Ультиматум Кремля и судьба Минских соглашений: проведет ли Украина выборы в ОРДЛО

Фото Reuters

Виталий Тысячный

В России предложили отменить запрет Верховной Рады на проведение выборов на временно оккупированных территориях Донбасса. Якобы это является одним из главных условий Москвы для возможной встречи представителей "нормандской четверки".

На этом фоне в Киеве всерьез говорят, что Кремль пытается легитимизировать псевдореспублики "ЛДНР". Что на самом деле происходит в рамках Минских переговоров  и чего ждать Украине — в материале "Рубрики".

Что происходит на переговорах

18-19 августа в режиме видеоконференции прошли переговоры Трехсторонней контактной группы в Минске. Это было первое появление ее новых членов со стороны украинской делегации — первого президента Леонида Кравчука и экс-премьер-министра Витольда Фокина. 

По итогам переговоров было принято несколько публичных решений.

Первое — определено 4 новых участка на Донбассе, где будут разводить войска. Какие конкретно участки  — пока неизвестно.

Второе — обозначено 20 зон, где произойдет разминирование территорий

Такие решения приняты на фоне условной "тишины" на Донбассе. Ведь, действительно, за прошедший со дня перемирия месяц масштабных обстрелов на прифронтовых территориях нет, также как и потерь с украинской стороны.

При этом настоящего шума наделали не принятые в рамках ТКГ решения, а заявление Леонида Кравчука. По его словам, Россия поставила ультиматум Украине и потребовала изменить принятое 15 июля Верховной Радой постановление о проведении местных выборов, чтобы кампания прошла в том числе и на временно оккупированных территориях ОРДЛО.

"Будто бы в украинском законе отступили от Минских соглашений, от формулы Штайнмайера. Эта была главная причина. Я вам скажу больше. Какой бы вопрос они ни обсуждали — и это было в рабочих группах, и уже вчера на общей дискуссии в ТКГ — любой вопрос они завершали так: мы можем согласиться, но обязательно, чтобы было записано, что этот документ, который мы согласовываем, вступит в силу только после того, когда Верховная Рада примет решение, и закон, или содержание закона будет соответствовать Минским соглашениям и существующим договоренностям", — подчеркнул Кравчук.

Фото Getty Images

То есть по факту, если верить первому президенту, в случае несоблюдения этих условий Украина не получит встречи в "нормандском формате" и весь процесс урегулирования конфликта на Донбассе будет приостановлен. Первая встреча в рамках советников глав государств запланирована на 28 августа в Париже.

Почему это так важно для россиян? Все крутится вокруг одной формулировки, записанной в постановлении. 

Речь идет о том, что "выборы невозможны до перехода контроля над границей". И это важная составляющая, на которой настаивали многие народные депутаты. В Москве же наоборот хотят эту норму убрать.  Действительно, в нынешних условиях выборы вряд ли пройдут на территории ОРДЛО. К этому не готовы ни в Украине, ни в России. К тому же, под это голосование нужен отдельный закон, который принять к началу сентября никто не успеет.

Но дьявол же кроется в деталях. России важно еще раз показать, что они не обязаны отдавать границу до момента выборов, на чем сейчас настаивает официальный Киев. 

Украина сдает свои интересы?

Чисто технически ультиматум Москвы выполнить можно. Парламент соберется на внеочередную сессию уже 25 августа, правда, изменения в правила игры внести он не сможет. Для этого нужно созвать еще одно внеочередное заседание, которое может инициировать президент, или 150 парламентариев.

Правда, не все  так просто. Юрист Центра политико-правовых реформ Александр Марусяк считает, изменять постановления в любом случае опасно, ведь это может создать плохой прецедент.

"Раньше никогда такие постановления не меняли, потому что они одноразовые по логике действия. Назначили, и все. Но я не исключаю — эта власть может рассматривать такую возможность. Просто понимаете, если начнут менять постановления о назначении выборов, тогда мы получим проблемы с легитимностью. Представьте, при желании каждая власть сможет назначать выборы, потом их отменять, даты переносить. Будет попросту правовой хаос", — подчеркнул в комментарии "Рубрике" юрист.

Эксперт Международного центра перспективных исследований Николай Капитоненко уверен, сейчас стороны прощупывают возможность друг друга идти на компромиссы. При этом несмотря на решение Верховной Рады по местным выборам, Россия все равно продолжит диалог с Украиной. 

"Что может варьироваться — это характер переговоров. Идут ли на уступки, кто встречается и какие решения принимаются. По существу — если перемирие соблюдается, то мы  планово подходим к политической части конфликта, где обсуждаться будет сама суть Минских соглашений. Россияне посылают нам сигнал, что все должно быть по плану — отвод войск, изменение украинского законодательства, амнистия, выборы и только затем они дадут нам контроль над границей", — пояснил "Рубрике" Капитоненко.

Глава комитета по иностранным делам, нардеп от "Слуги народа" Александр Мережко уже публично подтвердил, что обращение Кравчука в письменном видео направлено на спикера парламента.

«Насколько я знаю, это обращение уже было направлено к председателю ВР. Возможно, уже на следующей неделе депутаты смогут ознакомиться с содержанием этого письма. Будут рассматривать позднее 25 августа (дата внеочередного заседания Рады — Ред.), так как повестка дня официально была определена, то есть никаких изменений не предвидится. Скорее всего, когда начнется очередная сессия ВР, то тогда и будет рассматриваться этот вопрос», — сказал он. 

Правда, судя по всему в Раде ультиматум Москвы проигнорируют. Представитель  "Слуги народа" Виталий Безгин уже написал на своей странице в Facebook, что "народные депутаты будут отстаивать интересы Украины". 

"Оказывается, РФ не нравится, прям неожиданность, что в постановлении Верховной Рады о выборах четко написано, при каких условиях могут состояться выборы в ОРДЛО. Что мы четко артикулируем — сначала безопасность и граница, а потом выборы. Ну что можно сказать, а нам не нравится, что агрессор оккупировал часть нашей территории и годами убивает наших граждан", — написал парламентарий.

Его коллега по парламенту Роман Лозинский еще ранее в интервью "Рубрике" пояснял, что выборы на Донбассе должны пройти только после полноценной реинтеграции региона.

"Недостаточно просто на телевидении показать нашего пограничника на границе, или показать отсутствие российской военной техники на Донбассе. А при этом боевики просто сняли камуфляж и надели пиджаки, а через несколько месяцев стали местными властями. Они счастливы, Россия тоже, а мы имеем 3,5 млн пророссийского электората и такую ​​же местную власть. Чтобы этого не произошло, мы прописали обязательность реинтеграции, пока туда не прибудет наше войско и не вернется украинское культурное, информационное пространство", — подытожил нардеп.