она чрезвычайно комплексна — ее вызывают образовательные (худшее материально-техническое обеспечение, недостаток кадров в школах малых населенных пунктов), социально-экономические факторы (низкий уровень жизни, бедность, худшая инфраструктура), а также определенные стереотипные видения (например, о том, что образование не представляет ценности или что не все дети способны к обучению). Относительно определяющей роли учителей в качестве образования, ни для кого не секрет, что привлечь молодых талантливых специалистов в школе сел и малых городков чрезвычайно сложно. Из нашего опыта общения с такими школами, мы знаем о случаях, когда у детей годами нет английского языка или математики только потому, что банально нет учителя по этим предметам или один учитель может преподавать 5 различных предметов».
Ряд исследований говорит о том, что даже в школах с лучшим техническим обеспечением при отсутствии хороших учителей уровень знаний учащихся не улучшится. Ольга Руда рассказывает, что, общаясь со школами в процессе отбора школ-партнеров «Навчай для України», участники проекта слышат истории о том, как наборы робототехники или оборудования для STEM-лабораторий остаются нераспакованными, потому что нет учителя, который мог бы с ними работать.
Танцевальные флешмобы, конкуренция и финансирование
Василий Дьяков, ставший Учителем года в 2020, поделился наблюдением: часто во время проведения различных методических мероприятий, связанных с обменом опыта, от сельских учителей слышны следующие позиции: «Да это у вас в городе. У вас больше возможностей. У нас нет интернета. У вас больше учащихся в классе. Мы еще должны заниматься другими делами, чтобы иметь дополнительную прибыль и т.д.». Да, у сельского учителя существует много причин, чтобы не развиваться. Часть из них носит объективный характер, но есть и субъективные факторы. В этом случае мы приходим к аксиоме: «Только педагог-личность, инноватор, патриот может воспитать, сформировать учащегося личностью, инноватором, патриотом». Поэтому насколько конкретный педагог, и не только в селе, отвечает таким критериям, определяется его личным выбором, основанным на общих ценностях.
Василий Дьяков
«У нас существует неконкурентность среди педагогов, — говорит Василий Дьяков, — ведь государство не пытается побуждать их к саморазвитию и поиску путей достижения как собственного успеха, так и успеха учащихся. Разные приложенные учителями усилия в образовательном процессе оцениваются одинаково. Продолжает оставаться уравниловка воплате педагога. Когда один педагог имеет 5-10 учащихся в классе, а другой — 25-30 учащихся при одинаковой квалификационной категории и педагогической нагрузке, то они получают одинаковую заработную плату. Когда один педагог работает 24/7, отдается работе, а другой — только прочитывает часы, но имеют одинаковую педагогическую нагрузку, квалификационную категорию, получают одинаковую заработную плату. И таких примеров много. Часто создается впечатление, что государство предоставляет части педагогов социальную выплату, только за то, что они пришли в школу и присутствовали на уроках, а основной доход человек получает из других источников.
Иногда учитель сельской школы не хочет повышать категорию в результате аттестации педагогических работников, потому что "это необходимо что-то делать, надо ехать в район, чтобы презентовать свою работу, мне это не нужно, я этого не заслуживаю, а что скажут другие коллеги, мол, хочет что-то показать из себя" и т.д. А если в сельской школе специалист по одному учебному предмету вынужденно становится "многостаночником" и преподает и другие дисциплины, качество преподавания не специалистом предметов, мягко говоря, сомнительно».
Период пандемии сильно ухудшил и без того неравную ситуацию, хотя не обошлось и без позитива:
«К сожалению, почти полтора года карантина в 2020-2021 годах, по моему мнению, сельская школа в большинстве своем потеряла еще несколько позиции в конкуренции с городскими школами. Хотя здесь следует рассматривать и положительный аспект. Он состоит в том, что учащиеся, не желавшие учиться в школе, получать в ней образование, имеют больше времени для реализации своих способностей в природной среде. К примеру, помогают родителям в хозяйстве, совершенствуя свои умения, занимаются другими делами, к которым они мотивированы, и получают положительный результат».
