В чем проблема?
В течение девяти месяцев 2023 года в Национальную полицию Украины поступило 216,2 тыс. (2022 год — 177,5 тыс., 2021 год — 239,8 тыс.) заявлений, сообщений о совершенных правонарушениях и других событиях, связанных с домашним насилием, из которых подтверждено насилие в отношении женщин — 76,7%, в отношении мужчин — 20,2%, в отношении детей — 3,2%. Такую статистику "Рубрике" предоставили в Управлении мониторинга соблюдения прав человека МВД Украины.
На профилактическом учете в Национальной полиции Украины 100,3 тыс. (2022 год — 90,8 тыс., 2021 год — 88,3 тыс.) взрослых лиц, склонных к совершению домашнего насилия (обидчиков).
Согласно статистике, неизменной остается тенденция, что женщины являются самой уязвимой категорией населения, страдающей от домашнего насилия, говорится в подписанном начальницей Управления Ириной Зеленой ответе на наш запрос.
"По состоянию на 2023 год Украина в статистике обращений по домашнему насилию вернулась к уровню, который был до полномасштабного вторжения", — говорит юристка-аналитикиня Аналитического центра Ассоциации женщин-юристок Украины "ЮрФем" Дарья Росохата.
В прошлом году произошел спад в количестве таких заявлений, но практически все эксперты утверждают, что это не означает уменьшения случаев домашнего насилия. Было меньше обращений, потому что люди спасались от внешнего врага и были склонны умалять обиды в семье.
"По состоянию на сегодня больших количественных изменений уже не чувствуется. За 9 месяцев 2022 года мы получили почти 28 тысяч обращений на Национальную горячую линию по предотвращению домашнего насилия, торговли людьми и гендерной дискриминации. За девять месяцев 23-го года — 28 с половиной тысяч. 500 обращений — это не большая разница, то есть количество звонков более-менее устойчивое", — рассказывает вице-президентка ОО "Ла Страда–Украина" Екатерина Бороздина.
Конечно, на оккупированных территориях ситуация значительно хуже, потому что там нет легальной защиты, констатирует правозащитница общественной приемной Украинского Хельсинкского союза по правам человека (УХСПЧ) в городе Сумы Наталья Есина.
Какие новые вызовы?
"Большая война, как и любая экстремальная ситуация, обострила все. Это касается и насилия в семьях. После полномасштабного вторжения мы четко прослеживаем такие тенденции", — говорит правозащитница общественной приемной УГСПЛ в городе Сумы Наталья Есина.
Юристка-аналитикиня Аналитического центра Ассоциации женщин-юристок Украины "ЮрФем" Дарья Росохата добавляет, что и их организация, и другие ОО и органы власти видят риск, что насилия может стать больше:
"Наши люди привыкают к насилию и уже просто теряются, где этот предел, что есть насилие, а что нет".
Еще один риск Наталья Есина видит во введении пробационного надзора над обидчиками. Его предусматривает новый закон о пробационном надзоре, который вступит в силу в конце марта следующего года.
"Его уже называют миной замедленного действия. То есть мы шли к тому, чтобы наказать за совершенное домашнее насилие, что появилась какая-то ответственность, и здесь этот закон, который за определенные проступки предусматривает не строгое наказание, где не будет особой изоляции обидчика. Это может дать чувство безнаказанности обидчикам и чувство незащищенности пострадавшим", — предостерегает правозащитница.
По ее мнению, ответственность за такое насилие нужно только усиливать, а не ослаблять. Только тогда общество сможет проявить нулевую терпимость к домашнему насилию.
Кто в зоне риска
Теперь можно говорить о добавлении новых категорий граждан, находящихся в зоне риска или в отношении которых уже совершилось домашнее насилие.
Об этом рассказывает вице-президентка ОО "Ла Страда–Украина" Екатерина Бороздина:
"Прежде всего это внутренне перемещенные семьи, особенно те, которые перемещены из зон, где продолжаются очень активные боевые действия. Семьи, которые некоторое время находились в сложном и страшном положении. Как определенное последствие — это агрессия, страх. Очень часто он отражается именно на самых близких людях".
