В Украине обновляется регулирование сферы ГМО

В Украине обновляется регулирование сферы ГМО. Рынок призывает доработать законопроект No5839 из-за риска для евроинтеграции.

В ноябре и декабре Верховная Рада приняла за основу два законопроекта No5839 и No5840, которые должны урегулировать правовые и организационные вопросы генетически модифицированных организмов. Однако проекты документов начали широко обсуждаться по инициативе семеноводов и трейдеров. Семенная ассоциация Украины и Украинская зерновая ассоциация заявили о беспокойстве, ведь в таком варианте, как сейчас, проект No5839 не согласовывается с позицией Украины относительно проевропейского курса развития. Лидеры ассоциаций призывают доработать законопроекты, учитывая у них нормы Евросоюза.

Такие законопроекты, как No5839 и No5840, влияют не только на семенные компании, но и на весь цикл агропроизводства. На сегодняшний день рынки сбыта у украинских аграриев кукурузы – премиальные. К ним относятся, например, ЕС или Китай. Более 80% экспорта зернового продукта приходится именно на них. Украина рискует потерять эти страны как рынки сбыта, за которые семенники и трейдеры боролись более десяти лет. Поэтому в законопроектах нужно учитывать уже существующую законодательную практику использования или полного запрета ГМО.

Поэтому вопросом, который следует решить, есть ранее упомянутые евроинтеграционные последствия. В нынешней редакции законопроекта No5839 предусматривается возможность регистрации в Украине ГМО, не авторизованные в ЕС или даже запрещенные. Финальным органом для принятия решения о регистрации является Комиссия со статусом консультативно-совещательного органа, когда в ЕС это Еврокомиссия. То есть ответственность несет один из самых высоких органов в иерархии ЕС. В этом проекте также отсутствуют механизмы контроля, то есть четкие нормы и институции, которые смогут выполнять меры воздействия по предотвращению ущерба, правила инспекций.

Важно открытое публичное обсуждение участников рынка и законодателей относительно рисков,
содержащие редакция проекта по состоянию на середину января 2023 года. Изменения к данному законопроекту позволят не допустить ослабления переговорных позиций в диалоге Украина-ЕС из-за разницы между задекларированными публичными сообщениями и тем, что сейчас включено в законопроект.

Члены НАУ подчеркивают, что среди последствий, с которыми столкнутся украинские агропроизводители:

• потеря экспортных рынков семян в ЕС, остановка инвестиций и семенных
• это влечет потерю валютной выручки, которая составляет около 100 млн дол. ежегодно;
• отсутствуют регуляции принятия мер к размещенным посевам в приграничных районах с государствами, где ГМО запрещено к выращиванию, приведет к ухудшению отношений;
• отсутствие реестра мест выращивания ГМО не позволит контролировать производителей и соблюдение ими норм высева;
• невозможность оценки экологического риска ГМО, содержащих гены, демонстрирующие устойчивость к антибиотикам;
• а неконтролируемое выращивание ГМО в открытом грунте может осуществить переопыление не только для семенных и товарных посевов этих культур, но и других, например, овощной кукурузы, стремительно набирающей популярность в последние годы.

«Мы поддерживаем законопроект No5840, поскольку в нем взвешены учтенные детали. Однако призываем Кабинет Министров, рабочие группы и Верховную Раду Украины доработать законопроект No5839. Учитывая, что Украина кандидат на членство ЕС и Правительство страны работает над тем, чтобы через 2 годы заявка была одобрена, сейчас самое время для внедрения евроинтеграционных законов. Однако над ними следует работать привлекая европейских экспертов и гармонизируя нашу законодательную базу с базой ЕС», — рассказывает Сюзанна Григоренко, директор Семенной Ассоциации Украины.

Поэтому решением может стать доработка и раздел No5839 на два документа, которые будут доработаны в соответствии с Директивами и Регламентами ЕС. В них будут четко определены предмет регулирования, субъекты, требования. Например, будет описана регулировка ГМО и замкнутых систем (согласно Директиве 2009/43); публикация исследований ГМО в открытых системах; представлено регулирование ГМ-продуктов питания, кормов (согласно Директиве 2001/18, Регламенту 1829/2003), добавлению одного из компонентов определения термина "оценка риска ГМО" (в части немедленных рисков) согласно существующему понятию в ЕС. А также введение процедуры консультирования с общественностью при рассмотрении заявок (нотификаций) на регистрацию ГМО или ГМО продуктов.