Власть — школьникам. Как ученики на Черниговщине получают местный бюджет на свои проекты

«Я не хочу, чтобы за меня решали!» — эти слова хоть раз в своей жизни говорит каждый подросток. Тинейджеры Корюковской громады, что на Черниговщине, теперь будут самостоятельно принимать решения по обустройству школ, в которых они учатся. Нужно пространство для отдыха? Есть мечта, чтобы во дворе школы установили велопарковку или «умную» скамейку? Не хватает оборудования для учебного процесса? Хочется отправиться в образовательное путешествие? Без проблем — приобщайся к Школьному бюджету участия и если инициативу поддержат другие школьники, власть реализует ее за бюджетные средства.

Всеукраинское социологическое исследование «Молодежь Украины — 2017», проведенное по заказу Министерства молодежи и спорта, показало: почти половина молодежи, проживающих в ОТГ, отмечают отсутствие изменений для молодежи после создания  громад, а более трети молодежи считают, что местные власти не учитывают их мнение при принятии решений. Однако положительным является тот факт, что более половины молодежи готовы лично участвовать в инициативах в громаде, то есть готовы менять свою жизнь к лучшему. 

Центром активной молодежи в Корюковской ОТГ является Молодежный центр «КУБ». Его члены и стали инициаторами внедрения в громаде нового инструмента общественной активности. В рамках проекта «Активная молодежь — успешная громада» Молодежный совет разработал адвокационную кампанию для Школьного бюджета участия.

Три года подряд в Корюковской ОТГ успешно действует общественный бюджет. Народные инициативы жителей, которые находят наибольшую поддержку среди земляков, успешно воплощаются в жизнь за счет горсовета. Теперь побороться за деньги из местного бюджета и внести свой вклад в развитие громады может даже 5-классник. 

Почему школьники?

«Во время работы над "взрослыми" проектами общественного бюджета, — рассказывает Владимир Онищук, активист Молодежного совета, директор КУ «Корюковский городской молодежный центр «КУБ», — мы заметили, что для представления проектов и к голосованию по уже готовым проектам привлекалось очень мало людей школьного возраста. Внедрением Школьного бюджета участия мы стремились активизировать школьников, привлечь их к принятию решений, научить не бояться отстаивать собственные инициативы и объединяться вокруг общих идей».

Проект «Активная молодежь — успешная громада» реализуется в Корюковке при поддержке Посольства Великобритании в Украине и программы «Активные граждане» от Британского Совета в Украине, организационную поддержку обеспечивают Агентство устойчивого развития «Хмарочос» (Небоскреб) и Ассоциация молодежных работников Украины. В первую очередь при проведении адвокационной кампании авторы проекта пытались заручиться поддержкой учителей и актива школ и школьных парламентов — для учителей и учеников 13 школ громады были организованы встречи с опытными тренерами, вместе с которыми активисты «КУБа» объясняли, что такое школьный бюджет, как он будет работать. Рассказывали, как писать проекты, приводили примеры по его реализации в других громадах и странах, опровергали фейки и домыслы. Параллельно с этим занимались разработкой программы и положения школьного бюджета участия в Корюковской громаде. 

«Мы убедили в важности проекта и учителей, и родителей. Дети восприняли проект с интересом и энтузиазмом, а городской совет согласился его профинансировать — это и является основным показателем его успешности, — говорит Владимир Онищук. — Дальше дело уже за школьниками и их педагогами, которые откликнутся на возможность сделать что-то полезное и необходимое для своих учебных заведений. Я уверен, обучать молодежь активности и инициативности нужно начинать еще со школьной скамьи — заботиться о своем пространстве, своей школе, ведь все начинается с малого».

Победит лучший? Победят все!

Отличие школьного бюджета участия от общественного состоит в том, что заведения не будут соревноваться между собой за лучшую инициативу. На каждое учебное заведение городской совет выделит из бюджета 5000 гривен. То есть все школы-участники получат возможность воплотить задуманное в жизнь. Очень важно и то, что местная власть поддерживает любые молодежные инициативы молодежного центра «КУБ». Мэр города Ратан Ахмедов заверил: если школьники будут заинтересованы и школьное бюджетирование станет популярным, со временем финансирование проектов может возрасти в несколько раз.

Школьный бюджет участия заработает в Корюковской громаде уже осенью этого года. Впереди у школьников летние каникулы — время для накопления идей. Уже в октябре каждый ученик с 5 по 11 класс сможет подать свой или коллективный проект на рассмотрение школьной комиссии. После проверки его на соответствие требованиям положения, комиссия будет допускать идею к голосованию. По мнению инициаторов проекта Школьный общественный бюджет является прекрасной возможностью для того, чтобы молодежь увидела и почувствовала демократию в действии. Ведь в отличие от парламентских выборов или выборов в органы местного самоуправления, принять участие в процессе общественного бюджета могут даже те, кому еще не исполнилось 14-18 лет.

