Ущемление русского или защита государственного: отменят ли в Украине языковой закон и что будет дальше

Закон об украинском языке могут отменить. Такое решение в силе принять Конституционный суд, который уже рассматривает обращение о признании закона недействительным.

Иск подали 51 народный депутат еще прошлого созыва парламента в июне 2019 года. Реальное рассмотрение и дебаты же прошли лишь спустя год — 7 и 9 июля. Если суд признает доводы нардепов справедливыми, то языковая проблема станет снова точкой кипения в Украине.

В чем суть самого закона, почему его требуют отменить и какие шансы — в материале "Рубрики".

Что не нравится 

Против закона об украинском языке выступили полсотни нардепов предыдущего созыва, прежде всего от оппозиционных партий: "Оппозиционной платформы — За жизнь" и "Оппозиционного блока". Они подали иск в Конституционный суд и детально прописали свои претензии. Их можно свести к трем пунктам.

Первый — закон прямо противоречит 10 статье Основного закона. Речь идет о том, что "в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств". 

Также речь идет о противоречии 11 статье: "Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее историческому сознанию, традициям и культуре, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины".

Нарушается и статья 24 Основного закона. Она запрещает давать привилегии в том числе по языковым признакам.

По мнению авторов иска в КСУ, закон об украинском языке: "фактически означает дискриминацию русскоязычных граждан по языковому признаку, так как им предусматривается вместе с украинским функционирование крымскотатарского как языка коренного народа, английского и других официальных языков Европейского Союза, несмотря на то, что в Конституции гарантируется развитие и защита русского, а также других языков нацменшин.

Также в иске указано, что в стране проживает 17,3% этнических россиян, которые разговаривают на русском. Их язык полностью исключается из обихода из сфер трудовых отношений, образования, книгоиздательства, культуры, СМИ и так далее.

Второй пункт — нарушение международных документов. В частности, в документе упоминаются отдельные статьи Европейской хартии языков национальных меньшинств, Конвенции об обеспечении прав лиц, которые принадлежат к национальным меньшинам, Рамочной конвенции о защите прав нацменшин и так далее. По мнению авторов, закон попросту их нивелирует.

Третий — нарушение процедур принятия. Проще говоря — закон приняли с нарушением конституционной процедуры. Речь идет якобы о фактах не персонального голосования, кнопкодавства.

К чему это ведет

Несмотря на обширные доводы со стороны бывших нардепов, в вопросе об украинском языке есть два аспекта — юридический и политический.

С юридической точки зрения закон об украинском языке не идет вразрез Конституции или международным документам. Как пояснил "Рубрике" юрист Центра политико-правовых реформ Александр Марусяк, проблема может заключаться лишь в самой процедуре принятия. По форме и содержанию к закону претензий нет.

"Положения закона о языке соответствуют Конституции. Сам акт не является дискриминационным по отношению к национальным меньшинствам, поскольку предметом его регулирования является порядок использования и применения именно государственного языка, которым в соответствии с частью первой статьи 10 Основного закона является украинский. Однако, при принятии этого закона было допущено неперсональное голосование народными депутатами, хотя и сам субъект конституционного представления признает, что такое голосование не повлияло на результаты волеизъявления народных депутатов (все равно было большинство)", — подчеркнул Марусяк.

С политической же стороной не все так однозначно. Как поясняют "Рубрике" источники в "Слуге народа", Конституционный суд вероятно не будет отменять закон об украинском языке. 

Во-первых, Офис президента старается обходить стороной острый вопрос языка для Владимира Зеленского. Именно поэтому сам президент не дает четкой оценки языковому вопросу и пытается лавировать вокруг него, как вокруг токсичного.

Во-вторых, сам закон противоречит нормам лишь в контексте процедуры его принятия. И то, говорить, что причин для его полноценной отмены достаточно, не стоит. Именно этим и объясняется компромиссная позиция представителя президента в КСУ, нардепа Федора Вениславского.

"Верховная Рада должна принять отдельный закон, который будет регулировать статус русского языка и других языков нацменьшинств", — заявил Вениславский во время устных слушаний, а также добавил, что принятый закон о языке касается только использования украинского.

Почему так много скандалов

С одной стороны, масла в огонь языковой теме подливает и неожиданное заявление главы партии "Слуга народа" Александра Корниенко. В понедельник, 13 июля, во время Согласительного совета он предложил рассмотреть законопроект №2362 авторства нардепа от СН Максима Бужанского. Главная его идея — продлить обучение в школах на русском языке после 1 сентября 2020 года. Это прямо противоречит уже принятому закону. 

Спикер парламента Дмитрий Разумков согласился поставить этот проект закона на голосование в четверг, 16 июля, в предпоследний пленарный день перед отпуском у нардепов. Это вызвало бурю негодования сразу в нескольких парламентских фракциях, прежде всего "Европейской Солидарности" и "Голоса". 

"Ущемления прав русскоязычных» о которых говорят некоторые депутаты "Слуг народа" — это повторение методички Кремля и лозунгов с которыми Россия начала вооруженную агрессию против нас", — гневно отреагировала нардеп от "Голоса" Соломия Бобровская.

С другой стороны, Уполномоченным языковым языковым омбудсменом стал нардеп 8-го созыва от "Народного Фронта" Тарас Креминь. Он уже заявил, что будет открывать бесплатные курсы украинского, продвигать язык как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, он будет заниматься мониторингом использования украинского языка в СМИ, госслужбе, а также других сферах.

О чем закон об украинском языке. Кратко

• Образование. Дошкольное, среднее, высшее, а также внешкольное образование полностью переходит на государственный язык. Также на украинский перешла и вся научная сфера;
• Развлекательные мероприятия, разного рода культурные конференции и фестивали — на государственном. С 2022 года интернет-СМИ переходят на украинский, а с 2021 — все печатные издания;
• При получении гражданства нужно сдать тест на знание украинского. В целом же государство сделает все, чтобы украинский знали как можно больше людей;
• За нарушение правил предусмотрены штрафы. Например, если госслужащий обратился на работе к коллеге не на украинском, его могут оштрафовать до 6,8 тысяч гривен. Также наказывать могут как СМИ, так и бизнес.
• Контролирует соответствие уровня владения языком и возможные нарушения Уполномоченный языковой инспектор.