Однако это ни в коем случае не оправдывает насилие. За причиненную обиду любой человек должен понести соответствующее наказание, зафиксированное в национальном законодательстве, отмечает экспертка.
Подобного мнения Наталья Есина: "Во многих семьях обострились отношения из-за вынужденного перемещения, утраты привычной картины существования. Многие потеряли работу, сменили отрасль деятельности, поменяли жилье, и это негативно повлияло на отношения".
И если на старом месте можно было уйти от обидчика к близким, коллегам или родителям, то на новом месте человек, подвергшийся насилию, не имеет таких близких людей, объясняет Наталья.
Эксперты также фиксируют насилие между родителями и детьми.
"Недавно на совещании в Сумской громаде озвучили статистику с начала года: более 740 случаев домашнего насилия, из них 84% — это женщины. Но не только жены, но еще и матери, то есть еще ухудшаются отношения между взрослыми детьми и их родителями, которые с ними проживают", — рассказывает Наталья Есина.
Большое количество внутренне перемещенных лиц спасалось от войны с детьми. Психологическая нагрузка, непонимание и незнание о возможности работы с психологами, чтобы преодолеть собственный внутренний дисбаланс, приводят к жестокому обращению с детьми, говорит Екатерина Бороздина.
Она вспоминает, как в прошлом году судьи западного региона Украины, где нашло новое жилье наибольшее количество ВПЛ, в интервью отмечали, что фиксируют определенное увеличение обращений и дел, касающихся именно жестокого обращения и насилия в отношении детей. Более 90% этого увеличения касалось внутренне перемещенных семей.
Дарья Росохата говорит, что полномасштабное вторжение может повлиять на то, какое количество мужчин (и женщин) может стать обидчиками:
"Учитывая, что большая часть из них находилась или находятся на фронте, это в известной степени меняет парадигму, когда насилие становится нормой. И человек может даже не отдавать себе отчет, что он уже совершает насилие в отношении членов своей семьи, например, психологическое в отношении жены".
Когда человек долгое время находился в сложных психологических условиях и не получил должной психологической помощи по возвращении, это насилие, которое было пережито, но не проработано, в дальнейшем переживают другие члены семьи. Это касается и мужчин, и женщин, возвращающихся с передовой.
"Например, наши коллеги из другой общественной организации указывали на то, что женщины превентивно обращаются на горячие линии и спрашивают о том, как себя вести, когда мужчина вернется с фронта. Они уже ожидают, что насилие может произойти или продолжиться", — рассказывает Дарья Росохата.
Екатерина Бороздина заключает: "Риск роста насилия есть. Необходимо обращать большое внимание на попавшие в зону риска категории: внутренне перемещенные семьи, семьи военнослужащих, которые возвращаются и будут возвращаться из точек, где ведутся боевые действия".
Какое решение?
Полиция утверждает, что совершенствует работу
Начальница Управления мониторинга соблюдения прав человека МВД Ирина Зеленая отмечает, что противодействие правонарушениям в сфере домашнего насилия и реагирование на них — одна из приоритетных задач Национальной полиции Украины:
"С этой целью внедряются механизмы, направленные на неотвратимость наказания для обидчиков, повышается уровень профессиональности полицейских, совершенствуется законодательная и нормативно-правая база для усиления защиты пострадавших и адаптируются все проекты с учетом вызовов войны".
Она приводит статистику, свидетельствующую об увеличении наказаний за домашнее насилие.
За 9 месяцев 2023 года полицейские составили более 120,8 тыс. (2022 год — 85,5 тыс., 2021 год — 112,9 тыс.) протоколов об административных правонарушениях по фактам совершения домашнего насилия, насилия по признаку пола, неисполнения срочного запретительного предписания или несообщения о месте своего временного пребывания, а также установлены 85,5 тыс. (2022 год — 62,2 тыс., 2021 год — 81,5 тыс.) лиц, которые их совершили.
