В чем проблема?
Санкционная группа главы Офиса президента Андрея Ермака и Майкла Макфола в 2023 году выпустили документ, в котором проанализировала 58 единиц российской военной техники, найденной на поле боя: вертолеты, ракеты, дроны, артиллерию и т.д. Всего в них было найдено 1057 зарубежных компонентов из 19 разных стран, среди которых США, Чехия, Германия, Нидерланды, Япония и т.д. Обнаруженные компоненты относятся к критическим и значительно повышают точность и эффективность оружия. Микрочипы — на первом месте по количеству найденных импортных товаров в российском оружии.
Уже в 2024 году журналисты "Схем" опубликовали перечень импортной электроники в российских истребителях, предоставленный украинской разведкой. Истребители такого типа (Су-34, Су-35С и др.) россия часто использует, чтобы запускать авиационные бомбы по гражданскому населению.
Часть электроники из сбитого самолета Су. Источник: "Схемы"
Импортная электроника, в частности, помогает российским военным гораздо точнее фиксировать цель, понимать, где свои самолеты, а где чужие, и автоматически наводить прицел. Среди крупнейших экспортеров "Схемы" выделили Японию (компания Murata) и США (производители Texas Instruments, Analog Devices).
Что говорят компании-производители
Часть производителей, компоненты которых были найдены в российском оружии, публично или по запросу журналистов заявляют о том, что не имеют никаких торговых контрактов со страной-агрессором. А также просят их клиентов придерживаться такой же политики. Другие же игнорируют запросы или опровергают утверждения, очевидно, имея связи с подсанкционными российскими компаниями.
Беспилотник. Иллюстративная фотография. Источник: Командование Воздушных Сил ВСУ
К примеру, компания Kaspersky Lab (штаб-квартира которой хоть и находится в Москве, однако управляется холдинговой компанией в Лондоне и располагает множеством региональных подразделений в Турции, Мексике, Сингапуре, США и других странах) после полномасштабного вторжения россии в Украину предоставляла свои AI-разработки для российских беспилотников. На просьбу волонтеров InformNapalm объяснить свои действия компания ответила, что за время работы имела только одно и то экспериментальное и некоммерческое сотрудничество с российским заводом "Альбатрос", а все обвинения InformNapalm "ложны, вырваны из контекста и представляют дезинформацию и спекуляции".
Разумеется, ни один из производителей не признается в том, что продает товары подсанкционным странам. В случае с Kaspersky Lab расследователи раскрыли массу веских аргументов, подтверждающих их сотрудничество с рф. Но что делать с другими компаниями-производителями? И действительно ли все они виноваты в том, что конечным потребителем их продукции становится россия?
Работают ли санкции?
Короткий ответ — да, но не желаемым для нас образом.
Начнём с преимуществ. российская экономика и производство зависят от импорта, поэтому если раньше поставки в рф происходили прямо, то сейчас ей приходится искать разнообразные пути для обхода санкций, а это дополнительные время и деньги. Нужно увеличивать логистические маршруты, втридорога перекупать у других стран не самые новые компоненты и тратить время на то, чтобы найти партнеров, готовых сотрудничать с подсанкционной страной.
Из недостатков — россии это удается.
Логистические маршруты. Иллюстративная фотография. Источник: Днепровская ОГА.
В 2022 году введенные санкции действительно на время затормозили производство в рф. Ведь российское производство, несмотря на все его попытки наладить собственные разработки, сильно зависит от мировых процессов и импортных запчастей. Поэтому годы после начала полномасштабного вторжения россия держится на плаву благодаря искусственно поднятым государственным субсидиям, перекупам у "дружественных" стран и замене деталей из одной техники в другую. Чтобы повысить эффективность собственного производства и уменьшить последствия нехватки специалистов, россия запускает круглосуточную работу заводов и 12-часовую рабочую смену для работников.
Страна ищет различные варианты обхода санкций, и первым наиболее очевидным вариантом стала Беларусь, а именно ее границы и отсутствие полноценно наложенных на нее санкций.
