Ромы в Украине. «Абсурдно сначала выгонять ромских детей из школ, а затем жаловаться, что они необразованные»

Две недели в Соединенных Штатах Америки не утихают протесты, вызванные смертью афроамериканца Джорджа Флойда. «Я не могу дышать«, — сказал Флойд полицейским перед смертью. Экспертиза показала, что он действительно умер от асфиксии.

Смерть Джорджа Флойда, квалифицированная как умышленное убийство, сработала детонатором мощной взрывной реакции на проблемы, которые годами накапливались в американском обществе. Кризис правовой системы, предвзятое отношение полиции к темнокожим, бытовой расизм, социальная несправедливость и дополнительное напряжение, вызванное введением нынешнего карантина, стали настоящими причинами уличных противостояний.

Как сообщает BBC, в день смерти Флойда в Центральном парке Нью-Йорке белая женщина вызвала полицию после того, как афроамериканец попросил ее взять собаку на поводок.

Кристиан Купер, так звали афроамериканца, — орнитолог. Он был обеспокоен тем, что собака может наброситься на птиц, которые живут в парке и за которыми в нем постоянно наблюдают орнитологи. Женщина позвонила в полицию и заявила, что «здесь афроамериканец угрожает мне». И потом повторила: «он — афроамериканец», попросив прислать полицию.

Человек, который не понравился женщине, имел неопровержимый на ее взгляд недостаток — «не такой» вид. Темного цвета кожи было достаточно для мгновенной отрицательной реакции и обвинения в насилии.

Ничего не напоминает?

В марте 2020 году на киевском железнодорожном вокзале появились таблички: «Вас могут ограбить цыгане». Уполномоченный Верховной Радой Украины омбудсмен Людмила Денисова обратилась к «Укрзализныце» с требованием принять меры по устранению дискриминационных объявлений. Она подчеркнула, что размещение такого характера сообщений является примером распространения языка вражды в отношении представителей ромской общины, приводит к формированию негативного отношения ко всем без исключения ромам, что может стать причиной разжигания межнациональной розни.

Обсуждение объявлений, развешанных на вокзале ультраправыми группировками, вызвало в социальных сетях шквал противоположных реакций — от резкого осуждения до одобрения. Ромам вспомнили все — от незаконных лагерей в окрестностях Киева в родительских страшилок «будешь непослушным, тебя цыгане заберут". «Они всегда грабят!», — заявляли наиболее радикально настроенные пользователи. Да, наверное так же «всегда», как "угрожающий" американский орнитолог Кристиан Купер.

С чего все началось?

История дискриминации ромского населения на территории Украины начинается с 16 века.

К тому времени у местных жителей большим спросом пользовались традиционные ремесла кочевых ром, такие как кузнечное, бартерная торговля, коневодство. Избавиться или перевести на оседлый образ жизни свободолюбивый и такой неудобный для любой власти народ пытались все — от польской короны в Речи Посполитой до Советской власти, которая занялась насильственным созданием цыганских колхозов. В то же время кочевникам было запрещено владеть лошадьми, до 1930-х годов представители этой национальности часто подпадали под арест за «бродяжничество», «контрреволюцию», «шпионаж». Очень мало украинских ромов пережили нацистский геноцид во время Второй мировой войны.

В середине 1950-х годов советская власть ввела ряд политических мер, которые заставляли ромов оседать, преимущественно в сельской местности и часто в условиях, которые не соответствовали нормальным стандартам жизни. Воздержание от труда было преступлением в Советском Союзе, поэтому все были заняты. Ромы работали в основном на заводах, в колхозах или коммунальных предприятиях. Тотальное отделение от остального населения было причиной даже не надлежащего уровня качества школьного образования.

В 1991 году Советский Союз и социалистическая экономика не оправдались. Фабрики и колхозы были закрыты. Чтобы выжить, многие ромы, особенно из Закарпатья, занялись сезонной миграцией в крупные города в поисках работы. В течение бурных 1990-х и начале 2000-х годов, они были вынуждены жить во временных лагерях и выживали, собирая металлолом и другие вторичные материалы, выполняя различные строительные работы и попрошайничая. Дети ромских мигрантов не имели доступа к системе образования. Целые поколения родились без документов или их потеряли.

В последние годы, в связи с оккупацией Крыма и началом конфликта на востоке Украины ситуация ухудшилась. Около 1,5 миллиона человек, в том числе ромы из Донецкой и Луганской областей, были вынуждены покинуть места своего проживания из-за угрозы преследования со стороны российских вооруженных формирований или острых обстрелов; количество бездомных, которые не могли документально подтвердить свое существование, возросло.

Что не так сейчас?