При реагировании на факты домашнего насилия в отношении обидчиков вынесено 50,7 тыс. (2022 год — 24,8 тыс., 2021 год — 34 тыс.) срочных запретительных предписаний с целью немедленного прекращения домашнего насилия.
В целях целенаправленной организации работы по предотвращению и противодействию домашнему насилию в Национальной полиции функционирует 54 подразделения противодействия домашнему насилию, в которых функционируют 62 мобильные группы, информирует Ирина Зеленая. По ее мнению, это позволяет достичь того, чтобы пострадавший получил комплексную защиту от насилия: оперативное реагирование после обращения на линию 102, конфиденциальность, профессиональность полицейских, сопровождение в безопасное место, а также предоставление необходимой медицинской, психологической и правовой помощи.
"Особое внимание полицейских мобильных групп акцентировано на проведении профилактической работы с участниками боевых действий и внутренне перемещенными лицами, обидчиками-военнослужащими и их семьями, коммуникации с пострадавшими лицами", — сообщает Ирина Зеленая.
Также МВД при поддержке Фонда ООН в области народонаселения как дополнительный инструмент для защиты женщин, пострадавших от домашнего, гендерно обусловленного насилия или находящихся в группе риска, создало и запустило мобильное приложение со скрытым интерфейсом.
В Управлении мониторинга соблюдения прав человека МВД также информируют о
- информационной кампании "Усиление и расширение каналов коммуникации с пострадавшими от домашнего насилия";
- чат-боте МВД #ДійПротиНасильства и "Залишайся в безпеці" в мессенджерах (Telegram, Viber);
- вкладке на официальном веб-сайте МВД "Противодействие и предотвращение домашнего насилия".
Как это работает?
Какие толчки дала ратификация Стамбульской конвенции
Ратификация Украиной Стамбульской конвенции (Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия и борьбе с этими явлениями) в июне 2022 года, по словам Дарьи Росохатой, дала общий толчок в нескольких направлениях:
- это знак международному сообществу, которое приобщается к помощи Украине;
- общественные организации начали занимать более активную позицию уже в направлении конкретных мер по противодействию домашнему насилию;
- это знак обществу о том, что государство готово принимать вызовы, которые могут быть связаны с ратификацией конвенции.
"Стамбульская конвенция неоднозначно воспринимается частью населения Украины. Определенная часть считает, что речь идет о легализации однополых браков. Лица, страдающие от насилия, очень хорошо понимают, что Стамбульская конвенция о том, чтобы потерпевшая была в центре, и ее права и потребности должны быть удовлетворены", — отмечает юристка-аналитикиня Аналитического центра Ассоциации женщин-юристок Украины "ЮрФем" Дарья Росохата.
Ассоциация "ЮрФем" сотрудничает с правительственной уполномоченной по вопросам гендерной политики Екатериной Левченко, есть специальные рабочие, экспертные группы, где обсуждаются внесение изменений в профильные законы. Например, по закреплению на уровне законодательства привлечения к ответственности за сексуальные притязания.
Позитивом является и то, что, несмотря на большую войну, государство при поддержке международных партнеров открывает новые центры для оказания помощи пострадавшим, например Центры помощи спасенным. Общественные организации наладили работу различных хабов и пространств, где человек, подвергшийся насилию, может получить необходимую помощь ("Рубрика" писала о некоторых из них, например, здесь, здесь и здесь).
Общество активнее реагирует на насилие
"Общество стало более открытым для реагирования на насилие", — делится наблюдением Дарья Росохата.
Этому поспособствовал, к сожалению, ужасающий опыт насилия от российских оккупантов.
Сексуальное насилие, связанное с конфликтом, разбивает очень мощные табу по поводу затрагивания этой темы. Теперь общество будет более активно реагировать, например, на проявления сексуальных притязаний, считает экспертка. Потому что люди уже понимают: это нарушение прав человека, даже если наказание за это еще не предусмотрено законодательством.
