Дом Уткина и другие скандалы: как уберечь город от незаконных застроек и неудачных реконструкций
И что каждый может сделать для защиты исторических зданий. Даже тех, которые не имеют охранного статуса
В Киеве на улице Симона Петлюры возле метро Вокзальная было снесено историческое здание — дом Уткина. На месте двухэтажного дома девелоперская компания Zim Group планирует возвести 26-этажный апарт-отель Times на 352 номера. Сейчас нельзя утверждать, насколько законным был снос, ведь судебного решения еще нет, но сведения об этом факте 10 апреля были внесены в Единый реестр досудебных расследований по признакам уголовного преступления, предусмотренного ст.356 УК Украины (самоуправство).
Дело в том, что территория, на которой расположен дом, входит в исторический ареал застройки Киева в соответствии с историко-опорным планом города, на территории которого, согласно ЗУ «Об охране культурного наследия», запрещаются любые градостроительные, архитектурные или ландшафтные преобразования без разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия.
Почему историческое здание было разрушено, будет разбираться следствие, но это далеко не первый случай подобного беспощадного отношения города к собственной архитектурной истории. Сейчас, по данным интерактивной карты реновации — проекта киевских активистов, общественной организации «Карта Реновации», в Киеве есть 226 заброшенных зданий. Из них 66 — это памятники архитектуры и истории, которые должны охраняться законом. Однако, к сожалению, они стоят брошенные на произвол судьбы и ежегодно разрушаются под воздействием дождей и ветров, у них — выбиты окна, отсутствуют двери, а на землю, что занимают памятники культуры, с завистью смотрят застройщики, которые ждут, чтобы построить там новый отель или очередной торговый центр.
Такие здания незащищенные от демонтажа или «реконструкции», которая полностью меняет их внешний вид, а некоторые из них вообще не имеют никакого охранного статуса. Семен Широчин, руководитель ОО «Киевские фонари», занимающейся реставрацией старых киевских уличных фонарей, рассказал, почему в Киеве существует такая проблема:
«У владельца нет желания эти здания ремонтировать. Что-то может быть в государственной собственности: что-то — в коммунальной. Еще есть частные владельцы, которым дешевле, и поэтому выгоднее снести здание и на его месте построить новое. Но если этот дом является памятником, то сносить его не всегда можно, поэтому многие дома выкуплены для того, чтобы они разрушились, и на их месте было сведено что-то новое. Таких домов у нас десятки, они либо разрушаются, либо сносятся, и эта схема давно известна. Минкульт не утверждает представленные на внесение в реестр памятники, и затем их сносят. Минкульт не утверждает почти ничего, потому что это часть заговора. Иногда Минкульт даже лишает памятники статуса. Есть специальные комиссии, архитектурно-строительные инспекции, Минкульт, Окружной административный суд и Киевсовет, которые работают на застройщиков. Такая ситуация».
Это происходит не со всеми зданиями — о некоторых достопримечательностях, наиболее значимых, город все же заботится.
«В Киеве нет ни одной реставрации и реконструкции, которая не сопровождалась бы надстройками, искажением объемов и габаритов здания»
Восстановленным зданием небесно-голубого цвета на улице Мазепы, 6 в Печерском районе было довольно много Киевлян. Это здание в стиле классицизма, которое было возведено в 1799 году для коменданта Печерской крепости Ф.Л. Вигеля, а в 1808-1816 годах здесь со своей семьей проживал князь Константин Ипсиланти — господарь Молдовы и Валахии. Это памятник архитектуры, который был отреставрирован в 2020 году. Однако выглядит он совсем не так, как до реставрации, Максим Широчин объясняет, почему:
«Многие хвалят реконструкцию здания Ипсиланти. Во многом это действительно выглядит довольно хорошо, но его решили вернуть к тому виду, который был в первой половине XIX века. Вроде как неплохой вариант, но здесь мы упираемся в проблему замка: насколько корректно убирать те изменения, которым уже сотни лет? Еще один важный вопрос, над которым нужно задуматься, потому что сегодня мы возвращаем дом Ипсиланти до первой половины ХIХ века, а завтра что? Решим разобрать барокко реконструкцию Софии Киевской и вернуть ее к Византийской, какой она была в XI веке?»
Фото: дом Ипсиланти до и после реставрации, ул. Мазепы, 6
«С Мариинским дворцом то же самое. Внешне выглядит вроде как хорошо, а в деталях — не совсем. Откуда взялись эти львы? И, опять-таки, реставрация, после которой все довольно быстро приходит в негодность — сыплется штукатурка, например — не лучший пример реставрации».
