Акциз на сладкие напитки, или как остановить белую смерть

Украинцы умирают не только от российских пуль и пандемии COVID-19. Самой распространенной причиной смерти в нашей стране являются неинфекционные заболевания. В 2016 году на долю таких заболеваний приходился  91% от общего количества смертей. Среди факторов риска развития этих заболеваний — ожирение и избыточный вес, которые развиваются вследствие употребления большого количества сахара.

Как в наш организм попадает опасное для здоровья количество сахара? Одним из его основных источников являются сладкие безалкогольные напитки. Это, в частности, пакетированные соки, бутилированный чай и спортивные напитки. О том, как сократить потребление вредных напитков и еще и наполнить государственный и местный бюджеты, читайте в статье.

В 2016 году более 2 млрд людей в мире страдали от избыточного веса и ожирения. И число таких людей продолжает расти. Может показаться, что ожирение является проблемой преимущественно для стран с плохими пищевыми традициями, где употребление большого количества фаст-фуда или жирной пищи является нормой.

Но для украинцев эта проблема гораздо ближе, чем может показаться на первый взгляд. В 2019 году избыточный вес имели почти две трети населения страны, а каждый четвертый житель Украины столкнулся с ожирением. Этот показатель является одним из самых высоких среди стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Многие из нас боится, что лишние килограммы негативно повлияют на внешний вид и сделают нас менее привлекательными для окружающих. Но главная опасность лишнего веса кроется не в этом.

Ожирение и избыточный вес увеличивают риск заболевания раком, приводят к развитию атеросклероза, гипертонии, ишемической болезни сердца и диабета второго типа. В результате проблем с избыточным весом могут развиваться панкреатит, холецистит, бесплодие, эректильная дисфункция и нарушение функций печени. Нередко в результате избыточного веса возникают депрессивные расстройства, которые серьезно влияют на качество жизни человека. И это далеко не полный перечень болезней, к которым приводят ожирение и избыточный вес.

Эта проблема несет еще большую опасность во время пандемии COVID-19. Британские ученые сообщили, что люди с избыточным весом имеют более высокий риск умереть от коронавирусной инфекции. Влияние этого фактора на ход COVID-19 оказалось настолько значительным, что в прошлом году британское правительство начало общенациональную кампанию по борьбе с ожирением. Одной из составляющих кампании стал запрет рекламы сладких газированных напитков в вечернее время. Несколькими годами ранее в Объединенном королевстве ввели налог на эти напитки. Почему же в борьбе с ожирением сладким напиткам предоставляется столько внимания?

Под так называемыми сладкими безалкогольными напитками следует понимать различные виды напитков с калорийными подсластителями, такими как сахароза, или кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы. В частности, это газированные безалкогольные напитки (карбонаты), энергетики, спортивные напитки, сиропы, подслащенные холодные чайные и кофейные напитки, лимонады, сокосодержащие напитки и нектары, в которых часть сока меньше 100% и тому подобное.

Кто-то может удивиться, что в перечне рядом с Coca-Cola и энергетиками оказались бутилированный холодный чай и пакетированные соки, ведь мы покупаем эти напитки детям и самостоятельно утоляем ними жажду в жару.

Однако все сладкие безалкогольные напитки содержат большое количество сахара. Представьте, что выпивая бутылку «газировки» объемом 600 мл, мы отправляем в свой организм 15-16 чайных ложек сахара. Вы можете быть удивлены, но даже в свежевыжатом яблочном или апельсиновом соке аналогичное количество сахара. А в пакетированных соках и нектарах его еще больше. В то же время в отличие от натурального сока, сладкие безалкогольные напитки не имеют пищевой ценности, кроме наполнения энергией.

Вместе с тем Всемирная организация здравоохранения утверждает, что максимальное суточное потребление сахара взрослым человеком не должно превышать 6-12 чайных ложек, а несоблюдение этой рекомендации наносит ущерб многим системам нашего организма.

