Добровольное пожарное движение: как это работает и в чем польза для громад?

В чем проблема?

По данным ГСЧС, за год только в сельской местности происходит более 40 тысяч пожаров. Если брать очень усредненные цифры, это ориентировочно 3 тысячи пожаров в месяц. Приблизительно тысяча человек в год в таких пожарах погибает, и еще примерно столько же получают повреждения (травмы, ожоги и т.п.). 

Откуда такие страшные цифры? Статистика указывает на то, что подразделения Государственной пожарной охраны по вызову прибывают на место пожара в городской местности в течение 20 минут с момента поступления сообщения о пожаре, а в сельской местности время следования к месту вызова иногда значительно дольше. В таких условиях пожары часто достигают пика своего развития, нанося непоправимый ущерб.

Видимо, ситуация была бы лучше, если бы в каждом селе была своя пожарная команда, не правда ли? На самом деле, создание таких команд возможно. Врачи, учителя, финансисты, частные предприниматели, механики и другие небезразличные граждане, решившие внести свой вклад в безопасность громады, могут стать членами добровольных пожарных команд в своих населенных пунктах, пройти необходимое обучение и сделать громаду более безопасной.

Какое решение?

В настоящее время в Украине активно создаются добровольные пожарные подразделения. Если объяснять простыми словами, это команда из мотивированных жителей громады, которые хотят позаботиться о безопасности, своей и односельчан. Они не должны круглосуточно дежурить, как это делают профессиональные пожарные, не должны уходить с основного места работы, но имеют технику, спецодежду и специальные знания для оперативного реагирования на опасные события, пожары и чрезвычайные ситуации.

Добровольная пожарная команда — это люди, которые первыми (иногда даже быстрее самих пожарных) прибывают на место пожара и принимают решение о том, привлекать ли подразделения ГСЧС или нет. Они также, как и спасатели ГСЧС, включены в планы привлечения сил и средств гражданской защиты для реагирования на пожары, чрезвычайные ситуации и другие опасные события.

На сегодня в Украине наряду с 876 подразделениями государственной пожарной охраны выполняют задачи 1022 подразделения местной государственной пожарной охраны, которые непосредственно созданы органами местного самоуправления, и 1287 подразделений добровольной пожарной охраны. В ГСЧС проанализировали, как работают пожарные бригады, и пришли к выводу, что добровольных пожарных подразделений должно быть почти вдвое больше.

Заместитель директора департамента организации мер гражданской защиты ГСЧС Украины Сергей Кудин объясняет:

"Иногда от населенного пункта до пожарноспасательного подразделения ГСЧС, местного или добровольного, расстояние — до 50 километров, и соответственно время ожидания помощи от спасателей в случае пожара — 40-50 минут. Это очень долго и приводит к значительным человеческим и материальным потерям. Мы сделали расчеты относительно образования и функционирования перспективной сети пожарноспасательных подразделений добровольной и местной пожарной охраны. И на сегодня необходимо дополнительно создать 1307 подразделений местной или добровольной пожарной охраны. Это позволит повысить эффективность реагирования на пожары за счет следующих составляющих: 

• сокращение времени прибытия спасательных подразделений от 5 до 20 минут (из-за сокращения радиуса выезда до 20 км);
• основная цель — оказание своевременной помощи, уменьшение человеческих и экономических потерь, содействие сплоченности громады, а также развитию добровольческого движения пожарных".

Как это работает?

Пожарные ГСЧС, как и местная пожарная охрана, заступают на круглосуточное дежурство, а вот добровольцы на дежурство не заступают (обычно). Однако возможна "смешанная" схема: когда на круглосуточном дежурстве находится водитель, получающий минимальную зарплату. В обоих случаях при получении уведомления добровольцы прибывают либо в подразделение, либо непосредственно на место происшествия. Сергей Кудин объясняет, как все работает:

"Наше пожарное подразделение получает уведомление по линии 101 о том, что где-то случилась беда, оно в соответствии с планом привлечения извещает ближайшее подразделение местной или добровольной пожарной охраны и выезжает к месту вызова. Местные уведомления приходят с помощью программного обеспечения для телефонов. Руководителю подразделения добровольной пожарной охраны приходит уведомление о том, что нужна помощь, он быстро извещает других добровольцев. Они прибывают к месту вызова и выполняют задачи по ликвидации пожара.

Когда добровольцы приезжают на место происшествия, они должны оценить ситуацию и возможные масштабы негативных последствий. Тогда они либо подтверждают привлечение дополнительных сил и начинают тушение, либо определяют, что их сил достаточно, и тем самым экономят ресурсы как своей громады, так и государства".

Где это уже работает?

Как мы писали выше, на всей территории Украины уже создано 1287 подразделений добровольной пожарной охраны. 

К примеру, добровольная пожарная команда села Росохач на Городенковщине (Ивано-Франковская область) начала действовать только в октябре этого года. 12 добровольцев среди местных жителей уже прошли обучение и теперь будут стоять на страже края, а это девять населенных пунктов с почти 9 тысячами жителей!

Стать добровольцами могут даже монахи — так произошло в Ровенской области, в Гурбинском Свято-Воскресенском мужском монастыре. Их пожарная команда будет обслуживать соседние села Мизоцкой территориальной громады. В составе добровольной пожарной команды Свято-Воскресенского мужского монастыря на Повстанческих могилах двое монахов. Это наместник, архимандрит Онуфрий и благочинный, игумен Лука.

