Махнуть в Гайворон онлайн и узнать, что работает в Лозоватке, или как работает диджитализация громад

В чем проблема?

С 2019 года Министерство цифровой трансформации Украины взяло курс на развитие диджитализации в громадах. В процессе цифровизации у украинских громад возникает немало проблем разного уровня: начиная от доступа к интернету, отсутствия компьютерной техники, заканчивая разработкой и внедрением местных айти-решений. Иногда громадам не хватает возможностей, чтобы решить эти проблемы самостоятельно.

Какое решение?

Для представителей органов местного самоуправления в марте 2023 года началась программа "Акселератор цифрової стійкості «Громада 4.0»". Ее цель, как отметил директор Программы "U-LEAD с Европой" Бастиан Файгель, — предоставить громадам возможность быть компетентными в сфере сбора и анализа данных, разработки инклюзивных услуг для граждан, развития партнерств и связей с заинтересованными сторонами в стране и за ее пределами.

Программу "Громада 4.0" воплощает международная организация SocialBoost в партнерстве с Министерством цифровой трансформации Украины и при поддержке "U-LEAD с Европой".

В ней приняли участие громады из разных регионов Украины. Часть команд уже разработали свои продукты и сейчас тестируют их. "Рубрика" рассказывает о двух таких решениях.

Как это работает?

Первое решение

Решение, которое разработали в Гайворонской городской громаде, — первый для этого края туристический чат-бот #МандруйГайворонщиною. В команду проекта вошли начальник отдела коммуникативно-функционального обеспечения городского совета Богдан Рымар, управляющая делами исполнительного комитета Заряна Хмара и специалист сектора информационной политики Инна Дунаевская.

"Мы решили создать этот чат-бот, потому что в нашей громаде есть три основные проблемы", — говорит технический руководитель проекта Богдан Рымар и перечисляет их:

• Нет туристического цифрового инструмента.

Сейчас информацию о туристических местах можно найти только на двух ресурсах: официальной странице Гайворонского городского совета в сети Фейсбук и разделе "Туризм" на официальном сайте громады.

• Нет коммуникационного инструмента.

Даже если вы найдете необходимую информацию, вы не сможете получить определенную консультацию по ней.

• Недостаточная осведомленность об актуальных событиях в громаде.

Чат-бот рассказывает не только о туристическом потенциале громады, но и помогает спланировать интересное и незабываемое путешествие по ней, убеждает Богдан Рымар. Ведь бот взаимодействует с пользователем, он может дать полезные советы и подсказать, где можно перекусить или заночевать.

"Кроме того, чат-бот является прекрасным инструментом для взаимодействия и коммуникации между органами местного самоуправления и пользователями", — считает технический руководитель проекта.

Богдан Рымар добавляет: "Это первая версия нашего чат-бота и его структуры. Его разделы очень лаконичны, понятны и просты в использовании. В нем размещены актуальные информационные фото и видеоматериалы о туристических местах. Вы даже можете заказать через чат-бот экскурсию в краеведческий музей: оставить номер телефона и в ближайшее время наш экскурсовод свяжется с вами и уточнит детали".

Для кого это решение?

Для самих 25 тысяч жителей громады, которые могут здесь больше узнать, чем интересен их край, а также для почти трех тысяч вынужденных переселенцев, которые открывают для себя эти живописные места в центральной части Украины. Конечно же, и для туристов, которые могут путешествовать в этот безопасный по сравнению с другими регион.

По сравнению с другими источниками, информация в чат-боте полезная, свежая и точная — и в этом основное преимущество этого решения, кроме мобильности и доступности с любых девайсов, где установлено приложение "Telegram".

Разработчики чат-бота имеют амбициозные планы: увеличить привлекательность региона на 50-60%.

А кроме того благодаря "#МандруйГайворонщиною" в громаде стремятся улучшить свою коммуникацию с населением и туристами, популяризировать туризм не только среди жителей, но и среди иностранных туристов и инвесторов, получить дополнительный инструмент для информирования населения о событиях в громаде.

А  это действительно работает?

По состоянию на 15 сентября, когда громада презентовала свой проект, 1204 активных пользователя чат-бота уже 6343 раза кликнули по разным его разделам. Команда проекта проанализирует эти и последующие переходы и в соответствии с ними сделает выводы, что действительно интересует людей больше всего, какой информации не хватает, что, возможно, еще стоит улучшить работникам городского совета.

В дальнейшем в городском совете хотели бы расширить структуру чат-бота и сделать его англоязычную версию. Всего на весь проект нужно 400 тысяч гривен.

