Шведская концепция вместо советского подхода: как снизить уровень смертности на украинских дорогах

По данным Департамента патрульной полиции, в 2023 году в Украине из-за ДТП погибли 3053 человека — это восемь человек ежедневно. Смертность на дорогах воспринимается как норма — это то, чего невозможно избежать. Но этот тезис опровергает практика многих Европейских городов, где в течение года в ДТП не умирает ни один человек.

Чтобы снизить уровень смертности на дорогах, они привлекают специалистов и разрабатывают новые подходы к проектированию улиц. Украине же досталось советское наследие в виде городов, созданных для автомобилистов. Улицы с широкими прямыми дорогами напоминают трек для гонки.

Концепцию "Vision Zero" разработали в Швеции в 1997 году. Одна из ее идей состоит в том, что смерти на дорогах не обязательны. Напротив, их следует уменьшать и пытаться свести к нулю. Примером того, что это возможно, служит немало европейских городов. Интерактивная карта "DEKRA Vision Zero Map" показывает, что таких городов более тысячи. Эти результаты не случайность, поскольку в некоторых из них по 9, 10 или даже 11 лет нет смертельных ДТП.

Еще один аспект этой концепции касается ответственности. Ее должны нести не только пользователи системы, но и разработчики и менеджеры — органы местного самоуправления, дорожные администрации и проектировщики улиц. Смерти на дорогах преимущественно вызваны ошибками, а людям свойственно ошибаться. Так что наказывать за это не очень эффективно. Но можно сделать так, чтобы вероятность и цена ошибки были меньше.

Все меры, направленные на уменьшение уровня смертности на дорогах в концепции "Vision Zero", можно разделить на четыре основных направления:

• образование,
• законодательство,
• инфраструктура,
• помощь на месте ДТП.

Часть из них можно внедрять уже сейчас. А кое-что уже работает в отдельных украинских городах и ждет масштабирования. Об этом — дальше.

Образование

Еще с детского возраста следует обучать правилам дорожного движения и объяснять пользу различных средств безопасности. Начать можно с разговоров о переходе дороги за руку, детском кресле в машине или правилах выхода из автомобиля. Образовательная программа должна учитывать возраст ребенка и быть полезной для него именно на этом этапе жизни. И над этим активно работает патрульная полиция Украины, устраивая разные учебные мероприятия.

"Однако просвещение не менее важно, чем образование. Мы применяем это слово для взрослых, для тех, кто уже обучен. Особенно это касается водителей, и здесь огромное пространство для улучшения в Украине", — говорит глава ОО "Vision Zero" Виктор Загреба.

Он объясняет сущность проблемы в ситуации с применением ремней безопасности. Хотя сейчас они есть в каждом автомобиле, большинство водителей пренебрегают ими. Это происходит, несмотря на то, что ремни являются требованием закона и имеют доказанную эффективность. В 2023 году ремнями безопасности пользовалось только 40% водителей. Хотя и такие цифры свидетельствуют о положительных изменениях, поскольку в 2020 году таких водителей было всего 26%, а в 2017 году около 15%.

Значительно на пользование ремнями безопасности повлияло увеличение штрафа с 51 до 510 гривен в 2021 году. Но также это стало возможным благодаря образованию и донесению пользы ремней безопасности. Этим, в частности, занималась ОО "Центр демократии и верховенства права" в рамках Кампании "За безопасные дороги".

Общественные деятели создали социальную рекламу, посвященную важности применения ремней безопасности. К примеру, в конце 2018 года запустили проект "Помятые, но живые". Тогда они сделали ситилайты с украинскими звездами в нарядах, помятых ремнем безопасности. Цель — напомнить, что лучше пристегнуться в машине и помять одежду, чем рисковать жизнью.

Уже в следующем году они запустили информационную кампанию "Ремень или вскрытие". Здесь демонстрировали разницу между следами от ремня после аварии и вскрытия. Всего было размещено 180 билбордов в 19 городах и областных центрах.

Законодательство

Большой шаг к уменьшению уровня смертности на дорогах украинское законодательство сделало в 2018 году. Тогда скорость движения была ограничена до 50 км/ч в городах и селах. Эта европейская норма заменила советскую в 60 км/ч.

"Ряд исследований установил, что в случае наезда на пешехода на скорости, скажем, 45 км/ч у человека есть шансы выжить. Но если сбить человека на скорости более 50 км/ч, шансы на выживание приближаются к нулю", — объясняет важность этого решения урбанист Владислав Самойленко.

Однако в украинском законодательстве кроме этой "перемоги" есть еще и "зрада" — норма о "нештрафованных" 20 км/ч. Проблема в том, что водители могут превышать скорость до 20 км/ч от максимально разрешенной и не получать за это никаких санкций. В начале 2000-х эту норму заимствовали из российского законодательства. До сих пор она существует только в двух постсоветских странах — Украине и россии.

И чтобы отменить эту норму, нужно принять соответствующий законопроект. Какое именно количество жизней спасет это решение, сейчас спрогнозировать трудно, но Виктор Загреба комментирует:

"Мы абсолютно уверены, что результат будет положительный. Просто не знаем насколько. Условно 10%, или 20%, или 15%, по большому счету, безразлично. Давайте это сделаем и увидим. Точно станет лучше, результат будет положительным в виде спасенных человеческих жизней".

Еще одно решение — разработать систему баллов для нарушителей. Сейчас сколько бы раз водитель не превышал скорость, он получает только штраф в размере 340 или 1700 грн. В ряде европейских стран работает система, благодаря которой санкции можно увеличивать. В зависимости от количества и сложности нарушений могут изменить сумму штрафа, приостановить действие водительского удостоверения или изъять его. Такое решение должно повлиять на поведение водителей и побудить их меньше нарушать правила дорожного движения.

