Повышение безопасности на дорогах: как проект ЕС меняет инфраструктуру украинского города

Согласно статистике Патрульной полиции за 2022-2023 годы, в Украине в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) пострадали 52647 человек, а 5844 погибли. Почти в 16% ДТП дети до 18 лет погибли и/или были травмированы. Среди жертв есть как гражданское население, так и находившиеся за пределами активных боевых действий военные.

Статистика ДТП в Украине по данным Патрульной полиции

Человеческая жизнь бесценна. В условиях войны, когда украинский народ борется за право на существование в войне против агрессора, эта аксиома побуждает к усилению мер безопасности для защиты населения. Реконструкция дорожной инфраструктуры — один из способов уменьшить количество жертв ДТП и сформировать безопасное и инклюзивное будущее.

«Безопасность – базовая европейская ценность и универсальное право человека. Восстановление улиц — это, прежде всего, сохранение человеческих жизней, способствующее созданию более инклюзивных и устойчивых городов. Этот проект является уверенным шагом к европейской интеграции, отвечая самым высоким стандартам безопасности и качества жизни», — отмечает Жослен Корне, руководитель отдела по восстановлению, энергетике, инфраструктуре и окружающей среде Представительства ЕС в Украине.

В Европе при реконструкции улиц главным бенефициаром определяют именно пешеходов. Инженеры в проектах меняют дороги, поскольку больше не ориентируются исключительно на нужды автомобилистов. Теперь целью является безопасная, удобная и доступная среда для всех участников дорожного движения. Европейские города двигаются в этом направлении, в частности в пределах Плана устойчивой городской мобильности, и здесь есть немало успешных практик, которые можно взять за пример. 

В прошлом в украинских городах узкие тротуары, опасные, иногда отсутствующие, переходы и неудобный общественный транспорт заставляли людей пересаживаться на автомобили в надежде, что они смогут быстрее и удобнее передвигаться по городу. От этого количество автомобилей на дорогах стремительно росло, на что инфраструктура не рассчитана. Выходит замкнутый круг: чем больше автомобилей, тем опаснее чувствуют себя пешеходы, что побуждает последних садиться за руль.

Обновленное городское пространство создает привлекательные альтернативы автомобильному движению, поощряя пешие прогулки, езду на велосипеде и пользование общественным транспортом. В свою очередь это приводит к уменьшению выбросов диоксида углерода (CO₂), шума и других побочных эффектов автомобильного движения. К тому же пешие и велосипедные прогулки оказывают положительное влияние на физическое и ментальное здоровье граждан. Реконструкции также предусматривают «озеленение» — высадку деревьев и т.п., что способствует снижению температуры воздуха. Итак, в результате имеем более безопасную, более экологичную и комфортную среду.

Рекомендации по достижению этих и других устойчивых целей подробно изложены в комплексном руководстве Руководящие принципы проектирования городского уличного пространства для Украины (Urban Streetscape Guidelines), которое было разработано в рамках проекта. Оно опирается на опыт наилучших европейских практик и адаптирует их к нуждам украинских городов. Его цель — трансформировать городскую инфраструктуру в ближайшие десятилетия посредством предоставления рекомендаций для будущего проектирования безопасного, инклюзивного и зеленого уличного пространства, которые будут поддерживать не только устойчивый транспорт, но и динамичные и густонаселенные города. Сейчас документ направлен Министерству развития громад и территорий Украины для одобрения.

«Поддержка Европейского Союза позволяет нам восстанавливать и претворять реальные изменения на наших улицах, превращая идеи в конкретные планы и результаты. Мы работаем вместе над обеспечением безопасности для каждого участника дорожного движения. Когда речь идет о безопасности на дорогах, мы отдаем себе отчет, что за каждой единицей в статистике стоят жизни украинок и украинцев», — отметил Вицепремьер-министр по восстановлению Украины – Министр развития громад и территорий Украины Алексей Кулеба.

Среди участников проекта, стремящихся усовершенствовать свою дорожную инфраструктуру — Львов. Город не только приютил большое количество внутренне перемещенных лиц с начала полномасштабного вторжения, но и продолжает постоянно принимать туристов со всей Украины и из-за рубежа.

За 2022-2023 годы погибли 49 человек, а 1412 были травмированы, однако наблюдается тенденция к снижению. Ожидается, что участие в проекте будет способствовать дальнейшему уменьшению количества жертв ДТП.

Статистика ДТП в городе Львов (*с 2021 года во Львовской городской громаде). Отклонение в 2020 году могло быть из-за Covid-19 и уменьшения мобильности.