Отсутствие документов — основная проблема ромского населения Украины. По данным последней переписи, проведенной в 2001 году, численность ромов составляет 47 600 человек (около 1% от общего количества населения). Впрочем, фактическое их количество значительно выше: независимые оценки показывают, что во всей стране может проживать от 200 000 до 400 000 ром, около 30% из них не имеют никаких удостоверений собственной личности.

Отсутствие паспортов лишает права устроиться на работу, получить надлежащие медицинские услуги, дети не ходят в школу, так как не имеют свидетельства о рождении. К незаконно построенному жилью, которого не существует на картах городов и сел, никогда не будет подведено электричество, водоснабжение и канализация. Люди часто живут в крайней бедности и антисанитарии.

Максим Джум, ромский медиатор сообщает: «Иногда возникает подозрение, что власти намеренно отрицают их право на существование в глазах закона, официальных реестрах, переписях и записях. Часто я слышал, как местные чиновники говорили мне: «Почему вы помогаете ромам получать документы и регистрироваться? Нам было бы лучше без этих дополнительных «граждан»! Только они официально зарегистрируются, сразу требовать выделения земельных участков и заявлять о других правах! У нас нет ресурсов для этого!»

Информационная невидимость, бедность, изоляция и высокий уровень неграмотности вызывают еще большую нищету. Дискриминация ромов на всех уровнях общества, в том числе среди представителей прессы, желающих «хайпануть» на разжигании вражды, полиции, прокуратуры и должностных лиц только укрепляет их вторичный статус.

Еще во времена президентства Януковича, в 2013 году по требованию ЕС украинская власть приняла «Стратегию защиты и интеграции в украинское общество ромского национального меньшинства на период до 2020 года». Стратегия была принята в спешке, общественные объединения по защите прав ромов жаловались, что представители власти не привлекли их к процессу разработки, в результате чего в Стратегии не нашли отражения цели ряда реальных потребностей этой группы населения. Вишенкой на торте, или, как говорят на языке экспертов, основным недостатком этого документа, стало полное отсутствие бюджетного финансирования для его поддержки и реализации.

Кто, если не мы?

На данный момент проблемами ромского населения занимаются общественные организации, в том числе Международная благотворительная организация Ромский женский фонд «Чирикли», что в переводе означает «Птица».

Зола Кондур — основательница фонда, посланница толерантности ПРООН в Украине, с 2018 года работает в Офисе Совета Европы в Украине.

«Я из традиционной ромской семьи, но мои родители всегда были достаточно прогрессивные. Когда в начале 90-х был принят закон об общественных объединениях, мой папа сразу зарегистрировал одну из первых ромских ГО в Украине. Я тогда еще училась в университете, но уже помогала отцу печатать документы, писать обращения, организовывать мероприятия.

Мы боролись за права ромов на качественное образование, адекватное жилье, работу, социально-медицинские услуги, а также искали пути противодействия дискриминации. Сегодня в Украине зарегистрировано около 120 ромских организаций, но ни одна из указанных выше проблем не является решенной до конца«.

Да, как бы ни дрались общины, но без содействия власти трудно решить любой масштабный вопрос. Яркий пример: ни одно из совершенных нападений на ромские лагеря в 2016-2019 годах так и не было расследовано должным образом, сотни людей остались без жилья и имущества, получили травмы и унижения, а виновники так и не были обнаружены и наказаны.

Сейчас для решения текущих вопросов в фонде «Чирикли» внедрена система медиаторов, как говорит Зола Кондур: они как мостик между государственными учреждениями и ромскими семьями и общинами. Медиаторы помогают собирать документы, писать заявления. Бывает, что операторы «скорой» игнорируют звонки из ромских лагерей, тогда люди звонят медиатору, который добивается оказания неотложной медицинской помощи, иногда для этого надо связываться даже с министерством.

Марина Бублик — одна из медиаторок «Ромского женского фонда» Чирикли». Два года назад она стала основательницей первой ромской женской организации в городе Нежине, которая называется «Зор», в переводе с ромского — «Сила».

В течение двух лет организация занимается оказанием гуманитарной помощи ромским семьям, готовит и продвигает проекты, нацеленные на интегрирование ромских женщин в общество. На недавно проведенном мониторинге в ромский общине Нежина оказалось, что основным проявлением дискриминации, с которой сталкивались женщины, является невозможность устроиться на работу. Поэтому целью своей работы Марина определила не только борьбу за права ромов и социально-правовую помощь, а и трудоустройство ромских женщин.