Деньги не пахнут
Елена (имя изменено из соображений безопасности) — работница польской компании, занимающейся логистикой перевозки грузов, комментирует:
"На Беларусь было наложено меньше санкций, чем на россию. И именно поэтому провести товар через границу с Беларусью было гораздо легче. Как это происходило: по документам товар регистрировали с выгрузкой в Подляшье (граничащий с Беларусью регион), то есть за территорию Польши он не должен был попасть. Однако там его перегружали на другой транспорт и доставляли на территорию Беларуси, а оттуда — в россию".
Именно разного рода махинации с документами и отсутствие строгого контроля за перевозимыми товарами позволяет россии через третьих лиц импортировать или экспортировать товары.
Документация. Иллюстративная фотография. Источник: фотосток
"У нас был клиент из Германии, который оформил много заказов на страны Европы из польского села, граничащей с россией. Моим первым подозрением стало то, что загрузка товаров должна была произойти в заброшенном селе на железнодорожной станции. Наши водители подтвердили, что мешки товаров действительно вручную переносили из поезда в прицепы наших фур.
На документах с места загрузки товара печатей не было — только подписи, а поезд приехал без меток или маркировок. В транспортной сфере это означает, что фирма либо неофициальная, либо плохая. Оказалось, что это сырье, которое привезли из россии и переоформили на третьих лиц. То есть европейские компании, которым потом продали это сырье, могли даже не знать, что оно было закуплено в россии", — рассказывает специалистка.
Она добавляет, задача каждой логистической фирмы — перевезти груз, а не разбираться, откуда он и как приехал, ведь как только он пересекает границу, автоматически становится легальным, ведь его пропустили таможенники. Пропустить такой груз могут и за взятку, ведь коррупция — все еще вездесущая проблема.
Затем товар уже в машинах с европейскими номерами отправляют в любую нужную точку. "В Европе действительно мало машин проверяется и мало какой товар подпадает под реальный контроль. Да и сам контроль можно обойти, если ехать неважными дорогами — не автострадами, не хайвеями (шоссе, — прим. ред.), а, например, сельскими дорогами. Конечно, это неудобно, но шанс встретить представителей полиции, которые имеют право провести контроль грузовой машины, уменьшается", — добавляет специалистка.
Из-за недобросовестных дистрибьюторов россия все еще может продавать свои товары или покупать необходимые ей вещи, даже если сама компания-производитель против их ввоза на территорию страны-агрессора. Однако ситуация совсем не нова, в 2019 году два менеджера бельгийских фирм были арестованы за отправку опасных, запрещенных ЕС химикатов в Сирию. Внутренний аудит доказал, что, кроме бизнесов, виновата и бельгийская таможня, пропустившая товар через границу.
Нейтральные или все-таки дружеские?
Отдельные страны не скрывают того факта, что они продолжают торговые связи с россией. Китай, в частности, после 2022 года стал для россии крупнейшим и ключевым экспортером разного рода товаров на миллиарды долларов. В 2023 году, по данным китайской таможни, товарооборот россии и Китая превысил 240 млрд долларов. Северная Корея и Иран поставляют стране-агрессору дроны, ракеты и другое военное обеспечение, а Габон (Страна в Центральной Африке) стал для рф крупнейшим поставщиком компонентов для самолетов. Качество ввезенных товаров сомнительно, однако оно помогает россии оставаться на плаву и продолжать войну.
владимир путин и Си Цзиньпин. Источник: Reuters
С отдельными странами рф сотрудничает на уровне контрабанды "а-ля параллельного импорта": тамошние посредники оформляют на себя покупку товаров от страны-производителя, которые затем доставляют в россию. Часто посредниками становятся государства, граничащие с ней или на которые она имеет влияние: уже упомянутая Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, оккупированный россией Татарстан, Армения, Молдова, Литва, Сербия и т.д.
