Призрачные тесты на коронавирус: зачем Украина закупает тесты из Китая, если мы способны производить их самостоятельно

Украинский тесты на коронавирус были разработаны и сертифицированы еще в середине прошлого месяца, однако их производство до сих пор не начато. В чем проблема, и как создавались тесты на "корону" разобралась редакция "Рубрики".

Как изготовлялись тест-системы для выявления коронавируса?

В начале января СНБО дал задание Институту молекулярной биологии и генетики разработать тест-системы для выявления коронавируса, которые были бы дешевле и надежнее, чем зарубежные аналоги. 19 марта Институт завершил разработку и получил соответствующую сертификацию тест-систем для лабораторной диагностики COVID-19. Из имеющихся материалов было изготовлено около 1000 тестов, которые разошлись по областям. Себестоимость одного такого теста — 250 гривен. Это значительно дешевле, чем те, что Украина закупает из-за рубежа, стоимость которых — 370-450 гривен.

Михаил Арсентьевич Тукало, заведующий отделом энзимологии белкового синтеза Института, заявил о готовности изготавливать 10-20 тысяч ПЦР-тестов за неделю, но эта цифра может достичь и 50 тысяч — при условии надлежащего финансирования. По его словам, в целом Украине необходимо около 2 миллионов тест-систем, и Институт способен их производить. Но не все так просто, ведь впереди у ученых — много преград, которые, к сожалению, созданы государством.

Что мешало генетикам разрабатывать тесты?

После того, как была изготовлена ​​первая партия тестов, ученых отправили в отпуск за свой счет. Это поразило общественность, поскольку отправлять в отпуск тех, кто стоит в первых эшелонах борьбы с пандемией — почти самоубийство. Однако, ученые не были удивлены:

"Ситуация с отпусками — это стандартная ситуация в системе академии наук каждый год, — пояснили в Институте для "Рубрики". — Отдельных ученых, в том числе и тех, которые работают над разработкой ПЦР-тестов, попросили уйти в отпуск, но поскольку не все процессы можно остановить, люди были в отпусках за свой счет и работали".

Все это — результат глобального хронического недофинансирования всех учреждений НАН Украины. Научные сотрудники имеют выбор – или работать неполную неделю, или подавать заявления на отпуск за свой счет на какой-то срок. На полную заработную плату бюджетного финансирования не хватает. В этом году ситуация с финансированием Академии наук особенно затруднительна. Паспорт бюджетной программы «Поддержка развития приоритетных направлений научных исследований» с финансированием на 2020 год Правительством до сих пор не подписан, соответственно даже запланированные средства учреждения НАН Украины использовать все еще не могут, а это, в основном, — заработная плата.

Вторая причина — бюрократия и несогласованность работы госорганов. Дело в том, что законодатели намеревались сократить бюджетные расходы в первом квартале 2020 года и даже зарегистрировали в Раде законопроект. Однако, в комитете парламента документ был раскритикован, а Рада провалила его принятие. Впрочем, это не мешало Министерству финансов в письме Казначейству от 30.03.2020 №04130-19-5/9566, указать, что распределение ассигнований осуществляться небудет, ссылаясь на упомянутый выше законопроект, несмотря на то, что он не принят.

Ученые фактически перестали получать заработную плату, но все равно продолжили выходить на работу:

"Знаете, в наших институтах выращиваются живые культуры, поэтому хоть за свой счет, хоть не за свой счет — а ты приходишь и ухаживаешь за этими культурами, потому что есть процессы, простите за такое сравнение, подобные атомной энергетике — их остановить невозможно", — объясняет  "Рубрике" специальный источник Института.

Впоследствии ситуация разрешилась — Институт получил необходимое финансирование благодаря обращению заместителя Председателя Верховной Рады Украины Елены Кондратюк Премьер-министру, который дал поручение руководству Минздрава и Академии наук безотлагательно принять меры для исправления ситуации. Ученые продолжили получать зарплаты и вышли из отпусков, в которые фактически и не уходили. Но на изготовление тестов этого финансирования все равно оказалось недостаточно – оно покрыло только зарплаты. 

Появилась новая проблема — финансирование изготовления тест-систем.

"При наличии средств Институт уже сейчас мог бы реализовывать соглашения с производителями реактивов, которые мы используем для изготовления тест-систем. Не все реактивы может изготовить отечественный производитель, отдельные мы вынуждены заказывать в Эстонии, Германии и других странах", — сказано на Facebook-странице Института.

Это не означает, что институту не предлагали изготавливать тест-системы за негосударственные средства. Однако, в институте отметили, что в первую очередь будут ожидать финансирования государства, ведь именно в этом случае тесты будут правильно распределены по областям.

Для разработки необходимого их количества нужно выделить из бюджета 500 миллионов гривен. Все расчеты для выработки первой партии в 10 000 тестов были переданы в Минфин еще 29 марта.

"Мы ожидаем, даст государство нам заказ, не даст", — прокомментировали в пресс-службе учреждения.

Как реагирует государство?

Выделение необходимых средств требует соответствующих изменений в бюджет Украины, хотя даже без форс-мажорной ситуации с коронавирусом деньги на науку почти не выделялись. Вместо того, чтобы увеличить расходы бюджета на науку, законодатели собирались уменьшить финансирование НАН Украины на 300 миллионов гривен, оставляя на финансирование только 51 миллион гривен в год. Такой законопроект был зарегистрирован в Раде под номером 3279, однако после внеочередного заседания парламента 30 марта, к счастью, его отправили на доработку.

Заместитель руководителя Офиса президента Украины Кирилл Тимошенко в эфире программы "Свобода слова Савика Шустера" заявил о том, что государство заказало 2 миллиона ПЦР-тестов и отметил, что со следующей недели государство будет получать от 2 до 7 тысяч таких тестов еженедельно. Интересно то, что заявление было сделано 3 апреля, но даже почти через неделю, 8 апреля, в пресс-службе института сказали, что никаких заказов не было:

"В заявлении говорится о каком-то фантастическом виртуальном украинском производителе, — комментируют в Институте. — Мы пока не получили никаких заказов"

Здесь необходимо обратить внимание на то, что в Украине существует еще 2 частные лаборатории, которые занимаются изготовлением ПЦР-тестов, однако уточнения, у кого именно был сделан заказ, нет.

Возможно, эта ситуация разрешится 9 апреля, если Парламент будет рассматривать изменения в бюджет. В партии Зеленского говорили о том, что на эту дату планируется внеочередное заседание Верховной Рады, во время которого должен быть принят Бюджет Чрезвычайной Ситуации — так его называют в правительстве. Соответствующий законопроект №3279-1, аналогичный №3279, но доработанный, был зарегистрирован в Раде 6 апреля.

Новый бюджет должен предусматривать создание Фонда борьбы с COVID-19 и его последствиями в размере 97,1 млрд грн, однако увеличатся ли бюджетные расходы на финансирование науки, пока неизвестно.

Обновление: Спикер Парламента Дмитрий разумков сообщил о том, что внеочередное заседание Парламента состоится в понедельник, 13 апреля.

Читайте также:

Подозрение на Covid-19 и госпитализация: реальные случаи пациентов

ПЦР, экспресс и реалии: как пройти тест на коронавирус и где его найти

Медреформа и коронавирус: готова ли украинская больница? Репортаж из Бердянска