Санкции и бензин: как Украина наказывает режим Лукашенко и торгует с ним

Юрий Иженко

В Украине это может быть незаметным, но конфликт белорусского правителя Александра Лукашенко с миром идет полным ходом. Только 25 июня Евросоюз ввел серьезные секторальные санкции, которые отражаются на экономике Беларуси. Диктатор в ответ организует колонны нелегальных мигрантов в Литву, а Украине отомстил, запретив у себя телеканал «Квартал-TV» (это не шутка).

Теперь западноевропейцы ожидают действий от Киева, но кроме «за» у нас найдутся и многочисленные «против», ведь Украина и Беларусь тесно связаны экономикой. Разбираемся, как будет действовать украинская власть.

Украина все же вводит санкции, и они европейского образца

Задачу «наказать белорусского диктатора за террор против собственных граждан» Кабмин 7 июля поручил СНБО, который уже получил солидный опыт, а теперь имеет месяц, чтобы запустить «белорусские» санкции.

Всего фигурантов списка 52,это в основном силовики вроде главы МВД Беларуси Ивана Кубракова, которых перед этим наказал и Евросоюз. Им всем светит запрет въезда в Украину и замораживание активов (которые они вряд ли здесь имеют).

На самом деле Банковая создала серьезные проблемы режиму Лукашенко еще в мае, закрыв авиасообщение с Беларусью, а затем и запретив «Белавиа» летать над страной. Не просто красивая формальность, а тяжелый удар для авиакомпании режима.

Ведь ее топовыми маршрутами были прямые рейсы в Турцию и Египет — теперь придется облетать чуть ли не через Кавказ. А еще было антилукашенковское заявление в Верховной Раде и другие дипломатические шаги.

Но также, по утверждению издания «Левый берег», Европейский Союз «серьезно интересовало», поддержит ли Украина серьезные санкции от ЕС. Очевидно, там ждали не только персональных санкций, а секторальных (условно, полного запрета покупать белорусский калий или тракторы).

Кстати, о тракторах. У нас на большую политику наложилась еще и бизнес-история. Только в апреле Кабмин вдруг ввел 35-процентную пошлину на белорусские тракторы и автобусы. Мол, в Минске создают препятствия для нашей техники, поэтому имеем право. Или же это хитрый маневр: защитить своего производителя, чтобы та же киевская мэрия покупала украинские автобусы, а не МАЗовские.

Самое смешное, что решение уже остановил печально известный ОАСК (Кабмин может уйти в апелляцию).

Но объявить «торговый бойкот» Лукашенко будет трудно — Украина и Беларусь тесно связаны экономикой.

С секторальными санкциями будет сложнее. Как оказалось, северный сосед с 2014 года стал нашим важным торговым партнером на замену РФ. По состоянию на 2020 год, Беларусь входила в топ-10 направлений нашего экспорта. Туда украинские компании напродавали на 1,33 миллиарда долларов, это больше, чем в США, Молдову или Грузию. В целом товарооборот между странами составил аж 4,5 миллиарда.

Например, одним из символов украинско-белорусской торговли могут быть железнодорожные вагоны. В 2019 году Беларусь стала главным покупателем украинских вагонов: почти 75% их украинского экспорта поехало туда, и сейчас ситуация не особо изменилась. Другие наши торговые партнеры, как например Польша и Германия, покупают украинские вагоны не очень охотно — обойтись без Минска будет сложно.

В целом эти 1,33 миллиарда наши бизнесмены получили за удивительно различную продукцию. Например, украинцы импортировали в Беларусь мясо (заработали 40 миллионов долларов), пластмассы и полимеры (61 миллион), черные металлы и изделия из них (132 миллиона), реакторы, котлы и технические устройства (145 миллионов), бумага и картон (51 миллион). Больше всего денег — 144 миллиона долларов — принес нам экспорт семян и плодов масличных растений, преимущественно соевых бобов.

В общем, у Украины для Беларуси нет какого-то главного товара (как нефть в Саудовской Аравии или Кувейте). С другой стороны, торговлю с соседями ведут многие предприятия, а для конкретной компании и потеря 5-6 миллионов может оказаться болезненной (и опять придется искать новые рынки).

Пока известно одно: секторальных санкций против Беларуси в Киеве никто официально не обещал. «Неофициально дипломаты говорят о приоритете экономических интересов над политическими — даже в таком вопросе, как отношения с режимом Лукашенко», — комментировал обозреватель издания «Левый берег» Андрей Старостин. Проще говоря, на Банковой могут учитывать, что украинская экономика и так в кризисе, поэтому нечего углублять ее новой торговой войной.

Другое дело, что просто отсидеться в стороне украинцы тоже не могут. Для Киева здесь политический выбор на тему «с кем быть?». То есть либо мы поддерживаем Евросоюз (тем более, следует вступиться за дружественную Литву), или уклоняемся. И этим «подмачиваем» себе демократический имидж.

Если же «копнуть глубже», то мы импортируем из Беларуси сразу два стратегических товара

Если же отношения Киев-Минск испортятся окончательно, то «торговый фронт» может возникнуть вокруг двух видов товаров: топлива (здесь и бензин, и дизтопливо, и сжиженный газ) и битума.

