Зачем путину кадровые перестановки и чего от них ожидать нам

Фото: AP

Иван Валюшко

эксперт Национального института стратегических исследований

Правительство российской федерации слагает полномочия перед новоизбранным президентом, поэтому сразу после инаугурации путина (7 мая) Мишустин (председатель правительства рф) подал в отставку, но 11 мая получил переназначение. Здесь интрига и не напрашивалась. Торжество закона и демократии было подчеркнуто единодушием голосования: российские СМИ хвалятся, что впервые с 2000 года никто не высказался против. И в этом кроется главная причина фарса — это не Мишустину настолько рады, а президент подчеркивает контроль над страной и ее политикой.

Откровенно говоря, сомнительно, что украинцы знают всех министров собственного правительства, поэтому нет особой целесообразности останавливаться на двух десятках новых-старых российских чиновников — о них украинскому обществу известно еще меньше. Обратим внимание на особо вопиющие кадровые изменения, которые произошли в пределах одной рокировки: Белоусов вместо Шойгу, Шойгу вместо Патрушева, Патрушев вместо Белоусова (в ретроспективе). И эта карусель очень интересна, как на нее не взгляни.

Патрушев — кгбист и корабел

Патрушев и путин. Фото: AFP

Наибольшую сенсацию вызвало назначение Николая Патрушева помощником путина по вопросам кораблестроения. Дипломированный инженер-кораблестроитель с кафедры подводного морского оружия наверняка должен помочь российскому флоту справиться с активностью СБУ и ГУР в Черном море. Однако директивное сосредоточение на таком узком участке бывшего секретаря российского аналога нашей СНБО и второго по влиятельности личности в государстве выглядит крайне странно. Ну нельзя эту игру "в кораблики" воспринимать всерьез — при желании и нужде Патрушев мог бы применять свои таланты прямо из Совбеза. Особенно, учитывая, что его племянник Владимир управляет концерном "Морское подводное оружие — Гидроприбор" и выпускает мины и торпеды.

Если уж вспоминать семейный клан, то Патрушев-младший из министра сельского хозяйства вырос до вице-премьера. Непонятна только причинно-следственная связь между этими событиями: повышение сына является компенсацией за отцовское понижение от  "десницы короля" до "мастера над кораблями" или вице-премьерство младшего с самого начала было возможно только в обмен на "пенсию" старшего. Так или иначе, нет оснований полагать, что путин поставил точку в длительной истории "преемник", которым слухи делали младшего сына Патрушева. Несмотря на определенную комичность, поддержка живучести этой конспирологии выгодна путину по крайней мере потому, что держит в тонусе остальные башни кремля.

Сложно поверить в то, что Патрушев согласился стать пенсионером, потому что в его понимании статус помощника подразумевает много шума, но мало толку. Позвольте сомневаться в откровенности кремлевских структурологов. Версия об отсутствии лица, бывшего куратором силовиков, противоречит популярному выражению "бывших кгбистов не бывает" — советские комитетчики правят россией последние 25 лет. Нигде не задокументированное влияние секретаря Совбеза на силовой блок было фишкой самого Патрушева, а не его должности. Ничто не мешает ему заниматься тем же, но в статусе помощника путина. Реальность патрушевской пенсии проявится со временем, но пока это может быть и ловушкой для элит — обманчивое впечатление шаткости одной из башен кремля побуждает кого-то неосторожного на спешные шаги. Между тем, раз должность секретаря Совбеза уж точно не предполагает существование автономной армии, ее можно отдать кому-нибудь другому.

Почетная немилость Шойгу

Уже экс-глава российского минобороны Шойгу. Фото: AFP

путин не задел силовой блок (начальники МИД, Минюста, МВД, МЧС, СВР, Росгвардии, ФСБ, ФСО сохранили свои должности), зато убрал министра обороны, который годами казался неотъемлемой частью портфеля. Еще раз — силовики остались на местах, изменена фигура, не имеющая прямого влияния на военные действия в Украине, хотя Пригожин когда-то и надрывался "где боеприпасы?". Тем не менее о скором уходе Шойгу с должности министра обороны говорили не менее года.

При этом его совершенно не "погнали в шею", а дали фактическое повышение. Вместо лобной должности министра обороны он назначен председателем структуры без очевидной политической ответственности. Не забывайте, что Шойгу — не Патрушев. Самое интересное, что из Минобороны Шойгу ушел не сам, а забрал с собой Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству, которая теперь переходит под контроль российского президента и которую возглавит "главный оленевод" той страны. Закрепленные за ней "функции по контролю и надзору в области ВТС с иностранными государствами" открывают просто безграничные перспективы для бизнеса в лояльных и нейтральных странах. Фактически, стоит говорить о почетном пансионе.