"Первая версия чат-бота разработана на платформе Smart Sender. Мы зависимы от нее: если она перестанет работать или ее по неизвестным причинам заблокируют, то мы потеряем собственный цифровой продукт. Именно поэтому мы бы хотели привлечь эти средства, чтобы иметь собственный удобный и необходимый всем жителям и туристам цифровой инструмент", — объясняет Богдан Рымар.

Привлечь необходимую сумму гайворонцы, как и разработчики других проектов в громадах, стремятся по итогам программы "Громада 4.0".

Второе решение

В названии "Панель руководителя" авторы проекта переосмыслили выражение Владимира Зеленского, что "все мы — президенты".

"Проводя аналогию дальше, каждый из нас — руководитель громады. Наш основной подход таков, что информация является открытой, она должна быть публичной. Мы хотим ускорить подачу к заинтересованному лицу верифицированной актуальной информации про громаду", — отмечает начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета, участник команды проекта Игорь Петренко.

Идея проекта этой громады из Днепропетровской области возникла в процессе работы самих работников сельского совета.

Начальник отдела цифровой трансформации Лозоватской сельской громады Игорь Петренко рассказывает, что в громаде узнали об акселерационной программе "Громада 4.0" из рассылки и сразу заинтересовались:

"Мы уже начали для своего пользования разрабатывать вебсайт с ключевой информацией о громаде, и тут увидели такое приглашение от авторитетных организаторов. Решили вместе с руководством, что стоит попробовать: как минимум это будет опыт. Примерно мы уже были на одной волне, что-то внедряли свое, а тут хороший повод узнать что-то новое и проявить управленческий подход к продукту".

Вместе с Игорем Петренко в команде руководства громады: сельский глава Виталий Яценко и его первый заместитель Зоя Загородних.

Свой проект лозоватцы начинали как гугл-таблицу для внутреннего пользования. Туда распорядители информации вносили основные данные, которые нужны для работы самого аппарата сельского совета и могут понадобиться жителям и гостям громады.

Лозоватская территориальная громада возникла в конце 2020 года — тогда из семи сел она расширилась аж на тридцать два и 18 тысяч жителей. Такие изменения стали для местных стимулом — надо было изучить самих себя.

"Было много телефонных звонков в совет с вопросами вроде «А какое у нас сейчас население на сегодня?», «А сколько у нас населенных пунктов?» и так далее. Поэтому логично было это все собрать в один файл, это сначала была гугл-таблица, а еще логичнее — на понятной веб-странице", — говорит Игорь Петренко.

В начальной версии получили таблицу с админзданиями, школами и т.д., показали это все на карте. Потом стало понятно, что вообще всю информацию можно изобразить в таблицах и хранить ее в "облачном" хранилище — так она точно не потеряется.

Когда же в проекте почувствовали, что это классное решение для внутреннего пользования, осознали, что эта информация по своей сути является публичной: она может быть полезна всей громаде. Поэтому решили глубоко заняться разработкой сайта.

В процессе работы в программе "Громада 4.0" сайт "оброс" многими страницами: здесь есть разделы для сотрудников и руководства громады и внешних стейкхолдеров — это жители громады, гости и туристы, инвесторы и предприниматели.

Например, руководителю медицинской сферы интересно понимать, какие показатели финансирования, коммунальные службы в режиме реального времени видят, какое население громады. Жителям громады важно иметь информацию, где находится ЦНАП или больница. Теперь всю эту информацию эти две группы пользователей смогут найти в одном месте в соответствующих разделах.

"У нас громада на пиковом этапе принимала почти 1400 внутренне перемещенных лиц. А с учетом, что население громады 18 тысяч, добавилось еще примерно 10%. То есть это достаточно большое количество людей, которые также нуждались в знании, куда они, собственно, приехали", — рассказывает Игорь Петренко о третьей важной целевой аудитории сайта.

Четвертая группа пользователей — предприниматели, инвесторы. Во-первых, бизнесмену надо понимать, на какую территорию заходит его бизнес, объясняет Игорь. Во-вторых, здесь можно проанализировать присутствие конкурентов, ведь в открытых данных отображаются все зарегистрированные на территории громады предприятия, их сфера деятельности и так далее.

Кстати, выделить эту четвертую группу команде проекта помогла их менторка Алиса Баньковская.

