Разрушать стереотипы. Почему важно правовое вооружение в системе образования

Богдан Петришин

Некоторые явления в системе образования, а именно — отрицательные управленческие практики — вызывают большую обеспокоенность и дискуссии.

Например, письмо МОН, где говорится о том, что в образовательных учреждениях всех уровней, в рабочее время научно-педагогические, педагогические работники и другой персонал должен использовать только государственный язык. Понятно, что есть статья 7 Закона Украины «Об образовании», где регламентируется этот вопрос, и иногда она вызывает возмущение. Выпуск местных приказов на основании этого письма имело обратный эффект отворачивания от украинского языка, особенно в Донбассе.

Или постановление Кабинета Министров Украины от 13 сентября 2017 № 684, устанавливающее порядок ведения учета детей школьного возраста и учеников. Документ определяет этот механизм как таковой, которая ведется с целью обеспечения получения детьми общего среднего образования. При этом обращается внимание на то, что привлечение работников учебных заведений к организации и ведению учета детей школьного возраста запрещается. Ранее педагогических работников заставляли вести такой учет. И вот опять в некоторых городах, по словам педагогических, издают приказ о так называемых «микрорайонах».

Разными мнениями обмениваются участники таких дискуссий.

Виноваты в этом местные чиновники по образованию? Вопрос в том, насколько сами педагоги позволяют им это делать. Здесь надо привести норму вышеупомянутого Закона о том, что подзаконные нормативно-правовые акты не могут сужать содержание и объем конституционного права на образование, а также определенных законом автономии субъектов образовательной деятельности и академических свобод участников образовательного процесса. Помнить конституционную норму, где ст. 92 указывает, что исключительно законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина. А Закон «Об образовании» четко содержит норму, письма, инструкции, методические рекомендации, другие документы органов исполнительной власти, кроме приказов, зарегистрированных Министерством юстиции Украины, и документов, регулирующих внутреннюю деятельность органа, не являются нормативно-правовыми актами и не могут устанавливать правовые нормы.

Сложно усваивать эти и подобные положения. Причины этого — исторически глубоко «закопаны». Однако такого наследства надо избавляться, нормативно-правовая база уже позволяет это делать.

Не просто начинать быть «революционером». Весь страх — от незнания законов и своих прав. Многие люди могут заверить: когда «закончится» страх — начнут бояться вас. Понятно, что усилий уйдет много, но оно того стоит. Приятно, что есть такие, кто пишет: «еще до выхода этого постановления, я никогда не ходил по-подворотням, поскольку считал это унижением учителя, тем более даже в той инструкции прямого указания учителя не было. Выступил на педсовете, приведя аргументы о нарушении моих прав, и… отстали. Есть суды, и они их боятся. Фотографируйте приказ и вперед для этого нужно только побороть свой страх. Успехов Вам! Отстаивайте лично себя. Другие хотят ходить? Пусть ходят».

К сожалению, в системе образования еще много таких, кто не будет отстаивать свою правоту, кто готов выполнить любой приказ.

И возмущает больше всего, преимущественно более или менее образованные люди учат наших детей бояться. Бояться высказать свое мнение, бояться руководства, бояться ответственности и страха устраивать разные «показухи». Так изменения никакие не появятся, и фраза Нельсона Манделы, что «образование — самое мощное оружие, которое можно использовать, чтобы изменить мир» так и останется для нас лишь красивыми словами.

Только полный заряд правовыми подходами сделает это оружие по-настоящему боевым.

Федор Руденко, для "Рубрики"