Однако не совсем понятно, почему эти почести были оказаны только сейчас, ведь токсичность Шойгу проявлялась давно. В футболе игрок получает желтую карточку (аналогия предупреждения вполне подходящая, потому что даже после всего Шойгу не удалили с поля, а только перевели на другую позицию) по совокупности нарушений: достаточно мелких, но слишком частых, чтобы закрывать глаза. Очевидно, у арбитра путина таки лопнуло терпение.

Поводом для этого вполне могло стать обострение между Шойгу и Чемезовым на почве жалоб Минобороны на "Ростех" по поводу задержек поставок современного вооружения. Чемезов путину тоже не чужой, да и постоянные отмазки Шойгу с перекидыванием ответственности при скандальной коррупции в его ведомстве (арест заместителя министра обороны Тимура Иванова и начальника кадровой службы министерства Юрия Кузнецова) вполне могли определить его дальнейшую государственную карьеру. При этом упомянутые аресты выполняют двойную оправдательную функцию как по поводу увольнения Шойгу, так и по назначению преемника.

Старый новичок Белоусов

Новоназначенный министр обороны рф Белоусов. Фото: AOP

Главным кандидатом на замену казался бывший охранник путина и командующий силами специальных операций, Тульский губернатор Алексей Дюмин. Но когда дошло до дела, последний стал помощником путина, а главным по обороне — бывший помощник путина и первый вице-премьер Андрей Белоусов. Кроме того, по всем каналам прошелся акцент на том, что он доктор экономических наук. В американском Институте изучения войны (ISW) увидели в этом назначении признаки подготовки к затяжной войне. Опыт нового министра в "управлении инновационными проектами" дает иностранным экспертам основания ожидать определенных технологических сдвигов в российской армии.

Не вступая в дискуссию, хочется сделать несколько ремарок. Во-первых, инновационность российских проектов часто сводится к тому, как выбить из бюджета больше, освоить по-максимуму и продвинуться на высший пост ДО аудита. Во-вторых, путин также написал диссертацию и тоже по экономическим наукам — такой бэкграунд в российских условиях не является квалификационным признаком управленческой способности. В-третьих, Белоусов является примером типичного российского бюрократа: служебное положение использует для себя и держится на личной лояльности к высшему руководству — к путину в этом случае.

Правда, не обойтись без ремарки к ремарке — Белоусова называют чиновником с безупречной репутацией, поскольку он не был замечен в коррупционных скандалах или расследованиях. Зато компания его сына предоставляет консалтинговые и "цифровые" услуги министерству промышленности и торговли, генеральной прокуратуре рф, федеральной службе охраны, корпорациям "Ростех" и "Росатом" и другим оборонным предприятиям. Это еще не доказывает коррупцию, но свидетельствует, что Белоусов отличается от остальных чиновников как минимум осторожностью.

С 2006 года Белоусов так или иначе следит за исполнением федеральных целевых программ и национальных проектов. Особенно известным он стал в области "государственной экспроприации": в 2018 году инициировал изъятие полтриллиона рублей сверхприбылей ключевых российских металлургических, химических и нефтехимических компаний в пользу реализации "майских указов" путина; повторил этот финт в 2021 году, повысив налог на добычу полезных ископаемых и введя пошлины на экспорт металлов. В 2019 году при косвенном участии Белоусова (через топ-менеджера созданного им "Агентства стратегических инициатив" Аветисяна) начался уголовный процесс против одного из крупнейших иностранных инвесторов в российскую экономику Майкла Калви, что принесло российскому бюджету новые миллиарды.

Если такому специалисту нашлось место в оборонном ведомстве, это свидетельствует о нескольких вещах. Во-первых, снабжение войска осуществляется не совсем так, как бы того хотели в кремле: что-то не поступает, чего-то слишком долго ждут, чего-то потом не находят. Не случайно придворный политолог Марков называет главной задачей нового министра "борьбу с коррупцией". Во-вторых, достойного представителя из нынешнего состава министерства не нашлось, что свидетельствует о низком доверии к оборонному ведомству. Сам же Белоусов наметил несколько иные приоритеты собственной деятельности: преодоление бюрократии по подтверждению льгот военнослужащих, обеспечение жильем участников путинской агрессии, наведение порядка в медицинском секторе.

Официально его назначение объясняется необходимостью усиления контроля над министерством, которое отвечает за размещение всех оборонных заказов в промышленности и концентрирует (вместе с остальными силовыми ведомствами) более 7% российского ВВП и около 40% всех расходов федерального бюджета. На основе этого представитель путина Песков указывает на миссию Белоусова — "вписать экономику силового блока в экономику страны".

Сторонник государственного вмешательства в экономику и контролируемого гражданского общества по душе путину, но его режим других и не культивировал. Совершенно очевидно, что главная цель кремля состоит в переводе всей экономики страны на военный порядок и в этом главный сюрприз — нам давно рассказывают силами российской прямой и скрытой пропаганды о непобедимости россии из-за бездонных ресурсов и 100500 танков за Уралом. И тут оказывается, что ситуация не так прекрасна, если оборону должен возглавить экономист, никогда не имевший отношения к вооруженным силам. Значит, его задача иного характера — окончательно переложить бремя войны на рядовых россиян и бизнес.