"Она рассказывает, как помогает другим частным компаниям, а мы это все пропускаем через фильтры законодательства и потом пытаемся применить у себя", — говорит начальник отдела цифровой трансформации Лозоватской сельской громады. Ведь орган местного самоуправления имеет и бюджетные, и бюрократические ограничения.

Благодаря лекциям и воркшопам менторки команда смогла лучше структурировать свои идеи. "Потому что, честно, в органах власти точно не учат делать ІТ-продукты. Это тяжеловато", — делится с улыбкой Игорь Петренко.

Какие главные преимущества проекта?

Очень хороший аналогичный пример — порталы открытых данных, например, Open Data Bot, которые тоже очень классно "пообростали" кадастрами, другими классными опциями, говорит Игорь Петренко:

"Но их минус в том, что они не распорядители информации, то есть все эти данные обновляются с какой-то периодичностью: раз в квартал, раз в год и так далее. У нас же это происходит онлайн: только информация обновилась, распорядитель внес, и она уже изменилась на сайте. То есть верифицированная актуальная информация в режиме реального времени. Вот наше главное преимущество".

Команда проекта стремится в "панели руководителя громады" свести воедино все наработанные цифровые решения громады: сервис уплаты налогов онлайн, чат-бот и тому подобное.

"Мы хотим сделать для наших существующих и потенциальных жителей, существующих и потенциальных предпринимателей такой удобный дашборд, на который зашел, получил, увидел все самое главное — и все", — говорит Игорь Петренко.

Также здесь обязательно будут контакты и форма обратной связи с властью громады.

"Такой полезный инструмент для человека, который зашел, нашел, что ему нужно, и вышел. И нет необходимости рыться на сайте, в какой же это рубрике могут быть, условно говоря, тарифы на воду", — приводит пример Игорь.

Команда проекта стремится, чтобы эта разработка пользовалась большим спросом у пользователей, чем официальный сайт громады. 

"Он ценен как источник информации, но, к сожалению, не популярен среди жителей громады. Честно вам скажу: и будучи простым жителем, и будучи работником сельского совета, вижу, что кроме правоохранительных органов, эта информация не многим интересна. Все эти решения, распоряжения и так далее. Для людей важен результат тех решений, — делится наблюдением Игорь Петренко, — А что касается новостей, объявлений, 90% населения узнает эту информацию из различных рассылок социальных сетей".

Как будет развиваться это решение?

Прежде всего этот проект будут популяризировать в громаде под лозунгом "Знай больше!". Чтобы одновременно с огородничеством жители все же успевали интересоваться, развивается ли и как их громада, видели цифры, сравнивали их, возможно, после этого задавали свои вопросы власти.

"Мы разрабатываем коммуникационную стратегию, в рамках которой планируем какую-то рекламу, заявить об этом в социальной сети, на сайтах, провести официальную презентацию. Это во-первых.

Во-вторых, после запуска в рамках акселератора мы разрабатываем масштабирование в плане продажи продуктов, которые могут быть в разных версиях. С помощью дополнительного функционала планируем на этом продукте зарабатывать средства для громады", — говорит начальник отдела цифровой трансформации Лозоватского сельского совета.

В то же время Игорь Петренко добавляет, что это интересная, но длительная и сложная история. Потому что для этого коммунальному учреждению надо будет изменить вид деятельности, нанять соответствующих специалистов.

Многое упирается в средства. "За то же программное обеспечение заплатить 200 тысяч гривен очень трудно. Двести тысяч — это, условно, отопление зимой детского сада. Для нас выбор очевиден, хотя, если мы говорим об инвестиции в развитие, действительно это надо внедрять, — рассуждает Игорь Петренко, — Но мы нашли свою золотую середину. Во-первых, работая над проектом, наши люди развиваются в рамках своего рабочего времени. Во-вторых, мы закрываем таким образом какой-то проблемный участок своей деятельности".

Он приводит пример работников жилищно-коммунального хозяйства: им провели обучение, и они самостоятельно отметили на карте проекта свои контейнеры для мусора. Теперь, когда им иногда звонят и жалуются, что не хватает контейнеров и надо доставить еще, выручает карта. На ней видно, по какому адресу есть ближайшие контейнеры. Например, они могут быть в 50 метрах от места, о котором спрашивают, просто жители ходят другой дорогой. Также на портале коммунальщики покажут свои инженерные сети. Тот, кто захочет построить дом, уже будет видеть, в каком состоянии коммуникации на определенной территории.

Поэтому "панель руководителя громады" действительно является решением для всех нынешних и будущих лозоватцев.

Скриншоты предоставлены Игорем Петренко