Восстановление в условиях вооруженного конфликта: как Фонд энергоэффективности Украины адаптируется к войне

Пожалуйста, кратко расскажите об основных направлениях деятельности и миссии Фонда энергоэффективности Украины.

Фонд энергоэффективности является ключевым государственным учреждением, которое помогает объединениям совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) в Украине повысить энергоэффективность зданий. Фонд предоставляет грантовую финансовую помощь владельцам для улучшения энергетических показателей жилых домов и реализации различных программ для ремонта зданий.

В частности, фонд занимается восстановлением зданий, поврежденных или разрушенных в результате войны. Мы помогаем не только восстановить жилые районы, но и сделать их более энергоэффективными, что будет способствовать экологичному образу жизни среди украинцев и уменьшению энергопотребления. Такие меры крайне важны, поскольку Украина стремится отстроить и модернизировать свою инфраструктуру, улучшить качество жизни населения, а также достичь более глобальных целей в сфере охраны окружающей среды и энергетики.

Мы начали свою деятельность в 2019 году с программы "Энергодом". Также должен отметить, что по закону о Фонде энергоэффективности мы можем работать только с многоквартирными жилыми домами. Из-за названия многие думают, что мы занимаемся и сельским хозяйством, и промышленностью, и дорогами, и т.д.

Наша основная программа, "Энергодом", покрывает часть расходов ОСМД на внедрение энергоэффективных решений в их домах. Хотя программа была немного сложной для владельцев жилья, во время стартового периода мы получили более 1 000 заявок.

Эта программа предназначена исключительно для многоквартирных жилых домов, особенно тех, которыми управляют ОСМД. За короткое время она стала очень популярной, и до ноября 2022 года мы получили более 1 000 заявок.

С мая 2024 года Фонд продвигает "зеленые" проекты и внедряет программу по возобновляемой энергетике GreenDIM. Эта инициатива финансирует установку солнечных электростанций и тепловых насосов. Тепловые помпы пока трудно устанавливать в Украине из-за нашей странной тарифной политики. Однако солнечные станции очень популярны среди жителей многоквартирных домов, поскольку у нас есть проблемы с электроснабжением из-за веерных отключений, а тарифы на электроэнергию ежегодно растут.

Это популярные программы, но, к сожалению, две из них мы были вынуждены приостановить из-за недостатка финансирования. Нам просто не хватает бюджета, чтобы предоставить гранты всем потенциальным участникам. Поэтому сейчас мы принимаем заявки только на одну программу, "Энергодом", которая занимается внедрением традиционных мероприятий по энергоэффективности, таких как индивидуальные тепловые пункты, устранение теплового дисбаланса, ремонт крыш и утепление фасадов.

Фото: Дмитрий Сырых

Вы упомянули, что ваш фонд является государственным. Это исключительно государственное учреждение, или у вас есть другие доноры, например, благотворительные организации из-за рубежа?

Да, Фонд энергоэффективности является государственным учреждением, которое получает деньги и капитал из государственного бюджета Украины. В то же время деятельность Фонда также поддерживает Европейский Союз в рамках соглашений EE4U и EE4UII, которые были подписаны в 2017 или 2018 году. Они предоставляют международную донорскую поддержку проектам по энергоэффективности в многоквартирных жилых домах. Согласно этим международным соглашениям, мы имеем два источника финансирования. Первое — это бюджет фонда, а второе — многосторонний донорский трастовый фонд (MDTF).

Этот фонд финансируется Европейской комиссией и правительством Германии. Он находится в распоряжении Международной финансовой корпорации (МФК), которая является частью Группы Всемирного банка. Таким образом, наши программы работают и финансируются из этих двух источников.

Вы отметили, что фонд был создан в 2018 году, еще до полномасштабного вторжения. Меня интересует, как изменился фонд и его роль с началом войны.

Чтобы ответить на этот вопрос, я должен отметить кое-что важное. С начала войны наш бюджет был значительно сокращен. Нам пришлось полностью переключиться на наш трастовый капитал, потому что из-за войны государственные дотации были приостановлены.

Нашей главной идеей относительно того, как можно вернуть эти деньги, была подготовка другой программы, которая бы учитывала текущую ситуацию в Украине. Так мы разработали программу восстановления и вернули доступ к финансированию.

Благодаря поддержке наших доноров мы смогли запустить очень важную программу для восстановления поврежденного жилья. Первый ее этап, в рамках которого мы помогли 100 украинцам, полностью финансировался нашими партнерами. На втором этапе программы мы также привлекли поддержку доноров, поскольку от государства мы получили средства только для 20 человек. 80 человек мы смогли поддержать за счет доноров MDTF.

Вы уже упоминали о солнечных панелях и тепловых насосах. Ставите ли вы в приоритет еще какие-то технологии, которые являются наиболее актуальными для многоквартирных домов?

Чтобы ответить на этот вопрос, я хотел бы кое-что отметить. Во-первых, кроме инфраструктуры, нам также нужно отремонтировать такие конструкции, как стены, крыша и окна. Многие компании в Украине имеют большой опыт применения новых технологий в ремонтных работах.

Однако сейчас мы столкнулись с большой нехваткой рабочих, которые могли бы работать на строительных объектах. Это основной вызов для всех наших программ и для всего строительного сектора в Украине. И я убежден, что эта проблема будет обостряться и в дальнейшем.