Эксперты и журналисты наперегонки приписывают ему отстаивание "мобилизационной экономики" (такой, которую имел СССР во Второй Мировой войне), но эти взгляды более характерны его отцу Рему Белоусову. Сам же фигурант озвучивает невозможность воспроизведения такой модели в современной россии. С другой стороны, это не значит, что он не хотел бы этого. Ведь необходимым условием он считает такое состояние общества, в котором граждане и элита "соотносят свою жизнь с достижением общественной цели". Следует ли напоминать, что в россии над формированием такого состояния давно работают. По крайней мере, ему отвечает реанимация советской максимы "все для фронта, все для победы" и современный культ личности "сейчас мы все — путин".

Зачем это все?

В интервью китайскому медиа путин выразил готовность к переговорам. Если не считаться с неприемлемостью для Украины условий их начала, а опираться на сам факт, то Белоусов подходит и на роль "переходного" министра обороны. Из-за непостоянства своих геополитических взглядов. Это сейчас он видит россию "в окружении врагов" и говорит о ее весомой роли в сохранении западных ценностей — в духе шизофренических взглядов путина, а до полномасштабной войны считался системным либералом с глобалистской и прозападной повесткой дня. Собственно, в 2021 был правительственным куратором вопросов "адаптации российской экономики к глобальному энергетическому переходу", а в 2004 проводил исследования на американские деньги (основанный им Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования изучал развитие российской экономики на гранты USAID).

ЦМАКП под эгидой Белоусова в 2023 году анализировал драйверы восстановления российской экономики — вместо расширения государственного оборонного заказа, социальных выплат и строительства ими должны стать потребительский спрос и инвестиционная активность. Ранее оценки и прогнозы Центра попадали под сукно из-за консервативных подходов Центробанка. Если вице-премьер Белоусов не мог его преодолеть, то как это удастся непрофильному министру Белоусову — загадка. Еще интереснее, как умение доить бизнес под реализацию политических задач поможет ему теперь, ведь министр обороны не может указывать предприятиям. Следовательно, он там не для этого.

С точки зрения внутриполитической борьбы важно то, что Белоусов не имеет команды, поэтому не сможет установить монопольный контроль над ведомством, а следовательно не превратится в опасного игрока с собственным силовым ресурсом. Такое положение должно насторожить других. Например, Чемезова, который выжил из министерства Шойгу, и над которым нужен надзор, поскольку "Ростех" является главным поставщиком российской армии, а следовательно и ключевым источником коррупции. 10 лет назад Белоусов (как помощник путина) заблокировал попытку корпорации Чемезова влезть в бездонный рынок обращения с твердыми бытовыми отходами, хотя она была согласована на уровне правительства.

В общем-то так сложилось, что через несколько дней Белоусову нарисовали портрет, объединяющий черты Караганова, Кириенко, Суркова и Куприна. А еще российские издания пишут, что он служит в одной из церквей во Владимирской области. Лучшего комплимента для РПЦ просто не сыскать. Есть дополнительный аргумент в пользу построения прочной и надежной коллаборации оборонного и культового ведомства. Если такой самородок был доступен все время, почему кремль сразу не применил его таланты для ведения эффективной войны? Активность пропаганды похожа на работу дымовой установки, которая призвана скрыть что-то от посторонних глаз.

При этом отрицать саму возможность масштабирования успехов российской экономики на вопрос снабжения армии только потому, что нам такого развития событий не хочется, крайне недальновидно. На что-то серьезное и новое для "ведомства солдатских сапог" он таки способен именно потому, что контрагенты министерства пока не знают, чего от него ожидать. Поэтому одинакова вероятность как скорых показательных успехов, так и затишья разной продолжительности — стороны взаимно будут присматриваться. На этот период и по этим же соображениям снабжение российских оккупантов может замедлиться.

Туман войны в 21 веке такой же непроницаемый, как и во времена Клаузевица. И надежды на game changer столь же велики, просто цивилизационный прогресс меняет их вид и применение — от нарезных стволов до дронов. Однако как оружие фактически не способно надежно и надолго изменить правила военной игры, так не под силу это и конкретному человеку. Белоусов не один из маршалов Наполеона и не архитектор военной экономики Гитлеровского Райха Шпеер — его участие в войне своего суверена ограничено еще больше и результат будет таким же.

Новый российский министр убийства прямо не будет передвигать стрелочки на карте, но будет отвечать за то, чтобы они отражали реальную силу. В их идеале — армейский all inclusive, в нашем — имитация и пшик. Для нас ничего не меняется — сила врага известна. По-прежнему гражданам нужно донатить на ВСУ и ответственно относиться к информации, а власти активнее работать с партнерами и развивать собственную оборонку. Ну и когда более благоприятная возможность для противодействия коррупции, как не одновременно с врагом?