В чем проблема?
Украинские громады ежедневно страдают от агрессии россии. Для приграничных громад постоянные обстрелы, разрушения и опасность стали частью жизни. Все это накладывается на тот ущерб, который россия нанесла приграничью в начале полномасштабного вторжения — там прошла военная техника, уничтожив все на своем пути.
Какое решение?
Однако громады не сдаются и восстанавливаются уже сейчас. Для этого создают программы комплексного восстановления территории и планы восстановления и развития громады.
Согласно нормативным актам, программа комплексного восстановления области, территории территориальной громады (ее части) определяет основные пространственные, градостроительные и социально-экономические приоритеты политики восстановления и содержит комплекс мер для обеспечения такого восстановления пострадавшей территории.
План восстановления и развития территориальной громады включает задачи и мероприятия по восстановлению и развитию, прогнозируемую потребность и возможные источники финансирования, индикаторы выполнения задач и проекты местного развития.
Как это работает?
Молодая громада, которая не хочет отставать
Великописаревская громада — молодая громада на Сумщине, образованная в конце 2020 года. В приграничную громаду входят 24 села.
"Наши соседи, что Краснопольская громада, что Тростянецкая, что Кириковская, образовались на три года раньше. Нам пришлось и приходится сейчас очень быстро бежать, набирать темпы, чтобы их догнать. Поэтому пришлось очень быстро создавать каждый отдел, заведение, коммунальное предприятие и набирать обороты, учиться писать гранты, участвовать в конкурсах и так далее", — рассказывает глава громады Людмила Бирюкова.
Герб Великописаревской громады был утвержден уже во время военного положения
Приоритет — улучшение здоровья местных жителей
Один из приоритетов развития громады, который Людмила Бирюкова определила с самого начала своей каденции, — улучшение здоровья местных жителей. Поэтому здесь используют все возможности, чтобы обеспечить местную больницу лучшим оборудованием для предоставления людям качественных услуг, улучшить состояние самих помещений, усилить кадровое обеспечение. Например, в прошлом году громада приобрела для больницы современный рентген аппарат.
Обновленная палата местной больницы
"Ускорило модернизацию нашей медицинской отрасли то, что прямым попаданием в сентябре прошлого года разбило наше терапевтическое отделение", — рассказывает глава громады.
В сентябре прошлого года россияне разрушили терапевтическое отделение больницы, ранения тогда получили около десяти человек
Но это не заставило руководство громады опустить руки. Работа по оснащению больницы продолжается. "На прошлой неделе мы получили два современных хирургических стола, перед тем мы купили офтальмологический рефрактометр", — добавляет Людмила Бирюкова.
Глава Великописаревской громады Людмила Бирюкова
Какие коррективы внесла большая война
Начало полномасштабного вторжения Людмила Бирюкова вспоминает так:
"Я провела наших мобилизованных ребят от военкомата, и только они уехали, увидела танки. Они двигались со стороны россии. Никто не предупреждал, никто не понимал, что делать. Руководство района не брало трубку. Поэтому пришлось немножко подождать, собраться с мыслями. И уже на следующий день мы организовали гуманитарный штаб, потому что наших соседей, Ахтырку, уже бомбили. Мы повезли туда продукты питания, потому что это город. Сначала мы помогали именно им".
"Уже 28 февраля 2022 года на территорию громады зашла знаменитая 93-я бригада. Вся громада встала ей на помощь: и в координации на местности, и в снабжении горючим, и в сугубо бытовых моментах: кормили, поили, стирали и сушили одежду, заряжали рации и павербанки и т. п. "Мы с удовольствием помогали нашим защитникам", — говорит глава громады.
Хотя весной прошлого года еще не было понимания, в каких условиях придется жить дальше, специалисты взялись за написание стратегии развития громады до 2027 года, завершили эту работу в июле 2022 года.
Программу и план комплексного восстановления разрабатывают уже с помощью специалистов Программы технической помощи "U-LEAD с Европой".
