“Сначала жильцы делали все сами”: как двум ирпенским ОСМД удалось первыми в Украине отремонтировать дома по программе “ВідновиДІМ”

В чем проблема?

В результате российской военной агрессии россии в Украине в восстановлении нуждаются почти 18,7 тыс. многоэтажных жилых домов. В частности, в Ирпене было повреждено 524 многоквартирных жилых дома, более 1500 частных домовладений — полностью разрушены и еще 1500 — получили повреждения. Это около 75% города.

Какое решение?

К восстановлению присоединились государство и международные организации, благотворительные фонды, сами жильцы поврежденных домов. Появилось отдельное решение и для ОСМД: в ноябре 2022 года Фонд энергоэффективности Украины запустил программу "ВідновиДІМ". Она предусматривает финансирование работ по восстановлению жилых зданий Объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), поврежденных в результате военной агрессии российской федерации против Украины. На пилот проекта Европейский Союз направил 5 миллионов евро.

Первыми, кто восстановил свои дома по программе "ВідновиДІМ", стали ОСМД именно из Ирпеня. В конце января 2023 года было восстановлено четыре дома ОСМД "Затишний 2020" и "ЖК Ново-Оскольський". "Рубрика" узнавала, что стало залогом такого успеха и что еще предстоит сделать.

"23 марта 2022 года в наш дом было прямое попадание четырех фугасных снарядов, повлекших за собой разрушение полностью всей крыши, седьмого этажа и пожар, который длился два дня, — рассказывает глава ОСМД "ЖК Ново-Оскольский" Елена Саламатова. — К счастью, последнего пожилого человека, женщину, все это время находившуюся в своей квартире, утром уговорили все-таки перейти в укрытие.

У нее было, скорее всего, какое-то шоковое состояние. Она не понимала, что происходит, почему нет света, газа и воды. Просто сидела дома, ей носили еду. А тогда, когда российская армия начала отступать, были очень сильные прилеты, уже ее уговорили перейти в укрытие. Она перешла, и через пару часов это все началось".

Глава правления ОСМД "Затишний 2020" Елена Литвиненко вспоминает, что обстрел был утром. Из всего ЖК тогда на месте оставалось 13-14 человек  с ней включительно, в том числе двое детей.

В "Затишному 2020" 23 марта 2022 года было повреждено пять пятиэтажек из шести: 

"Два дома пострадали очень, там было несколько попаданий в крышу. Слава Богу, мы не горели, но повреждения были очень значительными. Фасадная часть в одном доме пострадала с двух сторон. В другом доме и фасадная часть пострадала, и крыша. Были повреждены армопояса , которые обеспечивают устойчивость здания", — рассказывает Елена Литвиненко.

В доме "ЖК Ново-Оскольський" из-за обстрела и последующего пожара было полностью разрушено 40% жилых помещений. Горела вся система канализации и водоснабжения, перегорели и треснули от высокой температуры межэтажные плиты. Пострадала система электроснабжения. По канализационным и вентиляционным шахтам все проваливалось в подвал дома. Те квартиры, что не сгорели, очень сильно закоптились, рассказывает о серьезности разрушений Елена Саламатова.

Как это работает?

Елена Литвиненко вспоминает: "Мы, конечно, прежде всего, стали разбирать завалы, которые могли, пересмотрели состояние наших домов, начали заказывать материалы, чтобы сделать временную конструкцию на крыше, чтобы нас не заливало".

Когда жильцы обоих ЖК начали понемногу возвращаться, стали говорить о восстановлении. К тому времени еще не было никаких программ поддержки. Поэтому и "Затишний 2020", и "ЖК Ново-Оскольський" много работы сделали за счет самих жителей.

В частности, в "Затишному" отремонтировали крышу, армопояса, опорные конструкции.

"Мы проделали большую работу, но она нам обошлась не очень дорого, потому что мы занимались практически всем сами. Нам говорили, например, что надо такой материал, такой марки, такой фирмы. И мы начинали искать по всем магазинам, где какие есть остатки, где какие-то акции, и очень сэкономили на материалах. Плюс, поскольку этим не занимался сам подрядчик, то ему мы платили только за работу. Сами жильцы поднимали материал, сами выносили и вывозили мусор. Так мы где-то вдвое сэкономили", — говорит Елена Литвиненко. 

Елена Саламатова рассказывает, что собирались и с теми жителями, которые были рядом, и общались через вайбер-группы: "Когда я вернулась в наш жилой комплекс, мне понадобились сутки, чтобы принять решение, что наш дом будет жить". Поэтому жилье решили восстанавливать, но хотели дождаться выводов государственной комиссии, которая обследовала дома.

"Мы получили отчет, что в нашем доме крыша и седьмой этаж относятся к четвертой категории — "полностью разрушено". Вся остальная площадь — это третья категория — аварийное состояние, проживание запрещено до восстановительных работ", — говорит Елена Саламатова.