«Бензиновая зависимость»  нашей страны от Беларуси особенно заметна. По данным консалтинговой группы А-95, в 2020 году мы купили у белорусов 850 тысяч  тонн бензина (это 30% от всего, что было в Украине), 2,2 миллиона тонн дизтоплива, еще 380 тысяч тонн «весил» сжиженный газ. А если вы заправляетесь бензином А-95, то знайте, что 50%, каждый второй его литр, был из Беларуси. В общем, эта страна заменила нам российских поставщиков.

Может ли Лукашенко «перекрыть краник» и вызвать у нас топливный коллапс с автомобилями, которые нечем заправлять? Теоретически может, тогда у нас подорожает бензин. А на практике нет, потому что зависимость взаимна. «Украина формирует основную прибыль белорусской нефтепереработки, которая, в свою очередь, является одним из локомотивов белорусской экономики», — писал директор группы А-95 Сергей Куюн.

По его прогнозам, нефтеперерабатывающие заводы соседей банально не проживут без наших покупателей, поэтому Минск на отключение не пойдет (но и мы не можем наказать диктатора, бойкотируя его нефть).

Теоретически, это уже нам бояться «торговой блокады», если Путин нажмет на Лукашенко

Следовательно, уже упомянутый Сергей Куюн советует нашей стране развивать собственную нефтепереработку. Кстати, возможности есть. Компания «Укртатнафта», которой принадлежит Кременчугский нефтеперерабатывающий завод, ранее заявила о готовности выдать вдвое больше бензина и заменить белорусов.

Украина может пойти даже дальше и свести эту зависимость к минимуму. «Кабинету министров Украины целесообразно ввести на практике государственную программу по реконструкции собственных нефтеперерабатывающих мощностей и создать стратегические резервы нефти и нефтепродуктов», — указывает директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.

Дополнительные украинские нефтеперерабатывающие заводы и новые поставщики (к примеру, бензин можно завозить к нам по морю) будут выгодны для страны, и Лукашенко не сможет нас шантажировать.

«Большое строительство» также имеет белорусский след

На первый взгляд, битум (одна из составляющих асфальта) не так важен, как бензин, однако требуется на «Большом строительстве» дорог — а это коронный проект администрации Владимира Зеленского. И так, 50% битума приходит с севера.

Этот импорт много весит во всех смыслах: за 2020 год украинские компании ввезли из Беларуси 580 тысяч тонн битума (также его покупали в частности в Италии и Греции). Ситуация напоминает бензиновую. Как и с горючим, белорусские поставщики, в частности, «Нафтан», «Мозырский НПЗ» и «нефтебитумный завод», заменили нам россиян.

Как и с горючим, в Офисе Президента считают, что Минск не даст команду заблокировать экспорт, ведь белорусы на нем хорошо зарабатывают. «Мы действительно крупный заказчик», — говорит заместитель председателя Офиса Президента Кирилл Тимошенко. Впрочем, если верить его словам, участники «Большого строительства» могут едва ли не безболезненно сменить поставщиков.

Поэтому шантажировать Зе-команду выбором между санкциями или дорогами Минск на самом деле тоже не может («нетрагичность» этого вопроса подтверждает и Сергей Куюн).

А на выходе все равно парадокс: торговля есть, конфликт есть, а торгового конфликта может не быть  

Скорее всего, именно из-за вреда для наших предприятий украинская власть пока не вводит и неизвестно, пойдет ли на жесткие экономические ограничения против режима Лукашенко. «Я считаю, что Украине нецелесообразно на данном этапе вводить или присоединяться к экономическим санкциям против Беларуси… Экономика — это та сфера, которая важна и для народа Украины, и для народа Беларуси», — заявлял глава МИД Украины Дмитрий Кулеба в 2020 году. 

Более того, пока никто из экспертов не дает прогноз: а сработают ли европейско-украинские-санкции? Лукашенко все-таки диктатор и вряд ли испугается падения рейтинга или новых протестов из-за экономического обвала (он их просто подавит). А если вспомнить, что белорусского руководителя поддерживают Россия и Китай, то его режим способен не один год продержаться под ограничениями.

И последнее: а может Беларусь не продавать нам  то, чтобы отомстить Зеленскому за санкции? Кроме битума и бензина, единственный действительно важный продукт, который мы импортируем — это калийные удобрения для аграриев.

«Несмотря на это, переориентация возможна, вопрос только в цене», — отмечает Вероника Мовчан, экспертка Института экономических исследований и политических коммуникаций. Остальные товары вроде овощей и пластмассы точно не назовешь стратегическим импортом.

Так что в Минске громко угрожали, но пока только создали проблемы производителям ряда товаров, среди которых шоколад, пиво, сельскохозяйственная техника, деревянные плиты (это произошло еще в мае). Правда, даже для них Беларусь не решилась на полный запрет, просто наши производители теперь должны получать лицензии.

По подсчетам Центра экономической стратегии, в прошлом году украинские компании заработали на экспорте таких товаров 121 миллион долларов. Но это лишь 0,2% от нашего экспорта, поэтому большого вреда украинская экономика не испытывает, даже если лицензирование перерастет в запрет.

Хотя это все вовсе не повод для радости, ведь Лукашенко (бесплатно) напомнил всем, что мы зависимы от страны, которая тесно дружит с РФ и проводит с оккупантами совместные военные учения. Причем украинцы завозят не квантовые компьютеры, роботов и спутники, а товары, которые наша страна часто могла бы производить сама, не дав кому-то «выкачивать» деньги из Украины.