8 неотложных экологических проблем: глава Госэкоинспекции Фирсов предлагает план действий
Руководитель Государственной экологической инспекции Егор Фирсов назвал список топ-проблем, решение которых не просто назрело, а является абсолютно неотложным.
Об этом он написал блог на «Зеркале недели«.
«1. Реформа экологического контроля. Сейчас законодательство об экологическом контроле неэффективно. Проблемы с допуском на предприятия, мелкие штрафы за нарушение природоохранного законодательства, отсутствие системы мониторинга — это вещи, не позволяющие государству получать полную информацию о состоянии окружающей среды, а контролирующим органам — влиять на нарушителей. За последние полгода удалось выйти на проверки топ-загрязнителей и наложить немалые штрафы (ММК им. Ильича уплатил 10 млн грн, Ладыжинская ТЭС — 4 млн, а «Укртатнафта» — 2 млн грн). Уровень взысканий в бюджет вырос на 100%, система была значительно обновлена, но все это ручной режим. Без реальной реформы откат назад будет весьма стремительным. Хочу напомнить: заработная плата инспекторов остается в пределах 6–8 тыс. грн, что не позволяет полностью нивелировать коррупцию в структуре. Штрафы за недопуск к проверке — все еще жалкие 750 грн. Решение уже есть — законопроект «О Государственном экологическом контроле» №3091, над которым мы работали совместно с профильным комитетом ВРУ, общественными организациями, предложив сотни поправок. Законопроект зарегистрирован на сайте ВР, и я надеюсь, что его примут уже этим летом.
2. Принятие закона об отходах. Каждый может легко убедиться, что страна тонет в мусоре. Достаточно лишь внимательно смотреть в окно во время поездки куда-нибудь. В течение 2019 года ГЭИ вышла на 21 тысячу проверок по засорению земельных ресурсов. Убытки, начисленные за этот период, превысили миллиард гривен. Самые распространенные вопросы в обращениях граждан — сообщения о выявлении несанкционированных мусорных свалок. У нас до сих пор нет рынка, механизма и правил для мусороперерабатывающих и мусоросжигательных предприятий. И как следствие — горы мусора, тысячи нелегальных свалок. Эту ситуацию надо решать, примеров, как это делать, множество, и не надо ничего выдумывать. Закон должен запустить рынок, чтобы за мусор как за ресурс начали соревноваться переработчики. Тогда он исчезнет с улиц и свалок. Это надо сделать как можно скорее.
4. Повышение ответственности за ущерб, наносимый окружающей среде. Недавно были повышены штрафы за сжигание сухостоя. Это правильный шаг, но наказания за другие нарушения остаются низкими и не менялись десятилетиями. Например, штраф за такие серьезные нарушения, как выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения специально уполномоченного органа или превышение предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, — 85–136 грн. За отсутствие разрешения на специальное водопользование — 136 грн. Тогда как штраф за пребывание в общественном месте без маски составляет 17 тыс. грн. Работа без воздушного фильтра или сбрасывание яда в реку должны обходиться очень дорого. Так во всем мире. Так должно быть и в нашей стране и быть даже жестче, вплоть до уголовной ответственности.
5. Проведение аудита разрешений на выбросы (сбросы). В нашей стране работает система государственного нормирования загрязнения. Условно говоря, государство проверяет каждого загрязнителя и устанавливает ему норму допустимого загрязнения. Эта норма тщательно просчитывается и не должна вредить организму человека, если расстояние от источника загрязнения довольно большое. Но, к сожалению, в нашей стране очень часто трубы заводов и окна детских садиков разделены лишь забором. И все эти тщательно просчитанные нормы, даже если бы их и соблюдали, не работают. Предприятия в погоне за прибылями находят «мотивацию» и коррумпируют разрешительные органы. И мы получаем не «нормирование», а издевательство, прежде всего над людьми, которым не повезло жить рядом с предприятием. Следует провести аудит разрешений хотя бы для топ-100 предприятий-загрязнителей, и, я уверен, там можно найти много интересного. Для примера возьмем мусоросжигательный завод «Энергия», которому норму выбросов увеличили вдвое по сравнению с предыдущим разрешением. Завод размещен рядом с жилым массивом, и жалобы на выбросы мы получаем каждую неделю. Таким образом, приведение разрешений к адекватному уровню выбросов в несколько раз уменьшит промышленную нагрузку на окружающую среду.
Єгор Фірсов / Фото з Facebook
7. Обновление и осовременивание лабораторий. Новейшие лаборатории — это база для защиты окружающей природной среды. На основании лабораторных данных проводятся дальнейшие расчеты убытков, и в целом устанавливается вина того или иного предприятия. Лаборатории преднамеренно разваливали и недофинансировали, ведь если нет лаборатории, то невозможно зафиксировать нарушение. Это действительно так: если есть жалоба гражданина на какое-то предприятие, но нет прибора, который бы измерил уровень загрязнения, не будет и штрафа. Я не буду раскрывать здесь все состояние ситуации, но она на грани катастрофы.
8. Проверка предприятий, имеющих дело с особенно вредными веществами. Есть некоторые виды деятельности, которые подлежат лицензированию. В экологической сфере — это деятельность, несущая большие риски. То есть выдача лицензии — это определенная проверка и гарантия того, что такая рискованная деятельность точно в надежных руках. Простой пример: именно сейчас, во время пандемии коронавируса, образуются медицинские отходы. Это очень опасные отходы, и их нужно утилизировать. Для этого есть определенные компании и соответствующая лицензия. Как вы уже догадываетесь, у этой вроде бы простой ситуации есть некоторые нюансы. А заключаются они в том, что лицензии получили компании, которые вместо утилизации вывозят опасные отходы на мусорную свалку, либо выбрасывают в лесу, либо оставляют в поле. Потому что так дешевле, потому что так удобнее, потому что это недобросовестная конкуренция. А компании, которые реально могут утилизировать отходы по протоколу, остаются без заказов. Проигрывают тендеры тем, кто везет на свалку. Государство должно вмешаться и навести порядок в этой сфере. Сделать это очень просто — проверить всех лицензиатов и отсеять липовых», — пишет Егор Фирсов.
«Я хотел сфокусировать внимание на основных или на требующих экстренного решения. Следует включить турборежим, определить их как приоритетные и неотложные. Многие решения уже подготовлены, нужно лишь их внедрить и контролировать. Есть и такие, над которыми еще надо поработать. Но самое главное то, что все эти проблемы требуют экстренного решения. Если же продолжать их игнорировать, мы столкнемся еще с одним очень серьезным кризисом, который, как и коронавирус, затронет каждого. Ведь кризис окружающей среды — это намного страшнее, от него вакцины не существует, и самоизоляция здесь не поможет», — заявил глава ДЭИ Егор Фирсов.
Напомним, в марте, Егору Фирсову неизвестные сожгли автомобиль. "Видимо, таким образом оценили работу моей команды во главе экоинспекции. Реальные штрафы для загрязнителей, антикоррупционные чистки не нравятся многим. Вот и ответ", — сказал тогда Фирсов.
Всего за первый квартал в пользу государства взыскано 35 миллионов 619 тысяч гривен штрафов. Для сравнения — за этот же период все антикоррупционные органы смогли вернуть государству 14 тысяч гривен, сообщалось ранее.
Читайте также: почему регионы с загрязненным воздухом могут сильнее пострадать от коронавируса
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