Комиссия дала предварительное заключение, что дом нужно срочно накрывать.

"Мы и сами это понимали. Жители начали разбирать завалы собственными силами — вынесли и сбросили из дома примерно 90 тонн строительного мусора. Кроме крыши, у нас еще была большая проблема с одной стеной, в которую попал снаряд: она отстала от основной конструкции, была аварийная, нависала над дорогой и была опасна для всех, кто рядом проходил или проезжал", — продолжает глава ОСМД "Ново-Оскольський".

Потом сами жители стали искать подрядчиков, которые занимались строительством. Нашли достаточно ответственного, говорит Елена — он сдал работу даже на месяц раньше. Но с каждой квартиры пришлось собрать около 40 тысяч гривен на восстановление крыши, седьмого этажа и основных аварийных конструкций.

Тамара Буренко — депутатка Ирпенского городского совета, глава депутатской комиссии по вопросам ЖКХ, энергетики и промышленности, инициаторкаа восстановления домов по программе "ВідновиДІМ" в Ирпене. Поискав, как привлечь разные фонды на восстановление многоэтажек, она обратилась в Фонд энергоэффективности и пригласила его руководство в Ирпень:

"С самого начала их видение было такое, что домам нужно давать средства на замену окон. А я убеждала, что люди заменить окна могут и сами. А если дом сгоревший, то нужно больше и немного другие мероприятия. Так по моему приглашению приехал директор Фонда Егор Фаренюк вместе со своими специалистами, мы объездили наши серьезно поврежденные локации, они познакомились с главами ОСМД. Представители Фонда походили, посмотрели и увидели, что здесь восстановлением окон не отделаешься. Тем более, что возле первого же дома, к которому мы подошли, мы увидели, как в специальный контейнер грузят разбитые окна, чтобы сдать их. То есть люди сами уже все сделали там, где были повреждены только окна". 

Этот визит прошел летом 2022 года. Глава ОСМД "Ново-Оскольський" Елена Саламатова вспоминает также, что тогда представители Фонда эффективности еще не знали полного объема работ по программе и настаивали, что ЖК должен накрыть крышу собственными силами, чтобы затем присоединиться к программе.

Однако вскоре доноры-представители Европейского Союза переформатировали программу. ЕС выделил на "ВідновиДІМ" 25 миллионов евро безвозвратной помощи, в том числе 5 миллионов на первый пилотный этап. Максимальный размер гранта увеличили с 6 до 7,2 миллионов гривен.

После всех необходимых согласований программа заработала в ноябре прошлого года.

"Конечно, все переживали, как это будет и кто приступит к работе, когда на улице уже фактически зима. Но первыми, кто обратился за этими средствами, были ирпенские ОСМД. Люди рассказали свое видение, как они хотят восстанавливать дома, сколько им нужно средств, и они первые начали. И первые четыре дома, в которых полностью выполнили все работы, были эти ирпенские дома", — радуется Тамара Буренко.

Затем представители Фонда энергоэффективности и миссия ЕС дважды приезжали в Ирпень и проверяли полноту и качество выполнения работ.

Подать заявку на участие могут ОСМД, созданные и действующие в соответствии с Законом Украины "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (рус. — "Об объединении совладельцев многоквартирного дома") от 29 ноября 2001 № 2866-III, и расположенные на территории Житомирской, Киевской, Сумской, Черниговской, Николаевской и Днепропетровской областей и г. Киев.

Что должно сделать ОСМД?

ОСМД, чьи дома повреждены в результате российской агрессии, должны:

• заказать отчет по техническому обследованию,
• на общем собрании принять решение об участии,
• разработать дефектный акт, проектные решения и смету (при необходимости),
• пройти государственную экспертизу (если стоимость проекта — более 1 миллиона гривен),
• выбрать подрядчиков,
• открыть счет в банке-партнере
• и подать заявку в Фонд энергоэффективности.

После этого ОСМД получает 70% гранта авансом, чтобы закупить материалы и начать восстановительные работы. Остальные 30% дофинансируются после завершения работ, объясняют на странице программы.

По этой программе ОСМД могут восстановить только общедомовые объекты, т.е. фасад, крышу, инженерные системы и окна.

Согласно этой программе не финансируются затраты на изготовление проектно-сметной документации, дефектных актов, авторский и технический надзор.

Собственно, в "ЖК Ново-Оскольський" (две семиэтажки 2014 года строительства) в рамках программы отремонтировали фасады, восстановили разрушенные инженерные системы, заменили блоки оконных и балконных дверей, наружных и внутренних тамбурных дверей. Один дом ОСМД (о нем и рассказывает Елена Саламатова) получил грант в размере 5 млн 416 тыс. гривен, второй — 1 млн 608 тыс. гривен. В "Затишному 2020" на устранение разрушений и посечений теплоизоляции наружных стен, отдельных оконных и дверных рам, стеклопакетов, проемов и трещин в штукатурке один дом получил грант в размере 2 млн 425 тыс. гривен, второй —  3 млн 93 тыс. гривен.