К примеру, после 2022 года, когда в россии за неимением импортных запчастей автомобилестроительные заводы начали массово закрываться или переходить на изготовление подержанных моделей автомобилей, повысился экспорт машин из Германии в Кыргызстан. В 2024 году Беларусь закупила автозапчастей из ЕС на сумму 268 млн долларов по сравнению с 50 млн долларов в 2022 году. Литовская компания Right Direction Aero продала киргизстанской "Карголайн" европейских и американских авиазапчастей почти на 2 млн долларов. Запчасти, которые по доверенности шли в Кыргызстан, оказались в российской авиакомпании "Ай флай".
Что любопытно, "Карголайн" был зарегистрирован спустя месяц после начала полномасштабной войны в Украине и закупал запчасти из европейских стран, передавая их в россию. В 2023 году США наложили санкции на компанию. "Карголайн" — фирма-прокладка (или фирма-однодневка), которая была создана при содействии россии, чтобы помогать ей избежать санкций. Таких однодневок после 2022 года в государствах, граничащих со страной-агрессором, было создано множество. Они не вели свое производство, а единственной их функцией была закупка необходимых россии товаров.
Кстати, часто поставщиками иностранной продукции являются пророссийские жители либо россияне, проживающие на территории государств-импортеров. Как правило, они на месте продвигают "русский мир" и поддерживают войну.
Только в Германии проживает более 300 тыс. граждан рф, а в ОАЭ — от 300 000 до 500 000 тыс. Например, компания Griffon, которая поставляет россии компоненты для самолетов и зарегистрированы в ОАЭ, принадлежит двум россиянам — Ирине Гороховской и Илье Рысеву. А в 2023 году в США задержали двух россиян, которые в обход санкций продавали российским компаниям авиазапчасти для самолетов Boeing и Airbus. Их обвинили в нарушении американского экспортного контроля и создании сети посредников в разных странах, в том числе США, Турции, ОАЭ, Китае.
Самолет Boeing. Иллюстративная фотография. Источник: Boeing
Легализованная контрабанда
"Государственная программа рф, которую называют «параллельный импорт» — это фактически узаконенная контрабанда", — прокомментировал Кирилл Буданов, начальник Главного управления разведки Министерства обороны.
В 2022 году россия на законодательном уровне разрешила ввозить на территорию страны товары без разрешения правообладателя. Конечно, параллельный импорт не является нелегальным явлением, а некоторые страны практикуют импорт товаров без необходимости разрешения владельца торговой марки. Однако в случае россии такие действия незаконны, ведь часть перечисленных в российском законопроекте компаний официально вышла с рынка россии и отказалась работать с ней.
Крупные компании часто не могут отслеживать дальнейший путь проданного товара. Особенно если это не товар военного назначения (регулируемый отдельными правилами), а к товарообороту привлечены несколько цепочек. Именно здесь россия нашла еще один вариант обхода санкций — закупать товары двойного назначения (станки, чипы и другие компоненты), которые подходят как для гражданского назначения, так и для военного.
К примеру, в российских баллистических и крылатых ракетах были найдены иностранные компьютерные компоненты, которые якобы раньше были приобретены в невоенных целях, а именно для использования в космической программе российской государственной корпорации РОСКОСМОС.
Как криптовалюта помогает россии и Ирану незаконно закупать товары
После начала полномасштабного вторжения украинские волонтеры завели криптокошельки, чтобы с их помощью закупать необходимые вещи для наших военных. К сожалению, по такой же схеме действуют и россияне. Ведь криптовалютные транзакции, в отличие от банковских, не требуют персональных данных, поэтому дают более широкие возможности для покупки. Также они являются запасным вариантом проведения платежей в случае, когда физические банки не принимают их.
Иллюстративная фотография. Источник: PYMNTS
Иран имеет опыт в использовании криптовалюты для избежания наложенных США санкций с 2018 года. Страна провела несколько транзакций суммарно на 8 млн долларов через криптовалюту, а также замайнила (создала виртуальную валюту с помощью специального оборудования — прим. ред.) криптовалюту, чтобы собирать резервные доходы и иметь возможность оплачивать импортные товары. россияне же используют криптовалютные транзакции, чтобы покупать товары двойного назначения.
Какое решение?