Фото: Lola Madino. Сравнение оригинальной фигуры льва и новой, похожей на обезьяну
По словам Максима Широчина, неплохим примером реставрации является здание Нацбанка, где отреставрированы скульптуры, которым уже около 100 лет. «Но в основном все удачные примеры свойственны советскому времени, — добавляет эксперт, — та же реставрация Андреевской церкви, когда по оригинальным чертежам восстановили форму куполов, но у нас таких примеров мало. В Киеве нет ни одной реставрации и реконструкции, которая не сопровождалась бы надстройками, искажением объемов и габаритов здания. У нас не умеют просто взять и вернуть в аутентичный вид — обязательно нужно увеличить площадь и получить коммерческую выгоду. У нас нет заботы о сохранении того вида, в котором все было».
Многие из Киевлян могут вспомнить об Арсенале — новый open space, Kyiv Food Market, «Молодость» и другие рестораны разместились в старых зданиях, где сохранилась пролетарская стилистика советского завода. Но и здесь активист не согласен:
«Арсенал — это немного странный пример. Нужно понимать, что это лучшее из худшего, за неимением лучшего. Арсенал — памятник национального значения. В законодательстве прописано, что габариты здания неприкосновенны, но у нас в Арсенале построили новую крышу, чтобы поместить туда еще один этаж, а это уже нарушение законодательства. Вместо окон там сделали двери, чтобы было удобнее сделать входы с улицы — это, опять же, памятник национального значения. К нему вплотную пристроили офисный центр, что почти полностью закрывает вид на здание комендатуры — с этим ничего не удается сделать. Это, в первую очередь, бизнес-проект, который пытается паразитировать на историческом прошлом этого здания. Бизнесмены, которые его ведут, очень активно пытаются выкрутиться, будто они его спасатели, хотя на самом деле они в угоду собственным коммерческим интересам нарушают законодательство сразу с нескольких сторон. Этот пример лучше, чем многие другие, но к нему есть претензии, и если его все будут хвалить, это означает, что так можно будет делать и дальше».
Что делают с исторической архитектурой в мире?
Изменение фасадов и некоторых деталей отделки во время реставрационных работ имеет место не только в Украине. Например, Новый музей в Берлине, построенный в середине XIX века, был практически полностью разрушен во время Второй мировой войны, а в начале ХХ — отстроен вновь по проекту архитектурного бюро Дэвида Чепперфилда.
Фото: stadtrandnotiz.de
Фокус в проекте был сделан на сохранении оригинальных объема и структуры, поэтому фасад и интерьер здания подверглись минимальным изменениям. Но появились и новаторские детали, а именно широкие бетонные лестницы, которые в оригинальном варианте были выполнены из мрамора, и стеклянный купол под крышей — все через концепцию реновации — «Новое должно отражать утраченное, но не имитировать его».
Фото: stadtrandnotiz.de
Объектами архитектурного исторического наследия занимаются не только со стороны сохранения самого здания как такового: в мире есть удачные примеры того, как объекты, потерявшие свое первоначальное функциональное назначение, реконструируют и превращают в полезные и современные пространства.
Например, в норвежском городе Кристиансанд элеваторы, которые были построены в 1935 году, уже потеряли свое основное предназначение. Здание решили реконструировать и, не разрушая фасада, превратить в музейное пространство Kunstsilo.
Фото: dezeen.com
Было сохранено оригинальные лестницы и подъемную башню, которая имеет пологую скатную крышу на один этаж выше, чем раньше. Теперь в бывшем элеваторе есть шесть этажей выставочной площади, здание будет функционировать как региональный художественный музей для графств Ауст-Агдер и Вест-Агдер, где будут размещаться выставочные площади Музея Серландеца и Коллекция норвежского модернистского искусства Танген периода 1930-1970 годов.
«Один из способов коммуникации — это скандал»
Не менее важным является публичный резонанс проблемы. Иногда даже несколько фото с комментариями в Фейсбуке становятся толчком к действию общественных организаций, занимающихся историческим архитектурным наследием города.
«Пока что самый эффективный способ повлиять на эти процессы — это предоставление огласки, — считает активист Семен Широчин. — Один из способов коммуникации — это скандал».
В соответствии со ст. 214 УПК, сообщение, опубликованное в прессе или социальных сетях, может стать основанием для возбуждения уголовного дела при условии самостоятельного выявления следователем из любого источника таких обстоятельств. Поэтому публичная огласка — это обязательная и первоочередная мера защиты исторических памятников от незаконных посягательств.
Так было в случае отстаивания «Тарелки» — архитектурной части украинского Института научно-технической и экономической информации. Тарелка представляет собой театр цвета звука, построенный по проекту архитектора Флориана Юрьева. Концертный зал имеет уникальную акустику и освещение, поэтому его сохранение — необходимо.
Фото: Иван Черничкин / Заборона
Однако в 2018 году появилась информация о том, что тарелку «встроят» в новый ТРЦ Ocean Mall, и она будет служить входом во вторую часть Ocean Plaza. Сам архитектор тогда отмечал, что такие вмешательства могут разрушить конструкцию.