«Безопасность на дорогах является одним из важных факторов для комфорта наших жителей и большого количества гостей, а значит, является одним из приоритетных направлений развития Львова. Инвестируя в реконструкцию улиц, мы инвестируем в будущее города, его экономическое развитие и качество жизни горожан», — поделился Андрей Москаленко, первый заместитель Львовского городского совета.

Вскоре в рамках проекта начнут работу по реконструкции улиц Б.Гринченко и Гетьмана И.Мазепы протяженностью 2,7 км, которую должны завершить до второй половины 2026 года. В целом проект оценивают в 13,5 млн евро. Европейский инвестиционный банк софинансирует 9,8 млн евро, остальные средства выделит город.

Улица Гетьмана И.Мазепы после реконструкции

«Мы работаем над тем, чтобы Львов гармонично сочетал современную, удобную и инклюзивную инфраструктуру и богатое историческое наследие. Цель — модернизировать инфраструктуру, которая не обновлялась с 60-70-х годов. С тех пор многое изменилось: количество транспорта, население района, требования к безопасности и т.д. Эти улицы являются продолжением главных артерий нашего города, соединяющих жилые районы с большим количеством объектов социальной инфраструктуры, среди которых самый большой комплекс больниц в западной части Украины», — рассказал Андрей Павлив, начальник управления инвестиций и проектов Львовского городского совета.

Согласно данным геопортала открытых данных Львовского городского совета, в 2017-2023 годах на этом дорожном участке произошло около 70 ДТП, где пострадали более 170 человек. Чаще всего причины были связаны с автомобильным движением и касались нарушения правил маневрирования, превышения скорости, несоблюдения дистанции, нарушения правил проезда пешеходных переходов и перекрестков.

Самые частые причины ДТП на этом дорожном участке

Улицы Б.Гринченко и Гетьмана И.Мазепы имеют большое социальное и экономическое значение, а значит, значительную транспортную нагрузку и поток людей, которые будут расти. Это — магистраль районного значения, не только из-за отсутствия цельной объездной трассы. Рядом находятся учебные заведения всех уровней, десятки магазинов, рынок, парки, торговый центр, а также комплекс больниц. Среди последних: больница Святого Пантелеймона, детская больница Святого Николая и Национальный реабилитационный центр «Несокрушимые», где лечатся взрослые, дети, а также военные со всей Украины.

«Реконструкция этих улиц — один из первых трансформационных шагов для северного района Львова. Это наш ответ на вызовы стремительного развития города и растущие потребности жителей. Мы ставили безопасность движения за абсолютный приоритет, но и пытались смотреть на картину шире. Работали так, чтобы эти улицы в дальнейшем гармонично сочетались с новыми проектами. Инженер-проектировщик должен реализовать проект таким образом, чтобы участник дорожного движения имел право на ошибку без последствий для себя и других участников движения», — рассказывает Андрей Чайко, главный инженер проекта ЛКП «Институт пространственного развития».

После проведения углубленной оценки этих улиц эксперты предложили ряд мер по изменениям, охватывающим различные аспекты транспортной инфраструктуры.

Перекресток улиц Гетьмана И.Мазепы и И.Миколайчука

Проект предусматривает полную реконструкцию проезжей части с заменой дорожного покрытия. Для уменьшения пробок и оптимизации транспортной сети предусмотрено обустройство дополнительных поворотных полос на перекрестках, в том числе на ведущих в близлежащие больницы.

На пересечении улиц Гетьмана И.Мазепы и Замарстыновской будет организован перекресток с круговым движением. Это решение было обусловлено эффективностью такого типа связи при соединении одинаковых по интенсивности потоков движения из разных направлений. Кольцо будет способствовать успокоению оживленного движения. Стоит отметить, что первый проект, разработанный еще в 2017 году, уже учитывал потребности, возникающие в связи с построением торгового центра неподалеку.

Кольцевое движение на перекрестке улиц Гетьмана И. Мазепы и Замарстыновской

В рамках реконструкции также предусматривается установка новых дорожных знаков на семи основных перекрестках и светофоры для регулирования ранее не регулируемых участков.

Инновационным решением станет установление полос общественного транспорта посреди проезжей части, которыми будут пользоваться в том числе и кареты скорой помощи. Это обеспечит прямое движение без изменений траекторий, что особенно важно для скорых, ведь каждая секунда спасает жизнь. Кроме того, уменьшатся задержки на маршрутах общественного транспорта, поскольку отпадет необходимость заезжать на остановочные площадки в виде «карманов». Важность связана также с увеличением маршрутов общественного транспорта через улицы Гетьмана И.Мазепы и Б.Гринченко. Так, с 2017 года количество автобусных маршрутов через эти улицы возросло с шести до одиннадцати.

