Рада рассмотрит законопроект о "налоговом терроре" на этой неделе: что изменилось ко второму чтению

Фото Reuters

Александра Ярлыкова

В ближайшие дни (вероятно уже на этот четверг) запланировано второе чтение законопроекта №1210, более известного как законопроект о «налоговом терроре».

Против законопроекта №1210 уже выступили Американская торговая палата, Европейская Бизнес Ассоциация, Украинский союз промышленников и предпринимателей, Федерация работодателей, Союз украинских предпринимателей, Совет предпринимателей при Кабмине и многие другие.

РУБРИКА спросила у экономического эксперта, аналитика Института социально-экономической трансформации Вячеслава Черкашина, существенно ли изменилось содержание законопроекта после первого чтения и насколько законопроект повлияет на экономику, если будет принят.

"Если вкратце, то законопроект очень сильно изменился, по сравнению с первым чтением. Если мы брали в первом чтении текст за 100% ущерба, то до второго чтения дожило 35-40% ущерба. Тем не менее, вред от него остался. Хоть и аналогия с "террором" уже не совсем уместна" , — говорит эксперт.

Он назвал 3 главные проблемы законопроекта

1. Правило деловой цели. 

Это выявление новой операции, не имеющей экономического смысла. Правило деловой цели — это когда налоговик имеет право оценивать вашу внешнеэкономическую операцию на предмет: есть ли там смысл экономический, или нет.  Хотя зная, как у нас идет реформа налоговой службы, то ясно, что эта оценка будет достаточно спорной и заканчиваться будет судами. 

Для тех, кто занимается внешнеэкономической деятельностью, все это будет новая, серьезная проблема. И с учетом того, что мы хотим освоить рынок ЕС, интегрироваться — это не лучший вариант. 

2. Завышение задач

Еще один блок, на который стоит обратить внимание. Мы выполняем международные обязательства, "План Б — минимальный стандарт". И правительство почему-то решило, что мы должны не только минимально выполнить, но и, как в Советском Союзе, выполнить "пятилетку за три года". Мы берем на себя сверху очень много, а правила контролирует авторитетная иностранная компания. 

"Сейчас есть инвестиция, хотя она и коряво заходит через Кипр, но, по крайней мере, заходит. Для понимания. Если у вас будет десяток компаний за границей, вам придется ежегодно проводить аудит этих компаний. Аудит компании в Нидерландах стоит от 5 до 15 тысяч евро. А если у вас десяток таких компаний? Как думаете, будет ли интерес у инвестора работать с Украиной на таких же условиях? А они (авторы законопроекта — ред.) не захотели убрать эту норму аудита. И это очень тяжелый продукт", — объяснил Черкашин.

3. Быстрая имплементация 

"Еще один аспект — его (законопроект — ред.) вводят очень быстро. Не смотря на то, что его перенесли на год, это все равно очень быстро. Потому что Европа заводила этот инструментарий, а это 5AMLD и 6AMLD директивы, за 3,5 — 7 лет. Вот такой был переходной период.  А у нас хотят это ввести в течении полтора года. Это очень большой риск. Слава Богу, они ее перенесли на год, потому что, если бы они действительно ввели закон с 1 января текущего года, то проблем было бы еще больше", — подчеркивает эксперт.

Он отметил, что налоговая система Украины также не готова к введению нового инструмента.

"Даже сами налоговики бьются в истерике, они не знают ни что делать, не как. Поймите, мы вторгаемся в территорию международного налогообложения. То есть налоговик должен говорить на английском, иметь соответствующий международный сертификат, понимать о чем речь. Это достаточно сложный инструмент и специалисты-аудиторы очень дорого стоят.  И представьте, что в какой-то районной инспекции будут проводить такой аудит, требующий высокой квалификации налоговой", — объяснил Черкашин.

Также он отметил, что в Украине нет ни специалистов, ни навыков, а, главное, нет обмена информацией с другими странами.

"В общем, этот законопроект очень тяжелый, он огромный. Я молчу о том, что штрафы в 4 раза увеличиваются некоторые, это уже мелочи. Но глобально, наверное, эти 3 аспекта повлияют на экономику Украины", — резюмирует он.

Напомним, в начале декабря Верховная Рада Украины приняла за основу жестко раскритикованный бизнесом законопроект №1210 с поправками в Налоговый кодекс.

Изменения предусматривают нормы трансфертного ценообразования, введение плана действий BEPS по противодействию уклонению от уплаты налогов, а также повышение ряда рентных ставок.