"Жизнь каждый день вносит коррективы, но основные направления остаются — это медицина, образование, благоустройство, — перечисляет Людмила Бирюкова, — Добавился большой участок работы — обеспечение безопасности нашего населения".
Часть сел Великописаревской громады входит в 5-километровую зону, подлежащую эвакуации.
"Огромный вызов — это периодическое отсутствие электроснабжения во всех населенных пунктах. Большая моя личная боль — это шесть населенных пунктов, которые 4 месяца уже без электроэнергии", — говорит глава поселковой громады.
Поскольку российские обстрелы продолжаются, то сейчас львиная доля работы специалистов громады посвящена обследованию разрушенного и поврежденного имущества граждан. На сегодня в громаде созданы три соответствующие комиссии.
Работники ГСЧС в частном дворе после обстрела
"Я очень благодарна своим работникам, что они все время практически на работе. Обследуют, насколько возможно, закрывают все делегированные полномочия, собственные полномочия поселкового совета. Мы стараемся не отставать от наших коллег, которые находятся на более спокойных территориях", — говорит Людмила Бирюкова.
Последствия обстрела частного предприятия в громаде в сентябре 2023 года
На каком этапе работа со стратегическими документами
Начальница отдела экономического развития и инвестиций Великописаревского поселкового совета Ольга Дудник рассказывает, что на сегодня два из трех основных разделов плана восстановления фактически готовы, сейчас для определения направлений восстановления запустили опрос среди жителей громады и отдельно среди местных предпринимателей.
На скриншоте: приглашение к обсуждению направлений восстановления громады на странице громады в Фейсбук
"Мы уже проанализировали возможности громады — кто мы, сколько нас, какие наши сильные и слабые стороны, какие существуют возможности и угрозы", — говорит Ольга Дудник.
Коллектив Великописаревского поселкового совета и его отдельных подразделений
На момент нашего разговора работу специалистов громады осложняло усиление российских обстрелов.
"Это влияет на психологическое состояние сотрудников. Потому что мы сидим в своих кабинетах, и когда слышим, что над нами летит, то уже не можем полностью погрузиться в работу. Трудно отдаться ей на сто процентов, если мы по семь раз в день бегаем в укрытие", — делится Ольга.
Общение с экспертами "U-LEAD с Европой" происходит еженедельно в онлайн-формате
Из-за обстрелов часто возникают перебои с электроснабжением. Одна из возможных мер восстановления, которую планируют прописать в стратегических документах, — переход на возобновляемые источники энергии. Как уже отмечалось, сейчас электроснабжение — это проблема номер один для громады.
Вторая проблема громады — обустройство укрытий, в том числе и в учебных заведениях.
Последствия российского обстрела местного лицея уже в сентябре 2023 года
"Все противорадиационные укрытия в громаде на начало полномасштабного вторжения были захламленными и заброшенными", — констатирует поселковый глава Людмила Бирюкова.
Своими силами ситуацию в громаде улучшили, а в укрытии местной библиотеки сделали хороший ремонт благодаря выигранному гранту. Впрочем, работы в направлении обеспечения безопасности населения громады еще много.
Нужны качественные дороги и транспорт
Как и в Новослободской громаде, о которой "Рубрика" рассказывала ранее, автодороги Великописаревской также в крайне запущенном состоянии после прохождения тысяч единиц вражеской техники.
Начальница отдела экономического развития и инвестиций Великописаревского поселкового совета Ольга Дудник
"До ближайшей больницы в городе Ахтырка от центра громады — почти 50 километров, а от дальних сел — еще больше", — говорит Ольга Дудник. В громаде нет роддома, здесь не практикует гинеколог. Поэтому, хотя бы женщинам необходимо, чтобы больница в городе была доступна. "Но учитывая состояние дороги, доехать туда крайне сложно. Состояние дорог ухудшает наше положение", — объясняет Ольга.