"Кто, как не мы, должен делать добро и помогать людям? Не дай Бог, чтобы пожары случались, но как случится, то сможем быстрее приехать на место и начать тушить огонь до приезда спасателей. Это все на добровольной основе и не только в свободное от молитвы время. Не в рясах, конечно, будем выезжать, костюмами и всем нужным нас обеспечили. В случае необходимости — зашли, оделись и выехали. Это такое послушание монахов, чтобы помогать при необходимости", — пояснил наместник монастыря.

Где еще работают подразделения добровольной пожарной охраны, можно посмотреть на карте ГСЧС.

Любой гражданин старше 18 лет может вступить в ряды добровольной пожарной охраны. Заявить о своем желании присоединиться к пожарной добровольческой бригаде можно, заполнив анкету на сайте ГСЧС или подав соответствующую заявку в орган местного самоуправления, территориальную громаду и т.д. Таким образом, в случае принятия решения об образовании подразделения добровольной пожарной охраны вам могут предложить стать его членом.

Кстати, стать таким добровольцем можно без ограничений по полу. Сергей Кудин рассказывает: "В рядах добровольной пожарной охраны уже выполняют свои обязанности 324 женщины. В государственной пожарной охране женщины, как и мужчины, бок о бок ликвидируют пожары".

Человек, желающий вступить в ряды добровольной пожарной охраны, должен пройти медицинское освидетельствование, и в случае, если все показатели в норме, будущего добровольца направляют на подготовку по специальной программе. В чем она заключается — рассказываем ниже.

Все, кто вступает в добровольную пожарную охрану, обязательно проходят соответствующую подготовку. Заместитель директора департамента организации мероприятий гражданской защиты ГСЧС Украины Сергей Кудин говорит, что это 140 часов теоретического и практического обучения:

"Сегодня благодаря нашим международным партнерам мы уже осуществили подготовку 192 членов добровольных пожарных команд. Сейчас при поддержке Проекта USAID "ГОВЕРЛА" вместе с Фондом международной солидарности организовываем обучение для 300 представителей команд Полтавской, Львовской и Волынской областей».

Весь процесс проводят на базе учебных пунктов, где проходят подготовку члены государственной пожарной охраны, но по сокращенной программе — всего 140 часов, из них 95 часов теоретических занятий и 45 часов практического обучения уже на территории ближайших подразделений государственной пожарной охраны. Там добровольцы приобретают, как говорят военные, "боевую слаженность": им профессионально преподают навыки работы с пожарным оборудованием и навыки тушения. Полученные знания добровольцы подтверждают как в университете — на зачете.

После прохождения подготовки добровольцы получают сертификаты, но не следует считать, что они получают новую профессию. Сергей Кудин объясняет:

"Наших ребят (членов государственной пожарной охраны, — ред.) обучают три месяца, а обучение с добровольцами длится меньше месяца. Они не получают новую профессию, но получают сертификат о том, что прошли соответствующую подготовку и могут участвовать в тушении пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".

Добровольцы мотивированы поддерживать безопасность жителей громады, что означает, что они не получают деньги за тушение пожаров. Однако законодательством предусмотрена определенная мотивация, и члены добровольной пожарной охраны имеют некоторые преимущества, а именно:

• Преимущественное право оставаться на работе при сокращении. То есть, если на предприятии проводится процедура сокращения персонала, член добровольной пожарной охраны будет иметь преимущество на то, чтобы остаться, перед другими коллегами на его должности. 
• Предоставление ежегодного отпуска по желанию в удобное время, а еще такой отпуск у добровольцев — на пять дней длиннее. Обычно на многих предприятиях график отпусков создается независимо от желания работников, хотя возможно и с учетом их просьб. Член добровольной пожарной охраны может брать отпуск в то время, когда ему это удобно. 
• Рабочее место и должность сохраняются на период привлечения к тушению пожаров членов добровольной пожарной охраны. То есть такого добровольца не могут уволить из-за прогула, если он отсутствовал на работе из-за того, что тушил пожар.
• Помощь при временной нетрудоспособности, возможность получить карту лояльности (такие карты также есть у ветеранов АТО и участников боевых действий — они дают возможность получить скидки на различные виды услуг). По желанию громады добровольцам от имени громады могут назначать вознаграждения в том размере и виде, который определит громада.

Если в вашем населенном пункте нет подразделения добровольной пожарной охраны, его должен создать орган местного самоуправления.

Когда громада проголосует и примет решение о добровольном пожарном подразделении, для его образования понадобятся:

• Пожарный автомобиль (пожарная автоцистерна или другая приспособленная для целей пожаротушения техника) — громада может купить самостоятельно или получить избыточную технику в ГСЧС (при подаче заявки в случае наличия избыточной техники ГСЧС может передать ее громаде). Именно так добровольная пожарная охрана в селе Росохач получила от ГСЧС пожарный автомобиль, специальное снаряжение и оборудование.

• Депо, где будет находиться автомобиль;

• Специальная одежда покупается за средства громады, но сейчас возможны и другие варианты привлечения средств. Например, в 25 громадах-партнерах Проекта USAID "ГОВЕРЛА" во Львовской, Волынской и Полтавской областях члены добровольных пожарных громад бесплатно получили защитную одежду и другое оборудование для реагирования на чрезвычайные ситуации.

• Также громаде стоит задуматься о средствах на содержание добровольной пожарной охраны, а это расходы на содержание самого депо и оплата коммунальных услуг. 
• Конечно, главное — это сама команда из мотивированных местных жителей, готовых пройти обучение и взять на себя дополнительные обязанности.