"Ожидаем позитивных изменений уже в ближайшее время. Изменения в законодательство требуют времени, подготовка и развитие необходимых сервисов требует времени. Но самое главное — чтобы к этому было готово общество. Работа в этом направлении продолжается, события в государстве тоже тому способствуют", — заключает Дарья.
Какие решения нужно улучшить?
Меры всеобъемлющего информирования
Екатерина Бороздина подчеркивает необходимость постоянного всеобъемлющего информирования о том, что такое насилие (психологическое, экономическое, физическое), куда можно обратиться тем, кто его испытал, и какое предусмотрено наказание за совершение подобных нарушений прав человека.
Информационные кампании, по ее мнению, должны быть на всех доступных каналах: в социальных сетях, печатных медиа, видеоформатах и т.д.
Подавляющая часть женщин, подвергшихся домашнему насилию, просто не знают, как себя защитить: не знают, куда обратиться, не обладают правовыми знаниями относительно именно случаев домашнего насилия, говорит экспертка.
"Например, мы как общественная организация «Ла Страда–Украина» постоянно ведем такую превентивную разъяснительную работу. На фейсбуке, инстаграм-странице маленькими частями на доступном языке рассказывается о каждом возможном виде насилия. И, конечно, потом там можно входить в коммуникацию, чтобы, прежде всего, увеличить правосознание каждого гражданина и каждой гражданки Украины", — отмечает Екатерина Бороздина.
Также необходимо больше информировать, и в том числе жителей отдаленных сельских местностей, что есть программы психологической поддержки, есть психологи, которые могут работать индивидуально и помогут справиться с эмоциями и переживаниями.
"Для превенции насилия очень важно, чтобы у человека было понимание, что вокруг есть поддержка", — акцентирует вице-президентка ОО "Ла Страда-Украина".
Содержательные программы в громадах
Правозащитница общественной приемной УГСПЧ в городе Сумы Наталья Есина говорит о необходимости системной работы в громадах, а не мерах ради мер.
Должна быть определенная программа противодействия домашнему насилию в громаде, соответствующий план мероприятий и выделенные на эти мероприятия средства.
"Как экспертка по соблюдению прав на местном уровне я очень часто работаю с анализом местных программ. Очень жаль, когда мы видим, например, большую громаду, в которой нет шелтера, нет поддержки пострадавших от насилия. Где-то в отдельных местных целевых программах упоминается противодействие домашнему насилию, но вообще не выделяются средства. Это очень расстраивает", — делится Наталья Есина.
В то же время, добавляет она, есть громады, где есть поддержка международных доноров, включаются общественные организации. И небольшая поселковая громада имеет и программу противодействия насилию, и программу работы с обидчиками, и шелтер, и психологов, обученных работать не только с пострадавшими, но и с обидчиками.
Из собственного опыта Наталья видит потребность также в работе с полицией, возможно, проведении дополнительного обучения или разъяснительной работы.
"В моей практике были случаи, когда полиция реагировала довольно предвзято на такие вызовы и обвиняла пострадавшую. У нас даже была абсурдная ситуация, когда на одном вызове было два обидчика и двое пострадавших. Неумение или нежелание более подробно работать с такими вызовами создает ощущение безнаказанности для обидчика и ощущение незащищенности для подвергшегося насилию", — говорит Наталья Есина.
По ее мнению, нужны отдельные программы противодействия домашнему насилию, включающие все уязвимые категории: и ветеранов, и людей с инвалидностью, и внутренне перемещенных лиц.
Также, по ее наблюдениям, столь большой запрос на психологические услуги порой ухудшает качество психологической работы.
Решение, которое работает
Линия психологической поддержки для мужчин
В октябре исполнился год работы линии психологической поддержки для мужчин, работающей по номеру 2345. А недавно заработал и онлайн-чат психологической поддержки для мужчин: помощь можно получить в Telegram, Viber или на сайте Линии поддержки.
Психологиня, координаторка линии психологической поддержки для мужчин Ульяна Мирошниченко рассказывает, что запуску линии предшествовало исследование.