Наша привычка употребления сладких безалкогольных напитков является одной из основных причин увеличения веса, развития диабета 2 типа и кариеса. Кроме этого, чрезмерное употребление таких напитков повышает вероятность 12 видов рака, приводит к развитию гипертензии, сердечно-сосудистых заболеваний, проблем с нервной системой и даже может вызвать выкидыш. Недавнее исследование британских ученых показало, что люди, злоупотребляющие сладкими напитками, имеют на 20% более высокий риск ранней смерти.

Казалось бы, опасность представляет только употребление большого количества таких напитков, а от нескольких бутылочек Coca-cola или нескольких пачек сока «ничего не будет». Однако посмотрим на масштабы потребления на уровне государства.

В США около 60% детей и 50% взрослых употребляют сладкие напитки ежедневно, но это не только «американская» проблема: потребление вредных напитков растет во всем мире. И Украина здесь не является исключением. В 2019 году сладкие напитки составили две трети от всех продаж безалкогольных напитков в нашей стране. Более 70% украинских детей не менее 2-3 раза в неделю пьют пакетированные соки или «сладкую воду».

Несмотря на вредность «газировка», нектары и охлажденный чай легко доступны и широко продаются во всем мире. Часто они вытесняют из рациона обычную воду, молоко и другие полезные напитки. Особенно популярны эти продукты у детей и молодежи, которые любят сладкое и крайне уязвимы перед яркой рекламой Coca-Cola и других производителей сладких напитков.

Согласно исследованиям Всемирного банка, частое употребление сладких напитков в раннем возрасте может вызвать зависимость от них в течение всей жизни, ведь сахар вызывает привыкание. Таким образом, с ранних лет сладкие напитки влияют на формирование вкусовых предпочтений ребенка на всю жизнь.

Эксперты Всемирной организации здравоохранения утверждают, что повышение розничной цены сладких напитков на 20%, снижает их потребление также на 20%. В то же время, как снижение потребления сахара предотвращает ожирение, сахарный диабет и другие заболевания. Достичь такого эффекта возможно из-за введения акцизного налога.

Сейчас такой налог ввели более 40 стран. В Европе это Норвегия (0,15 $), Ирландия (0,13 $), Великобритания (0,11 $), Финляндия (0,09 $), Португалия (0,07 $), Франция (0,07 $), Латвия (0,03 $), Бельгия (0,03 $), Венгрия (0,009 $), Польша (зависит от количества сахара) и другие. Указанные суммы взимаются за каждые 0,3 л сладких напитков, которые продаются. 

Повышение цены на эту вредную продукцию особенно хорошо работает в отношении молодежи и людей с низким доходом. Например, в Мексике через 2 года после введения налога на сладкие напитки, их потребление среди малообеспеченных слоев населения сократилось почти на 12%, среди других групп населения — на 7,6%.

Акциз на вредные товары имеет двойной эффект: такие мероприятия не только положительно влияют на здоровье населения, но и обеспечивают дополнительные поступления в государственный и местные бюджеты. Кроме того, уменьшение числа заболеваний из-за чрезмерного употребления сахара экономит расходы на здравоохранение. Так, по оценкам ВОЗ, в США налог на сладкие напитки за 10 лет сохранит бюджету 17 млрд долларов.

В дополнение, акцизный налог на сладкие напитки приносит значительные поступления в бюджет. В Мексике за первые два года после введения налога в размере 1 песо за литр (0,06 $) государственный бюджет получил дополнительные 2,6 млрд долларов США. Для Украины в ближайшее время поиск дополнительных источников бюджетных поступлений является чрезвычайно актуальным вопросом. К примеру, местный бюджет Киева в 2020 году, из-за пандемии COVID-19 недополучил почти 5 млрд грн доходов.

Как и в случае с табачной продукцией, производители сладких безалкогольных напитков в разных странах пытаются дискредитировать мероприятия по внедрению акцизного налога на эту продукцию. Впрочем, аргументы, которые для этого используются, не имеют никакой доказательной базы. 

Введение акцизного налога на сладкие безалкогольные напитки не является панацеей, однако эта мера может стать первым действенным шагом на пути к уменьшению заболеваний, вызванных чрезмерным употреблением сахара.

Авторка: Лилия Олефир, исполнительная директорка ОО «Жизнь»

Фото Unsplash та iStock