Бульдозеры, архитектурные памятники и обещания: как активисты защищают общественное пространство в Луцке

Старинное здание на фото — гостиный двор Прайзлеров в Луцке. Он начинает свою историю с конца XIX века, когда рядом еще жила Леся Украинка. Местность хочется называть давней — еще 400 лет назад здесь уже стоял православный храм. В 1617 году он сгорел, на его месте появился монастырь бонифратров. После Первой мировой войны семья волынских чехов Прайзлеров предоставила ему функции гостиницы, ресторана, сельскохозяйственного магазина и чешского клуба.

В советские времена и позже здание приходило в упадок, как и большинство исторических архитектурных памятников. Но весной 2021 года луцкие урбанисты из ОО "Семиярусная гора" обратили внимание на гостиный двор Прайзлеров и начали говорить о нем с архитекторами города. Впоследствии с местными властями подписали меморандум о сотрудничестве. Историческое место в очередной раз получило новую жизнь.

Буквально через год здесь начало работу публичное пространство — место, где горожане могли отдохнуть, пообщаться, организовать и провести мероприятия и в целом создать ячейку общественной жизни.

Фото @tarantayka из архива ОО "Семиярусная гора"

Но планы городского совета изменились, и будущее здания стали связывать с "тайным инвестором", планировавшим арендовать помещение и территорию за 1 гривну, реставрировать их и открыть бутик-отель. Перспектива того, что город получит хоть какую-то арендную плату в бюджет достаточно призрачная, ведь в стоимость может входить "осуществление работ по сохранению памятки", то есть сама реставрация.

"Конечно, речь не шла об открытом конкурсе, — пишут активисты, снова пытаясь дать огласку делу. — И это возмущает больше всего".

Начало открытой борьбы за гостиный двор между общественностью и властью имеет конкретную дату: 23 декабря 2022 года городской совет без предупреждения снес часть технических сооружений возле гостиного двора Прайзлеров и повредил созданное волонтерами пространство. Позже — разорвал меморандум с ОО, подал на волонтеров заявление в полицию и пытается заглушить голоса активистов.

О том, как волонтеры борются за сохранение общественного пространства и архитектурных памятников и что делать тем, кто только в начале подобного пути — читайте дальше.

В начале 2021 года территория гостиного двора Прайзлеров была мало пригодна для нормальной эксплуатации. Большая щель на фундаменте, обрушивающиеся перекрытия и сам двор — все выглядело не очень гостеприимно.

Но гостиный двор еще имел все шансы выжить. В январе прошлого года городской совет Луцка выселил со двора всех пользователей пространства (разные коммунальные и государственные учреждения) и начал готовить документы для государственно-частного партнерства — первый звоночек об опасности.

Один из членов "Семиярусной горы", луцкий урбанист Даниил Яловенко разработал проект по восстановлению территории. Общая стоимость — 387 тысяч гривен.

Проект двора, разработанный Даниилом Яловенко. Здания изображены схематически. Основные работы состоят в озеленении, ремонте площади и установке мебели.

Чтобы привлечь внимание общественности к тому, что двор старого здания может стать новым, удобным и интересным общественным пространством с возможностью провести там время бесплатно, активисты начали организовывать в нем мероприятия. Первое состоялось в мае прошлого года: акустический вечер и кинопросмотр, тогда и презентовали новую концепцию двора.

Тогда же собрали более 300 подписей для рассмотрения петиции мэром. Эта петиция призывала сохранить публичное пространство в пределах гостиного двора, поделиться планами городского совета. Однако активистам ответили: "При реализации этой идеи будут проведены общественные обсуждения в соответствии с требованиями действующего законодательства". Мер Луцка Игорь Полищук пообещал провести общественные обсуждения по этому вопросу, однако не выполнил публичное обещание.

Обсуждения тогда так и не состоялись, и это был второй звоночек об опасности. Но летом произошло нечто хорошее.

Фото с Facebook-страницы "Семиярусная гора"

Очень быстро вокруг гостиного двора закипела работа. Ровно через месяц после первого мероприятия, в июле, ОО заключила меморандум о сотрудничестве с городским советом Луцка. Теперь они могли пользоваться пространством и улучшать его.

Средства на улучшение нашли быстро. Вместо того чтобы просить их из бюджета, волонтеры справились самостоятельно: 287 тысяч гривен, как грант, профинансировал волонтерский строительный лагерь "Будуємо Україну Разом", остальные, 100 тысяч гривен, "Семиярусная гора" собрала на "Спільнокошті". Работы начались уже в августе, и, конечно, к ним приобщались волонтеры.

Фото процесса создания публичного пространства из архива  "Семиярусной горы", автор фотографии — Ирина Пилипчук.

За деньги из гранта "Будуємо Україну Разом" закупили строительные материалы, растения и инструменты, чтобы убрать и обустроить территорию; из собранного на "Спільнокошті" — звуковую технику для мероприятий и мебель.

Фото процесса создания публичного пространства из архива "Семиярусной горы", автор фотографии — Ирина Пилипчук.

Чуть больше чем за неделю ОО "Семиярусная гора" и "Строим Украину вместе" создали публичное пространство: убрали территорию, переложили брусчатку, высадили растения. Уже 3 сентября состоялось официальное открытие "Гостиного".

Как говорится, понеслось: открытые диалоги от молодежных клубов, дискуссионные клубы по истории, квартирники, лекции, вечера настолок… Чего здесь только не устраивали, даже средневековые бои. Публичное пространство заработало.