В медиапространстве развернулась активистская борьба, и, в конце концов, это дало определенные результаты. Среди сделанного — многочисленные публичные события, обнародование проблемы в социальных сетях и участие в пресс-брифинге инициативы #savekyivmodernism, организованной Центром визуальной культуры. Сегодня здание УкрИНТЕИ внесено в реестр памятников архитектуры и монументального искусства, поэтому угроза застройки сейчас не столь страшна, как раньше. Вступление сооружения в новый статус — это результат длительной активистской работы, в том числе и самого архитектора, который публично отстаивал сооружение.
В то же время существует другой, альтернативный проект восстановления здания, который предлагает сохранить визуальный образ здания как памятник советскому архитектурному модернизму, но обновить его внутренний функционал с технологической точки зрения.
Фото: предложенный проект «Тарелка» и современный вид концертного зала
Предоставление такого статуса проекту — долговременное дело, требующее участия общественных организаций и активистов, однако любое волонтерское действие, даже фото в соцсети, по которому можно отследить возможные изменения строения, уже будет полезным и может сохранить архитектурное разнообразие города.
Как защитить исторические здания, не имеющие охранного статуса?
Разрушение зданий, которые уже находятся под охраной — это лишь половина проблемы, ведь многие исторические здания не имеют никакой законодательной защиты, хотя и несут очень важную функцию: вмещают в себя историческую память, показывают, какой была жизнь 100, 150 или 200 лет тому назад. Поэтому, прежде всего, необходимо способствовать тому, чтобы здание приобрело охранный статус.
Если здание имеет культурную ценность, но стоит без статуса — можно инициировать его присвоение или хотя бы написать официальное обращение в Департамент охраны культурного наследия КГГА с предложением придать зданию охранный статус. В соответствии с приказом Минкультуры №501, инициировать внесение объекта в Государственный реестр недвижимых памятников Украины может уполномоченный орган — по категории памятника национального значения или общественные организации, к уставным задачам которых относятся вопросы охраны культурного наследия, например, ОО «Карта реновации».
Весь процесс — очень сложный, но альтернатив ему, к сожалению, нет. Общественная организация должна разработать историко-архивные исследования, подготовить пакет документов совместно с кандидатами наук. Далее следует направить эти документы в профильный орган: в Департамент охраны культурного наследия КГГА, если речь идет о только что выявленном объекте культурного наследия, или в Министерство культуры, если речь идет о памятнике местного значения.
Что делать, когда строительные работы на историческом объекте уже начались?
- В первую очередь необходимо проверить, имеет ли объект охранный статус, ведь именно наличие этого статуса является основанием для дальнейших обращений. Узнать охранный статус здания можно на одном из ресурсов:
- На сайте Минкульта можно проверить наличие у здания статуса памятника местного и национального значения
- На сайте Департамента охраны культурного наследия КГГА данные о только что выявленных объектах культурного наследия в Киеве
- На интерактивной карте информационно-аналитической системы «Имущество» можно найти все достопримечательности Киева
- Отправить официальный запрос в Министерство культуры или в Департамент охраны культурного наследия КГГА (в каждом городе своя структура; в Киеве это ДОКС). В запросе нужно указать адрес здания и спросить, имеет ли оно охранный статус.
- Узнать, кто является собственником объекта и земельного участка. Информация об арендаторе или владельце здания содержится:
- В Публичной кадастровой карте Украины
- На карте департамента земельных ресурсов
- В градостроительном кадастре Киева
- В реестре прав (инструкция, как сделать извлечение здесь)
- Проверить, получил ли застройщик все необходимые разрешения на строительство. Это можно сделать одним из следующих способов:
- В Реестре градостроительных условий и ограничений по адресу или владельцу здания. Например, градостроительные условия и ограничения на ремонт или реставрацию не могут предусматривать снос стен или других несущих конструкций, изменение высотности или иного вида перестройки.
- Узнать, есть ли разрешение Государственной архитектурной строительной инспекции на проведение работ можно через бот в телеграмме @DabiDataBot или в Реестре строительной деятельности по адресу или владельцу.
- Если строительные работы ведутся в центральной части города, условия и ограничения должны быть согласованы с органом охраны культурного наследия — Министерством культуры. Являются ли разрешения согласованными, можно узнать через официальный запрос в соответствии с ЗУ «Об обращениях граждан».
- Если здание обнесено забором, у застройщика должна быть карточка на нарушение благоустройства от Департамента благоустройства КГГА. Информацию о наличии карточки можно узнать через запрос в Департамент КГГА.
Если хотя бы одного разрешения у застройщика нет — такие строительные работы можно считать незаконными.
- Если строительство является незаконным, необходимо обратиться в правоохранительные органы и к профильному департаменту КГГА.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