Общественные организации-участники кампании "За безопасные дороги" уже имеют ряд наработок. На основе мирового опыта они разработали подробные предложения по поводу того, какой может быть эта система в Украине. Особое внимание обратили на соседнюю Польшу, где система баллов особенно эффективна. Внедрение этого решения снова зависит от народных депутатов, поскольку именно они должны принять соответствующий законопроект.

Инфраструктура

Самая распространенная причина ДТП с погибшими или травмированными — превышение установленной скорости движения, а именно на 42%. Поэтому большинство инфраструктурных решений концепции "Vision Zero" направлены на то, чтобы создать "физические и ментальные" преграды на дорогах, которые не позволяли бы превышать безопасную скорость.

Сужение полос. По советскому стандарту, ширина дорожной полосы составляла 3,75 м. Иногда можно встретить полосу, которая легко вместила бы и две машины. Хотя в этом нет никакой необходимости. Такое проектирование улиц дает водителю чувствовать, будто он на треке для гонки, где нужно вжимать педаль газа до максимума.

Вместе с тем во Львове и Виннице уже начали сужать полосы движения до 3 м или 2,75 м. Такое решение заставляет водителя быть внимательнее на дороге. Он также более сфокусирован на том, чтобы не выехать за пределы полосы, поскольку та лишь немного шире автомобиля.

Сузить полосу можно относительно легко. Для этого нужно нанести новую разметку на дорожное покрытие. Освободившееся пространство можно отдать для общественного транспорта или велосипедистам. Однако лучшим вариантом все-таки будет полноценная реконструкция улицы. Тогда, например, велосипедную дорожку можно будет отделить не полосой краски, а своим особым покрытием, хотя это требует больше времени и ресурсов.

Делинеаторы. Это средство помогает разграничить потоки машин, что усложняет маневры из полосы в полосу. Обычно их можно увидеть в виде столбиков, расположенных на расстоянии друг от друга. Их другая вариация — сплошные резиновые бугорки высотой до 15 см.

Установка делинеаторов в частности усложнит парковку "елочкой", что позволит расчистить правую полосу для общественного транспорта. В результате автомобилисты получают дорогу с меньшим количеством крупногабаритного транспорта, а общественному транспорту будет легче ехать по своей полосе. Такое решение уже неоднократно внедрялось в городах Украины. Например, во Львове устанавливали делинеаторы, чтобы сделать невозможным блокирование движения трамвая.

Антикарманы. Такое решение — продолжение пешеходной зоны на наземных переходах. Антикарманы помогают бороться с автомобилями, припаркованными вблизи переходов. Освободившееся пространство лучше просматривается водителями, что также уменьшает риск ДТП. Водители раньше видят пешеходов, поэтому у них будет больше времени, чтобы притормозить.

Повышенные пешеходные переходы. Эти переходы поднимают до уровня пешеходной части. Они одновременно делают город более удобным для маломобильных людей и выполняют роль лежачего полицейского. Такое решение заставляет водителей сбавлять скорость до 20-25 км/ч вблизи мест для перехода дороги.

Островки безопасности. Это решение служит местом защиты для тех, кто переходит дорогу. Расположенные на проезжей части они привлекают внимание водителя. Таким образом островки предотвращают высокую скорость и опасные маневры вблизи наземных переходов. Их можно устанавливать как на регулируемых, так и нерегулируемых переходах.

Кольцевые перекрестки. Их основная цель — не дать автомобилю проехать по прямой, искривив траекторию движения. В результате водители вынуждены быть внимательнее и снизить скорость на подъезде к кольцу. Также это решение делает невозможным проезд на красный свет, поскольку светофора просто нет. А это в свою очередь предотвращает лобовые и скоростные боковые столкновения, которые обычно случаются при попытке проскочить на светофоре.

В отличие от других решений это требует больше времени и ресурсов. Чтобы вместо перекрестка сделать кольцо, нужно реконструировать улицу. А еще можно столкнуться с проблемой нехватки места, чтобы заменить перекресток на кольцо.

Эти решения не являются абсолютно новыми для многих украинских городов. Но уровень смертности на дорогах можно снизить тогда, когда это будут не точечные меры, а комплексные реконструкции улиц советского типа. К которым будут привлечены специалисты, способные разработать проект реконструкции, учитывая каждую мелочь и современные стандарты. Именно тогда наши улицы станут такими, что правила на них нарушать будет невозможно или, по крайней мере, неудобно.

Помощь на месте ДТП

Даже если ДТП все же произошло, пострадавшим должны предоставить помощь, чтобы ни один человек не погиб. В таком случае важно, чтобы врачи или спасатели могли добраться до места аварии как можно скорее. Для этого должна быть распространена сеть экстренных служб.

Вторым не менее важным аспектом в оказании помощи является качество. Прибывшие на место ДТП медики должны иметь необходимые навыки и оборудование, которые позволят им спасти человека. А машина скорой помощи, при необходимости, должна быть реанимацией на колесах. Недостаточно, если она выполняет исключительно функцию транспортировки.

Главная идея концепции "Vision Zero" — отсутствие толерантности к смертям на дорогах на любом этапе. Улицы и законодательство должны быть такими, чтобы смерти просто не были предусмотрены. Как бы утопически это ни звучало, это можно сделать и в маленьких городах, и в многомиллионных мегаполисах, соответствующие примеры уже есть.