Как считает Василий Дьяков, в последнее время в информационном пространстве становится очень хайповым обращать внимание на форму, а не на содержание, и выдавать это за ноу-хау. Часто «рецептом успеха» педагогов становятся практики тех учителей, которые становятся популярными в соцсетях не благодаря созданию качественного и современного учебного контента или вовлечению учащихся в проектную или интегрированную деятельность, а благодаря однодневным перформансам, которые не несут никакой ценностной и смысловой нагрузки. Разумеется, развитие эмоционального интеллекта важно, и обучение должно быть разносторонним и приносить положительные впечатления, но критерием профессиональности и эффективности педагога или директора школы не могут быть танцевальные флешмобы. Поэтому работа команды учебного заведения должна быть направлена, прежде всего, на увеличение численности учащихся в школе, их мотивированность, улучшение ресурсной базы и налаживание сотрудничества с органами местной власти, и именно такие кейсы заслуживают внимания СМИ и общественности».
Чего не хватает в селе и где это найти?
Опираясь на свой опыт, Василий Дьяков отмечает ряд факторов, влияющих на предоставление качественного образования ученикам сельских школ:
- Во-первых, наличие ресурсов, создающих больше возможностей для реализации потенциала ребенка.
- Во-вторых, понимание органами местного самоуправления взаимосвязей между существующим социально-экономическим положением села и успеваемостью учебного заведения, которое в нем функционирует, и постепенное создание условий для улучшения первого фактора как необходимого условия для дальнейшего существования (или развития) школы.
- В-третьих, позитивное восприятие громадой (средой) образования как ценности, что улучшает собственное благосостояние, но требует значительных усилий со стороны ребенка и поддержки родителей. Изменение потребительского отношения общества к функционированию школы в селе, когда громада требует от местной власти и государства ее финансирования, но не прилагает собственных усилий для поддержки, не ищет для этого точки сотрудничества и возможностей.
- В-четвертых, мотивированная команда педагогов, объединяющих усилия для успехов ребенка, которая имеет стратегию развития и понимает важность изменений.
- В-пятых, создание конкурентной образовательной среды для учащихся, где успех ребенка зависит не только от конкретного учебного балла на уроке, но и от условий развития естественных способностей и поддержки.
Одной из важных задач, которая необходима для реализации миссии Новой украинской школы и оптимизации образовательной сети, является предоставление сельской школе финансовой автономии.
«Сегодня не редкость, — отмечает Василий Дьяков, — когда педагогические коллективы сельских школ с небольшим количеством детей уверены в том, что власть должна им обеспечить полное финансирование. Но государство предоставляет финансирование на ученика, и небольшая численность учащихся не позволяет финансировать в полном объеме такое сельское учебное заведение. Поэтому нужно, чтобы каждый педколлектив таких школ знал, насколько хватит государственных средств для финансирования их деятельности. А тогда умелое, эффективное сочетание менеджерских умений директора и стратегического видения громады развития образовательной сети должно решить вопрос дофинансирования. Уход от патернализма и признание педагогическим коллективом собственной ответственности за деятельность школы в селе — вот необходимое условие начала пути к успеху».
Teach For Ukraine. Сессия на тему проектного менеджмента в Летнем институте
Премия Global Teacher Prize Ukraine — это тоже один из двигателей изменений в преодолении образовательного неравенства. Ведь проведение конкурса побуждает к самосовершенствованию и конкуренции, что ведет к повышению общего профессионализма учителей.
А еще, добавляет Василий Дьяков: «Участие в грантовых программах, привлечение к образовательному процессу в сельской школе новых, мотивированных профессионалов, онлайн-ресурсов, например, Всеукраинской школы онлайн.
Агентами изменений сельской школы уже несколько лет являются участники проекта "Навчай для України", когда мотивированные молодые люди стремятся плодотворно работать в селе. Важно, что они проходят отбор и обучение в Летнем институте, учатся на магистерской программе Киевского университета им. Б. Гринченко. С другой стороны, сельские школы, видя необходимость изменений в образовательном процессе, посылают заявки для того, чтобы участники программы у них преподавали и помогали меняться. Это далеко не полный перечень возможностей изменить среду сельской школы. И готовых рецептов для всех сельских школ нет. Каждая, если хочет, ищет и выбирает свой путь».
Самое же важное для сельской школы — это желание коллективов становиться лучше, конкурентнее, искать в сотрудничестве с местными властями и громадой возможности развития, прежде всего, села, а затем — учебного заведения. В Украине реализуются программы и инициативы, которые помогают этим процессам. Это первые шаги к преодолению неравенства. Остальные пути нам еще предстоит пройти, прилагая собственные усилия.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