Наложение санкций на Беларусь
В ЕС поняли, что Беларусь — площадка для россии в обходе санкций, и уже в этом году планируют усилить санкции и против нее. В новом блоке планируют ряд запретов на экспорт товаров военного и двойного назначения, люксовых автомобилей, автозапчастей и других экспортных товаров, замораживание финансовых активов. Также санкции уже ввели против режима самопровозглашенного беларуского лидера Александра Лукашенко.
Сдвиги в законодательстве
До 2024 года страны Европы не имели единодушного мнения, как квалифицировать нарушение санкций и какова должна быть ответственность. Уголовная ответственность была только в отдельных странах (Финляндия, Хорватия, Венгрия, Швеция, Босния и Герцоговина, Великобритания и другие). Однако в Испании, например, за это предусмотрена административная ответственность. А в Болгарии и Германии — уголовная или административная, в зависимости от уровня тяжести.
Однако в этом году Совет ЕС принял решение о введении уголовных наказаний за обход санкций ЕС в государствах-членах. Теперь уголовными преступлениями будут считать торговлю подсанкционными товарами или осуществление запрещенной финансовой деятельности. У стран в составе ЕС будет 12 месяцев, чтобы ввести положения в национальные законодательства. Совместный подход к проблеме позволит ЕС более эффективно расследовать случаи, связанные с нарушениями санкций.
В США за обход санкций преступник может получить штраф, арест активов или возбужденное уголовное дело. Но, несмотря на прочную законодательную базу и контроль крупных компаний и дистрибьюторов со стороны государства, в США все еще существует значительное количество небольших предпринимателей или компаний, деятельность которых проследить значительно тяжелее, а соответственно — привлечь к ответственности.
Наложение санкций непосредственно на компанию-производителя
Очевидно, кроме санкций против россии нужно накладывать их на иностранные компании, которые производят и продают товар россии. Полагаться на ответственность производителей и их добропорядочность не стоит, поэтому ЕС и государства по отдельности должны самостоятельно регулировать вопросы соблюдения санкций своими бизнесами.
Больше всего электроники россия закупала через Сербию, Гонконг, Турцию и ОАЭ. Часть компаний этих стран уже подверглась санкциям. В новом пакете ЕС планирует наложить ограничения еще на десятки компаний, помогающих рф вести теневую экономику. Министерство финансов США обнародовало информацию о наложении санкций на почти 300 компаний и лиц, причастных к поставке товаров военного назначения для россии. Кроме россиян, в этом списке указаны представители Азербайджана, Китая, Словакии, Турции и других.
К слову, закон США о вторичных санкциях в 2023 году произвел впечатление на крупные банки ОАЭ. Они ограничили расчеты с россией, перестали принимать платежи и стали закрывать счета российским компаниям и физическим лицам, говорится в новости Укринформ. А в 2024 году давление Великобритании, США и ЕС на ОАЭ привело к тому, что в ОАЭ ввели запрет на поставку россии отдельных товаров двойного назначения. Несмотря на это, говорить о многочисленных успехах в переговорах рано. Подтверждений сказанным словам пока нет, а истинные результаты покажет промежуточная статистика по таможенным данным.
Кстати, именно прозрачный обмен таможенными данными между странами рекомендует группа Ермака-Макфола. Исследование видит в этом потенциал для усиления контроля за экспортом товаров и сотрудничества в расследовании нарушений.
Превенция действий
Институт законодательных идей предлагает, кроме усиления санкций, создавать механизмы, предотвращающие нарушения законодательства. В частности, принятое странами ЕС уголовное наказание за обход санкций — один из возможных вариантов.
"Угроза неотвратимого и достаточно строгого наказания сможет остановить потенциальных нарушителей, когда на весах возможные последствия будут перевешивать возможные финансовые выгоды от обхода санкций", — пишут в Институте.
Кроме того, команда предлагает изъятые преступные доходы и активы передавать Украине и тем самым наполнять Компенсационный фонд. И напоследок: санкционные механизмы хоть и не обладают мгновенным эффектом, но нужны, чтобы шаг за шагом поражать врага, постепенно ослабляя его.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