Кроме того, реконструкция этих улиц будет способствовать снижению скорости движения. Только в 2023 году в Украине из-за превышения безопасной и установленной скорости водителями погибли 1716 человек, а 12364 были травмированы.

Полосы общественного транспорта посреди проезжей части

Для того чтобы облегчить поиск парковочных мест для водителей, проектом предусматривается обустройство парковочных мест в карманах, и упорядочение существующих площадок вдоль проезжей части. Следует отметить, что обустройство полос общественного транспорта справа и слева от оси улицы исключит возможность возникновения конфликтных ситуаций общественного и частного транспорта при заезде или выезде с парковочного места.

Оптимизировать движение транспорта было одной из задач проекта, однако эксперты ставили своей целью создание комфортной и инклюзивной среды для всех участников дорожного движения. Поэтому реконструкция этих улиц превратит ранее ориентированные исключительно на водителей пространства в комфортные и безопасные зоны и для пешеходов и велосипедистов.

Тротуары вдоль улиц будут заменены и модернизированы. В процессе проектирования использовались спутниковые снимки и исследовался участок проектирования, чтобы обеспечить все важные пешеходные связи по удобным траекториям для движения пешеходов.

Учитывая увеличение полос общественного транспорта, необходимым элементом станут островки безопасности для пешеходных переходов посреди проезжей части. В Украине в 2023 году в ДТП погиб 931 пешеход, а 6006 пешеходов были травмированы.

Для комфортного передвижения в темное время суток будет заменено уличное освещение. При хорошей видимости у водителей больше шансов распознать разметку, дорожные знаки и объекты, находящиеся на проезжей части, а следовательно, безопасно для себя и окружающих добраться до пункта назначения. Пешеходы также извлекают значительную пользу от хорошего уличного освещения.

Важным компонентом проекта является озеленение территории. В плане реконструкции максимально сохранились существующие зеленые зоны, а также отдельно созданы новые общественные места для отдыха.

Проект также затрагивает потребность в создании комфортного и безопасного пространства для велосипедистов, что должно мотивировать больше львовян пользоваться велосипедным транспортом. Во время реконструкции улиц Б.Гринченко и Гетьмана И.Мазепы предусмотрено обустройство велосипедных полос и специальных переездов для велосипедистов, а также установка светофоров. Согласно статистике прошлого года, в Украине произошло 1447 ДТП с наездом на велосипедистов, в результате которых 214 человек погибли, а 1299 — травмированы. Спроектированная велоинфраструктура создаст безопасное непрерывное движение по улицам. После строительства она будет соединена с велосипедной инфраструктурой на улицах Б.Хмельницкого, И.Миколайчука и П.Орлика. Кроме того, она расположена неподалеку от велосипедной инфраструктуры на улице Варшавской, строительство которой временно приостановлено из-за полномасштабного вторжения.

Реконструкция значительно улучшит доступность микрорайона, поскольку создаст безопасное сообщение как вдоль, так и поперек улиц, что особенно важно для уязвимых категорий: пациентов больниц, детей, людей старшего возраста и т.д.

Первыми шагами к таким изменениям станет обновление водопровода, канализации, системы центрального отопления и газоснабжения, что положительно повлияет на качество жизни жителей района. Это также будет предотвращать повторное проведение земляных и строительных работ на этом участке, что часто случается, когда поставщики услуг работают несинхронно.

Львовяне поддержали разработанный проект в ходе общественного обсуждения, а их предложения были учтены в финальной его версии. Именно горожане подчеркнули важность установки дополнительных светофоров, улучшения уличного освещения и сохранения имеющихся насаждений. Соответственно, эти компоненты приоритетны для проекта.

Недавно на одной из сессий Львовский городской совет проголосовал за предоставление местной гарантии для этой реконструкции. Следующий шаг — объявление тендера на ее выполнение. Для удобства львовян реконструкция будет проходить поэтапно, с применением графиков.

Ожидается, что внедрение новых подходов к организации уличного пространства до и после реконструкции существенно повысит безопасность дорожного движения, уменьшит не только количество аварий на этом дорожном участке до 60%, но и тяжесть их последствий для человека.

«Качественная инфраструктура — это ключ к восстановлению и процветанию страны. Мы продолжаем инвестировать в Украину, несмотря на такие сложные времена, все из-за нашей веры в несокрушимость страны, в ее непреклонную способность и жажду развития», — комментирует вице-президентка ЕИБ Тереза ​​Червинская, ответственная за деятельность банка в Украине.

Визуальные материалы реконструкции предоставлены ЛКП «Институт пространственного развития»