Бердянская колония №77 продолжает функционировать: почему Минюст до сих пор не ликвидировал печально известное учреждение?

Дмитрий Лубинец

Народный депутат Украины

Об условиях содержания заключенных в Бердянской исправительной колонии №77 (Приморская исправительная колония №145) из многочисленных журналистских материалов, отчетов мониторинговых визитов информация прогремела на всю Украину.

Хочу напомнить, что для урегулирования вопроса функционирования указанного учреждения, Комитет по правам человека подходил комплексно, заручившись поддержкой Уполномоченного по правам человека.

Вопрос о соблюдении требований Европейской конвенции о предотвращении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания в государственном учреждении «Бердянская исправительная колония (№ 77)» мы рассматривали в течение года на заседании Комитета целых пять раз, в том числе на выездном заседании Комитета в указанном учреждении.

Этой проблеме был посвящен и круглый стол. А 28 апреля 2021 года решением Комитета мы поддержали предложение Министерства юстиции Украины о дальнейшей ликвидации этой колонии и открытии на ее базе пилотного проекта государственного учреждения нового типа системы исполнения наказаний с новейшими методиками работы с заключенными.

Однако произошло не так, как предполагалось. Колония не была ликвидирована. Отмечу, что в Комитет поступил отчет Счетной палаты о результатах аудита эффективности использования средств госбюджета, направленных Минюсту на исполнение наказаний учреждениями и органами Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, в котором говорится, что реформирование пенитенциарной системы не завершено.

Денежные средства государственного бюджета, которые направлялись на ее выполнение, использованы без надлежащего внедрения определенных целей и мер. Не принят Закон Украины «О пенитенциарной системе», что не позволило обеспечить нормирование существующих правовых несогласованностей. Действия Министерства юстиции Украины в ходе проведения реформы пенитенциарной службы были несистемными, фрагментарными и формальными.

Кроме заключения Счетной палаты, мы заслушали отчет Уполномоченной по правам человека Людмилы Денисовой, которая рассказала о соблюдении прав людей в колонии и об отношении к заключенным, ориентируясь на результаты мониторингового визита, состоявшегося 25 ноября этого года.

Следовательно, по результатам мониторингового визита установлено, что в настоящее время Бердянскую исправительную колонию № 77 (учреждение минимального уровня безопасности) переименовано в Приморскую исправительную колонию № 145 (учреждение максимального уровня безопасности). То есть вместо ликвидации произошла оптимизация деятельности этого учреждения путем изменения его вида, а изменение вида учреждения осуществлялось путем изменения уровня безопасности.

Хочу отметить следующий нюанс, что в случае принятия Минюстом решения о ликвидации в установленном законодательством порядке прекращаются трудовые отношения с работниками с соблюдением их прав и интересов. А это значит, что в связи с тем, что ликвидации Бердянской ИК №77 не произошло – трудовые отношения с работниками не прекращались. Во вновь учреждении остался работать персонал, работавший в Бердянской ИК № 77.

Например, полковник внутренней службы Максим Коротич, работавший заместителем руководителя Бердянской ВК № 77, работает начальником управления социально-воспитательной работы и обеспечения прав осужденных Юго-Восточного межрегионального Управления по вопросам исполнения наказаний Министерства юстиции Украины. Указанное Управление контролирует и координирует внутри компетенции деятельность Приморской ВК № 145.

Напомню, что у Коротича сомнительная репутация. Его не раз подозревали в превышении своих служебных полномочий.

Короче говоря, задекларированная Министром юстиции Украины ликвидация государственного учреждения «Бердянская исправительная колония № 77» и открытие на его базе пилотного проекта государственного учреждения нового типа системы исполнения наказаний по новейшим методикам работы с заключенными – не состоялась. В учреждении остался работать персонал, который работал в Бердянской ВК № 77. В учреждении продолжаются нарушения прав удерживаемых лиц на защиту от пыток и надлежащие условия содержания.

Чтобы заслушать все стороны, мы снова пригласили на заседание Комитета Министра юстиции господина Молюску, однако он поддержал свою традицию игнорировать приглашение Комитета и делегировал свою заместительницу Елену Высоцкую.

На международной арене об Украине говорят как о государстве, где права осужденных нарушаются в масштабных объемах.

Вывод мониторинговой миссии утверждает, что за весь период работы, а это около 30 лет и работы в 40 странах — самая плохая ситуация в Украине, особенно в этой колонии.

У меня такое впечатление, что представители Минюста держат нас за дураков, водят по кругу и ничего менять не хотят, а наоборот заинтересованы в том, чтобы эта система работала – продолжают держать на должностях людей, причастных к правонарушениям в отношении заключенных.

Поэтому считаю, что необходимо, чтобы об этой ситуации знал лично премьер-министр Украины и предложил коллегам позвать г-на Денис Шмигаль на следующее заседание Комитета. Чтобы он знал, что происходит в Минюсте, в пенитенциарной системе, и как уже больше года мы не можем найти понимание с министерством по вопросу Бердянской колонии! Возможно, кому-то из министерства выгодно закрывать глаза на деятельность этого учреждения. Но этот вопрос пока остается без ответа.