«Мы получили помощь от Международного Фонда для ромских женщин, — рассказывает Марина, — некоторые из девушек уже прошли курсы мастеров маникюра и уже после карантина начнут работать в этой сфере. В помещении «Зор», которое благодаря начатому нами диалогу нам выделил местный совет, мы обустраиваем кабинет красоты для наиболее уязвимых слоев населения, не только для ромов, а для всех, кто в этом нуждается. Ромская женщина в нашем обществе наиболее дискриминируемая. В семьях девушки должны ухаживать за младшими братьями и сестрами, поэтому часто они не получают надлежащего образования. Затем они не могут трудоустроиться — нужен аттестат о среднем образовании. И так по замкнутому кругу — повторяют жизнь своих матерей. Поэтому мы и решили обучать их профессиям, которые не требуют аттестатов государственного образца, но пользуются спросом среди женщин. Финансово независимая женщина всегда более уверена в себе, в своих силах. Я считаю, что самозанятость или создание собственного дела является хорошим вариантом для решения многих проблем, с которыми сталкиваются ромские женщины или ромские общины в целом».

Проблема трудоустройства украинских ромов является одной из самых болезненных.

В некоторых экономически неблагополучных районах, например сельских или пригородных районах Закарпатской области, уровень безработицы среди общин ромов один из респондентов оценил аж в 95 процентов.

Многие ромы живут за счет выращивания овощей на маленьких участках у своих домов. Некоторые семьи щелкают орехи: они продают ядра, а скорлупу используют для обогрева зимой. Некоторые работают на свалках. В регионах может быть недостаточно мусора для сортировки, поэтому летом лагеря ромов передвигаются в другие области, где собирают металл и другие материалы для переработки.

Лишь небольшое количество ромов может найти неквалифицированную, низкооплачиваемую работу, например, мусоросборщик, дворник, сантехник. Такие возможности встречаются редко и доступны только тем, кто имеет документы или среднее образование. Но даже с учетом этих требований и низкого статуса самых ролей, ромы могут быть отстранены от этих должностей, когда антиромские настроения вступают в игру. В Одесской области зафиксирован случай, когда ромская женщина, которая получила поддержку от центра занятости, была направлена ​​к трем потенциальным работодателям. Когда она пришла на эти предприятия, уже на пороге ей заявили, что должности заняты, хотя центром занятости была подтверждена их доступность непосредственно перед визитом.

Эта ромская девушка делает маски и бесплатно их раздает.

Также медиаторы проводят тренинги по преодолению стереотипов и негативного отношения к ромам для учителей, врачей, полицейских, социальных работников и журналистов.

Марина Бублик, у которой есть сын-первоклассник, обеспокоена тем, что в школе не проводятся уроки толерантности, она волнуется за своего сына, потому что сама чувствовала в школьном возрасте проявления дискриминации даже от учителей.

Иногда родители не хотят, чтобы в классе с их детьми были ромы. Но абсурдно сначала выгонять ромских детей из школ, а затем жаловаться, что они необразованы.

Часто успешные ромы скрывают свою национальность, чтобы избежать предвзятого отношения. Зола Кондур рассказывает об одном парне — студенте университета Шевченко. Лишь на последних курсах он начал посещать ромские мероприятия и рассказал своим сокурсникам, что он ром.

«Я понимаю гнев людей, у которых что-то украли на улице, — продолжает Зола Кондур, — я знаю, что они очень возмущены, всю жизнь помнят о том случае. Действительно, в любой национальности есть такие люди, которые занимаются такими вещами, мы не можем этого не признавать. Я сама каждый раз, когда еду в метро, ​​постоянно смотрю по своей сумкой, потому что знаю, что в метро «работает» много таких людей. Но если вы отбросите предвзятость, вы признаете, что таким образом может «работать» любой, часто даже такой, на кого ты никогда не подумаешь. Да, есть ромы, которые занимаются и этим. Но во-первых, нельзя говорить, что это только ромы. Во-вторых, надо понимать, почему они это делают. Часто у них нет другого выхода. Их не берут на работу, у них нет образования, они не умеют жить по-другому. Я считаю, именно с этими проблемами нужно работать«.

Всем, кто обвиняет всех без исключения афроамериканцев или ромов, надо понимать, что неравенство может быть не только социальным или экономическим, но и расовым или национальным.

Если государство берет на себя обязанности обеспечивать равенство, то оно должно гарантировать обществу, что готово защищать всех без исключения.

Сегодня кому-то не нравятся ромы, молодежь с дредами, девушки с татуировками, завтра могут не понравиться украинцы, домохозяйки или солидные мужчины в костюмах. Более того, реальные, а не гипотетические преследования именно украинцев мы уже можем видеть на оккупированных территориях Украины.

Цель ромских медиаторов, правозащитников, общественных деятелей — полноценное и равноправное включение ромов во все уровни жизни страны. Для этого не достаточно политической воли, нужно фундаментальное понимание и принятие ценности прав человека в обществе. Это долгий путь, к которому может присоединиться каждый.

Начинать можно с простого — просто перестать ненавидеть и дать "возможность дышать".

В публикации использованы данные аналитического отчета 2019 «Ромы в Украине – Время для действий: Приоритеты и пути эффективной политики интеграции», фотографии из архивов Золы Кондур и Марины Бублик