Оно показало, что:
- 68% мужчин находятся в стадии переживания стресса. То есть каждый третий мужчины нуждается в психологической помощи и поддержке.
- 80% мужчин говорили о том, что они должны с этим справиться самостоятельно.
- А 90% — вообще не имели опыта взаимодействия с психологами и получения психологической консультации и поддержки.
"Мы увидели, что потребность для украинских мужчин в получении психологической помощи и поддержки существует. Но из-за гендерных стереотипов, навязанных обществом, мужчины не идентифицируют для себя такую проблематику", — говорит Ульяна Мирошниченко.
Линия работает как экстренная психологическая помощь. Цель — стабилизировать состояние клиента, помочь ему сформировать запрос и найти ресурсы, чтобы бороться с той ситуацией, с которой он обратился. Если во время консультирования специалисты выявляют потребность в длительной психотерапевтической работе или в другой профильной помощи, клиента направляют в соответствующий сервис.
Линия психологической поддержки 2345 реализуется UNFPA, Фондом ООН в области народонаселения, при поддержке правительства Великобритании в сотрудничестве с общественной организацией "Инновационные социальные решения".
За год на линии квалифицированные психологи анонимно и конфиденциально предоставили мужчинам более 10 тысяч консультаций. Среди запросов есть и связанные с гендерно обусловленным или домашним насилием.
"Вообще запросы максимально разные. У нас есть клиенты, являющиеся обидчиками, являющиеся потенциальными обидчиками, находящиеся в разрезе пострадавших. Есть клиенты, которые могут стать пострадавшими от домашнего насилия", — уточняет координаторка линии.
Потеря дохода, работы, другие моменты, возникающие в условиях настоящего, оказывают непосредственное влияние на психоэмоциональное состояние человека. Клиенты обращаются с расстройствами сна, пищевого поведения, с тревожными и депрессивными состояниями.
"Если у мужчины неудовлетворены базовые потребности, он не может спать, или он заедает стресс, или употребляет алкоголь, чтобы хоть как-то себя стабилизировать, то, конечно, это будет провоцировать появление конфликтов. Родные тогда могут стать первым звеном, куда мужчина выражает накопленную агрессию", — отмечает Ульяна Мирошниченко.
Позвонив по линии 2345, получив поддержку и помощь, он может решить и понять, что ему нужно менять.
На сегодня 58% обратившихся на линию уже после одной консультации подтверждают улучшение своего психоэмоционального состояния.
Психологиня объясняет: "То есть то, что накапливал и держал себе, он экологически выразил в течение работы с психологом или с психологиней. Он не пошел употреблять алкоголь, не начал конфликтовать с родными и близкими, а осознал, что с ним происходит, и уже за время работы улучшил свое состояние".
Скриншот с сайта линии поддержки для мужчин 2345.in.ua
Ульяна Мирошниченко также видит три необходимых решения для улучшения ситуации в Украине:
- Увеличить коммуникационные компании по изменению социальных норм, чтобы люди понимали, что любая форма насилия неприемлема и что стыдиться насилия не стоит, в нем виноват только обидчик или обидчица.
Так же важно менять представление в социуме, что "мужчина сильный, независимый и он не должен жаловаться".
"Это должно стать новой нормой в нашем обществе, что обращаться за психологической поддержкой мужчина должен так же как и женщина, как и дети, потому что это основа ментального здоровья", — убеждена Ульяна Мирошниченко.
- Увеличивать количество мер, направленных на предотвращение домашнего насилия, а не противодействие.
- Добавить в школьную программу блоки информации, посвященные здоровым отношениям.
"Что такое отношения, какие они должны быть и что неприемлемо в отношениях между отцом и ребенком, между отцом и мамой, между друзьями, между папой и его друзьями, между мамой и ее друзьями и т.д.", — объясняет психологиня.
Потому что ребенок смотрит на семейную модель, в которой живет, и принимает, что это норма. Вырастая, он переносит на свою жизнь модель, взятую от родителей. "И просто, к сожалению, иногда не понимает, что может быть как-то иначе", — добавляет Ульяна Мирошниченко.