Во-вторых, не только аварийные здания в Украине нуждаются в реконструкции. У нас есть много жилых домов, построенных в середине 20 века. Преимущественно это панельные дома, которые имеют более низкий уровень энерго- и теплоэффективности. В то же время это самое дешевое жилье на рынке. И многие украинцы живут в этих домах. Все они нуждаются в капитальном ремонте.

Если коротко, это означает, что нам нужно заменить и отремонтировать коммуникации, а также утеплить здания.

Один из восстановленных жилых домов в Ирпене. Фото предоставлено жилым комплексом "Уютный 2020"

Вы уже упоминали некоторые из них, но какие преграды стоят на пути "зеленого" восстановления в Украине?

Первая — это, безусловно, нехватка специалистов в сфере строительства. Вторая — это то, что люди, которые живут в многоквартирных домах, считают, что их квартира — это их территория. Для того, чтобы решить, как дом отремонтировать, им нужно собраться на общее собрание и принять решение.

Еще до войны людям было очень сложно договориться. Сейчас, эта проблема еще больше, потому что многие люди выехали, а другие считают, что в ремонте нет смысла, пока идет война. Некоторым это просто неинтересно. Но без их участия невозможно отремонтировать здание, потому что владельцев много. Нередко более сотни.

В случае с больницей или школой есть только один собственник, например, местная власть. Но когда мы говорим о многоквартирных домах, владельцев много, и они должны принять совместное решение. Это большой вызов.

Есть еще вопрос финансовой поддержки, например, грантов. Если наши гранты будут более щедрыми, мы получим больше заявок. Если нет, то никто не захочет заниматься проектами по энергоэффективности.

Для уточнения — вы отметили, что одной из проблем является нехватка специалистов-строителей. Я предполагаю, что в значительной степени это связано с мобилизацией, а также с тем, что много людей выехало из страны.

Да, все эти факторы имеют свое влияние. Первый — это то, что много людей, в том числе строительных специалистов, выехали из Украины. Второй фактор — это то, что многие компании просто не могут работать, потому что им не хватает квалифицированного персонала для проведения таких видов деятельности, как замена фасада, ремонт крыши и т.д.

Я предполагаю, что в случае заключения мирного соглашения — в, надеюсь, ближайшем будущем — этот вопрос можно по крайней мере частично решить. Но может ли Украина привлечь необходимых специалистов из других стран? Например, частные компании из-за рубежа могли бы инвестировать в Украину определенные средства. Является ли это также актуальным?

Я считаю, что самостоятельно мы не сможем отстроить страну. Конечно, мы, как фонд, ищем решения за рубежом и возможные будущие мероприятия. Вчера мы ознакомились с решениями, с помощью которых немецкие компании быстро утепляют фасады в Эстонии.

Они могут сработать и в Украине, но у нас нет опыта. Поэтому я думаю, что в будущем — мы очень на это надеемся — международные компании, которые имеют большой опыт, замечательных работников и качественное оборудование, будут работать здесь и восстанавливать Украину.

Какую роль, по вашему мнению, будут играть граждане Украины и местные громады в продвижении энергоэффективности в стране? Что могут сделать для этого рядовые украинцы?

Могу сказать, что когда речь идет об экономии, украинцы — чемпионы по энергоэффективности. Но во время войны у нас не рыночные тарифы, а фиксированные тарифы для населения. Как следствие, люди просто не очень заинтересованы в том, чтобы экономить энергию в своих домах. Но когда мы перейдем на рыночные механизмы, я думаю, что все меры будут внедряться быстро.

Насколько важна роль международных инвесторов и политиков в поддержке "зеленого" восстановления Украины? Кроме того, насколько важен опыт международных аналитических центров, таких как BPIE (Buildings Performance Institute Europe), которые специализируются на вопросах энергоэффективности зданий?

Прежде всего я хотел бы выразить благодарность нашим международным партнерам за то, что они поддерживают Украину. Я знаю, что многие европейские страны, такие как Германия, поддерживают определенные проекты, которые здесь реализуются, и уделяют большое внимание энергоэффективности. Мы это очень ценим.

С другой стороны — и я говорю только за себя — мы в Украине видим, что Европа иногда может долго принимать решения. В Украине идет война, события быстро меняются, и можно сказать, что у нас нет так много времени на долгое принятие решений. Нам нужны быстрые и эффективные решения. Иногда они спасают наши деньги, наше время и наши жизни.

Мой последний вопрос будет более личным. Учитывая последние события в американо-украинских отношениях, мне интересно, насколько важно американское партнерство для "зеленого" восстановления Украины?

Американское партнерство является чрезвычайно важным для "зеленого" восстановления Украины, особенно в контексте последних событий в отношениях между Украиной и США. Соединенные Штаты имеют огромный опыт в развитии инновационных технологий, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, который можно применять при восстановлении Украины.

Кроме того, США активно поддерживают программы, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, повышение энергоэффективности и развитие устойчивой инфраструктуры. Учитывая эти факторы, американское партнерство имеет решающее значение не только для восстановления нашей экономики, но и для обеспечения устойчивого и экологического будущего Украины после войны.

В завершение хочу отметить, что Фонд энергоэффективности также надеется найти поддержку и постоянных партнеров среди американских организаций или доноров.

Автор: Мартин Верба

↓Читайте также

"Сначала жильцы делали все сами": как двум ирпенским ОСМД удалось первыми в Украине отремонтировать дома по программе "ВідновиДІМ"