В улучшении нуждается и транспортное сообщение. Людмила Бирюкова рассказывает, что шаги в этом направлении уже делают:
"До большой войны только через три из наших 24-х населенных пунктов ходили рейсовые автобусы. Сейчас добавились три маршрута. Это за собственные средства громады, и один маршрут через два села — за средства общественной организации «Проліска». Курсирует такой социальный автобус — для пассажиров проезд в нем бесплатный. Сейчас работаем над приобретением еще одной единицы техники, потому что одной не хватает".
Жители, которые уже приняли участие в опросе громады, также отмечают, что очень нуждаются в стабильных поставках электроэнергии, очном образовании для своих детей, чтобы те могли общаться между собой.
На скриншоте: Приглашение жителей и предпринимателей громады к опросу
"Мы работаем и надеемся на то, что все восстановим. Но с каждым «прилетом» наши шаги и замыслы могут существенно корректироваться. Ситуация сейчас совсем нестабильная", — констатирует Ольга.
Другие планы и решения
Муниципальный энергетический план
Кроме стратегического плана и программы восстановления, при поддержке экспертов "U-LEAD с Европой" в громаде работают над муниципальным энергетическим планом. Сейчас специалисты собирают все данные, анализируют потребление и расход энергии учреждениями и заведениями громады. Согласно результатам анализа определят, какие возобновляемые источники энергии громаде подойдут больше всего и какие энергоэффективные меры следует внедрять в первую очередь.
"Например, нам хотелось бы иметь энергосберегающие лампочки для уличного освещения. Но реалии таковы, что конкретно в нашей громаде уличного освещения нет совсем уже почти два года", — говорит начальница отдела экономического развития и инвестиций Великописаревского поселкового совета.
"Планы есть, идеи есть, замыслов много. Просто реалии войны немного все это корректируют. Но мы все равно настроены на то, что мы здесь есть и мы здесь будем дальше жить, восстанавливать и развивать нашу громаду", — заключает Ольга Дудник.
В громаде будет роллердром
Одна из идей главы громады, которая была скорее мечтой и точно не должна была бы финансироваться из местного бюджета — искусственный каток на территории громады. Со временем идея трансформировалась в мечту о роллердроме.
"Мы написали и подали грантовую заявку и буквально на прошлой неделе нас признали победителями — мы выиграли миллион именно на идею роллердрома, — радуется Людмила Бирюкова, — Будем делать его на базе Ямненского сельского дома культуры, надеюсь, в январе уже состоится его открытие. Поэтому мечтайте, работайте и все обязательно будет".
Кроме спортивно-досугового, в громаде стараются усиливать и культурное направление. Сейчас планируется к выходу сборник 34 местных поэтов.
"И уже за мной бежит следующая идея — увековечить наших земляков-художников. То есть вырисовывается уже целая серия, — делится замыслом глава громады. — Также сегодня у нас в рамках совместной работы со студией «Мальва» снимается материал об обряде ломания калины, возрождении самого обряда и освещении его".
Людмила Бирюкова рассказывает, что на территории громады есть один народный фольклорный коллектив, а другой потерял этот статус, еще два коллектива — просто аматорские.
"Моя цель с этого дня — чтобы у меня в громаде было четыре народных коллектива. Они очень красивые, очень колоритные и очень талантливые, — убеждает Людмила, — Сегодня мы восстанавливаем наши традиции именно в культуре. Парни и девушки борются за победу, а мы должны возрождать и поддерживать те ценности, за которые они воюют".
Фото з архіву Великописарівської громади
Эта статья опубликована в рамках кампании «Голос громад», которая является частью Программы для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развитию «U-LEAD с Европой», совместно финансируемой ЕС и его государствами-членами Германией, Польшей, Швецией, Данией, Эстонией и Словенией для поддержки Украины на пути к укреплению местного самоуправления. U-LEAD способствует прозрачному, подотчетному и многоуровневому управлению в Украине, которое отвечает потребностям граждан и расширяет возможности громад.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