Как работает это решение?

Школьный общественный бюджет — мощный инновационный инструмент общественного участия, активно внедряющийся по всему миру для привлечения школьников и учащихся к процессу принятия решений, которые их касаются, а так же как способ поощрить и развивать их активное гражданское участие и связь с громадой. Благодаря школьному общественному бюджету развивается ученическое лидерство, голоса учеников приобретают большую силу, а все отдельное учебное заведение получает практический опыт общественного сотрудничества. Между учениками, преподавателями, школьной администрацией и родителями выстраиваются здоровые отношения и партнерство, укрепляется чувство принадлежности к громаде, школьному сообществу и гражданству. 

Впервые в Украине Школьный общественный бюджет был реализован на Полтавщине, в рамках областной программы общественных инициатив «Бюджет участия Полтавской области на 2017 — 2020 годы». Идею общественных активистов ученики и их родители восприняли с энтузиазмом. В 2019 году в рамках полтавского проекта было подано и допущено к электронному голосованию 160 проектов от авторов из 23 районов Полтавской области.

Их реализовывали в 2020 бюджетном году. Главной тематикой таких проектов было благоустройство пришкольной территории: теннисный корт, спортзоны для игр; уличные тренажеры, велопарковки, «зеленые зоны»; осовременивание школьных столовых, спортзалов и раздевалок; улучшение материально-технического оснащения: спортивный инвентарь, библиотечные фонды, предметное оснащение кабинетов физики, химии, биологии, иностранных языков; компьютерная техника, музыкальная аппаратура; безопасные и комфортные условия: качественная питьевая вода, видеонаблюдение, современный дизайн; ТОП инновации: VR-очки виртуальной реальности, школьное радио, шахматный блиц для молодежи; создание зон отдыха на пришкольных территориях и в помещениях.

«Это реально крутой инструмент демократии, — убеждена мама одной из участниц Школьного общественного бюджета Анна Кондратьева. — Дети видят проблемы, чего им не хватает, и стремятся решить это именно через проектную деятельность. Такая работа объединяет, учит принимать решения и реализовывать их дарит детям новый опыт, который, безусловно, поможет и в будущем выборе профессии».

За рубежом одним из примеров хорошей практики внедрения школьного общественного бюджета является город Кашкайш в Португалии. За пять лет в местных школах реализовано десятки ученических проектов школьников. Среди предложений ремонт душевых и санузлов, закупка планшетов как заменителей книг, приобретение шкафов для гардеробов в большем количестве и лучшего качества, в частности, модернизация стульев и парт, другие улучшения школьных условий. Сначала каждая школа на предложения учеников имела бюджет 2500 евро, а два года назад он был увеличен в 4 раза!  

В Польше Школьный общественный бюджет активно вводится начиная с 2017 года. К этому времени его ввели более 50 школ в разных муниципалитетах. Очень часто Школьный бюджет участия становится частью общего процесса Общественного бюджета, активно развитого в городах, и это создает благоприятную среду для роста популярности школьных общественных бюджетов по всей Польше. В большинстве городов управления проектами школьного общественного бюджета находится в полной компетенции администраций учебных заведений, принимающих решения относительно самого процесса, его формата, бюджета и правил отбора предложений. Проекты-победители могут быть отданы на аутсорсинг (то есть для реализации проекта может быть нанята профессиональная компания, например, ивент-компания для организации летнего лагеря для школьников) или реализованы самими школьниками.

Во Франции Школьный бюджет участия в начальных и средних школах является частью общего общественного бюджета. В 2019 году уже 91% начальных школ и 96% средних школ (колледжей) Парижа приняли добровольное участие в школьном общественном бюджете. Администрация Парижа предоставляет школам субсидии на приобретение оборудования, необходимого для реализации проектов, а также помогает в выборе технических решений и в отборе поставщиков.

Школьные общественные бюджеты также успешно работают в Италии и Литве.

В Украине Школьный общественный бюджет также уже внедрен в Виннице, Тернополе, Запорожье, Краматорске, Кременчуге. Теперь к этим городам присоединится и Корюковская ОТГ. «Мы считаем, — говорят в Молодежном центре «КУБ», — что чем активнее молодежь занимается жизнью своей громады, тем большую ценность приобретает для них место, в котором молодежь проживает! Верим, что уже в этом году Корюковская громада будет первой в Черниговской области, где будут реализованы лучшие идеи наших школьников!»