Все должно было бы быть идеально, и опасные звоночки для памятника архитектуры вроде бы поутихли. Но угроза уничтожения "Гостиного" оставалась, и, кажется, в городском совете совсем не оставляли замыслов подзаработать на гостином дворе.

Фото @tarantayka из архива ОО "Семиярусная гора"

23 декабря Луцкий городской совет без предупреждения снес часть технических сооружений возле "Гостиного" и повредил созданное волонтерами пространство. Условия меморандума были нарушены.

В Луцком городском совете отписались: якобы меморандум не разорван, но из-за того, что в зимний период мероприятия не проводятся, то и "обеспечивать дальнейший доступ в помещение нецелесообразно". В письме чиновники также отметили: ворвались на территорию здания с бульдозером "в связи с подготовкой к государственно-частному партнерству" — именно так было написано в официальном письме совета по запросу "Семиярусной горы".

Черный мурал — разрушен, а большое количество многолетних растений переехала тяжелая техника, их не удалось спасти.

"Семиярусная гора" сразу заговорила о разрушении пространства публично, обратилась в исполнительные органы Луцкого городского совета, требуя остановить разрушение гостиного двора и провести публичные и открытые обсуждения, которые должны были состояться еще летом.

Прозрачная и открытая власть должна бы была согласиться с вполне логичными требованиями общественности. Но вместо этого разорвала меморандум о сотрудничестве с "Семиярусной горой". Началась упорная борьба за пространство.

Для того чтобы местные власти провели общественные слушания, необходимо собрать 500 подписей от граждан под соответствующим коллективным обращением. Общественная организация провела коммуникационную кампанию и собрала 600.

Луцкий городской совет не согласился провести общественные слушания по инициативе жителей громады. Ссылаясь на разные основания, ЛГС отклонил 276 подписей из 600. В конце концов ЛГС все же решил провести общественные слушания по собственной инициативе, однако прибег к бюрократическому давлению.  

Из-за того, что среди подписей были и подписи лучан, которым еще не исполнилось 18 лет, представители совета подали заявление в полицию на ОО об огласке личных данных несовершеннолетних без согласия их родителей. Конечно, состава преступления здесь не было, потому что данные конфиденциально хранятся у представителей ОО. В "Семиярусной горе" считают, что это не что иное, как политическое давление на организацию.

Результат этой борьбы — слушания все же состоятся, и эта дата — 27 января.

В своем предложении "Семиярусная гора" определила 3 представителя горсовета и 5 членов из своей команды. В своем решении городской совет перевернул баланс и теперь представители ОО — в меньшинстве. Однако это не фатально, ведь в конце концов все решения принимаются голосами пришедших.

Требования "Семиярусной горы" таковы:

• отказаться от сомнительной процедуры государственно-частного партнерства, проводимого без публичного освещения;
• организовать открытый архитектурный конкурс для реставрации гостиного двора при содействии Национального союза архитекторов Украины;
• сохранить внутреннее пространство, созданное руками волонтеров в августе-сентябре 2022 года, открытым для людей.

В соответствии с Уставом территориальной громады города Луцк, по результатам общественных слушаний принимаются решения большинством голосов присутствующих, достигших 18 лет и имеющих право голоса на выборах, ОСН, ОСМД.

Предложения, принятые по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления в течение 1 месяца со дня получения предложений.

Чем больше представителей общества, неравнодушных к будущей судьбе "Гостиного" будет на слушаниях, тем больше вероятность его сохранения. Это чрезвычайно сильный механизм местной демократии, после осуществления которого городские власти заплатит высокую репутационную цену за свои действия.

Глава "Семиярусной горы" считает, что лучшая помощь для "Гостиного" и деятельности ОО — публичная огласка:

"Подписаться на наши соцсети и помогать нам распространять эту информацию, ведь это то, чего больше всего боится городской совет. Они хотели отдать "Гостиный" тайному инвестору весной прошлого года, но война помешала этому. Поэтому это время, пока они ничего не делали, мы использовали для распространения информации и мобилизации общественности".

То, как инициируются общественные слушания, решается в Уставе громады или через общественные слушания. Например, вот соответсвующий Порядок для города Киева.

Инициировать такие слушания могут члены громады, но для этого необходимо заручиться поддержкой, то есть подписями. Чем выше уровень общественных слушаний, тем больше подписей нужно.

Подписи должны быть физическими. 

Для того чтобы их собрать, нужна информационная кампания: расскажите местным жителям, для чего и с какой целью они должны подписать обращение. Об инициативе должно узнать как можно больше людей.

Определите время и место сбора подписей, расскажите об этом в социальных сетях. Разместите карту для удобства с инструкциями, как туда добраться.

Привлеките ко сбору подписей волонтеров.

Именно так поступили в "Семиярусной горе". Чтобы не запутаться в звонках и сообщениях, создайте google-форму для регистрации волонтеров.

Не пренебрегайте ОСМД-чатами.

Еще один вариант сразу найти много подписантов — проинформировать жителей ОСМД об инициативе. Это можете сделать либо вы лично, либо люди, неравнодушные к вашему делу. Вы можете договориться о времени сбора подписей среди жителей ОСМД и собрать подписи на месте.

"Рубрика" будет следить за развитием событий вокруг гостиного двора в Луцке. Не оставайтесь безучастными и вы.