Первыми в программу попали наиболее пострадавшие дома ЖК "Затишний 2020" — среди них и тот, в котором живет сама Елена Литвиненко:

"У нас не было 70% окон и нам их ставили уже где-то в декабре. Помню, что было холодно, потому что как раз у меня окон не было и возможности их поставить тоже не было. Мы жили как на улице: спали под двумя одеялами, пока нам их не установили. Это, конечно, был ужас".

Но после восстановления домой вернулись уже почти все жильцы пострадавших домов, радуется глава ОСМД.

Высокие стандарты Фонда энергоэффективности не позволяют делать что-либо некачественное, убеждена Тамара Буренко:

"Конечно, это дополнительная нагрузка на глав ОСМД. Надо найти именно тех исполнителей, которые работают по-белому, скажу прямо. Тех, кто уже имеет репутацию, знают, что такое сделать качественно и знают, что их будут проверять технические специалисты. Поэтому они все делают качественно. Кроме того, по требованиям Фонда в восстановленных домах обязательно наличие пандусов".

К слову, архитектор Олег Гречух, анализируя восстановление Ирпеня, привел еще один плюс этой программы: "люди понемногу привыкают к роли ответственных собственников жилья и не перекладывают свою ответственность совладельца на мэра города или других чиновников, которые не должны вести хозяйство внутри ОСМД".

"Половина заявок, которые есть в Фонде энергоэффективности по этой программе, — это Ирпень. То есть наши ОСМД активны. С одной стороны, это не удивительно, потому что наш город наиболее разрушен. А с другой стороны, тоже это не удивительно, потому что нашим многоэтажкам нужно очень много средств на восстановление", — делится депутатка Ирпенского горсовета Тамара Буренко.

А это точно работает?

Как уже отмечалось, по программе "ВідновиДІМ" Фонд энергоэффективности дает средства исключительно на места общего пользования. Поэтому если посмотреть на дома, они снаружи красивые и качественные, а когда заходишь внутрь, то в некоторых остаются сгоревшие квартиры.

Тамара Буренко говорит, что нужны и другие решения: "Я уже не раз обращалась и в Фонд, и в правительство с призывом открыть дополнительную программу для частных домов и квартир. Ведь продолжается уже второй строительный сезон. И люди уже второй год не будут жить в своих квартирах, потому что они разрушены. А если люди не живут больше года в своих квартирах, то велика вероятность, что они уже сюда не вернутся. Сейчас очень много квартир в разном состоянии выставлены на продажу".

Такая ситуация сложилась с домом в "ЖК Ново-Оскольський". Глава ОСМД Елена Саламатова рассказывает, что во время контрольных визитов представители Фонда энергоэффективности и доноры видели все своими глазами. Здесь были и мэр Ирпеня, и заместитель профильного министра.

"Мы очень благодарны за работы, которые нам выполнили. Но нам теперь необходимо вернуть не дом к жизни, а людей в дом, чтобы они жили. Мы продолжаем искать средства, продолжаем искать программы, чтобы восстановить дом полностью, — говорит Елена Саламатова. — Людям некуда въехать, их квартиры перегорели в пыль".

Елена надеется, что, возможно, программу "ВідновиДІМ" можно будет скорректировать так, чтобы она финансировала людям полное восстановление пострадавших квартир.

"Люди вернулись только туда, на свой собственный страх и риск, куда смогли, потому что негде жить. Ремонт межэтажных плит перекрытия не входит в эту программу, а это очень серьезный вопрос. Мы сейчас ищем варианты, как их восстановить. Чтобы окончательно «поставить на ноги» наш дом, нам нужно еще около 5 миллионов гривен", — констатирует глава ОСМД "Ново-Оскольський".

Елена Литвиненко из "Затишного 2020" также делится, что ищут программу, по которой можно было бы провести внутренние работы в одном из пострадавших домов: "Надеемся, что здесь нам поможет Киевская областная военная администрация, потому что с их стороны такие обещания были".

На вопрос, почему согласились стать председателями ОСМД, обе Елены улыбаются и говорят, что долго рассказывать.

В 2020 году, когда состоялась реформа жилищно-коммунальной сферы, компания, обслуживавшая эти ЖК, отказалась от предоставления услуг.

"Наша обслуживающая компания сказала: «мы не будем дальше существовать и работать». Предложили нам ноль вариантов: «что хотите, то и делайте. Свет мы вам выключаем, лифты выключаем, а вы дальше думайте». Времени на размышления было мало. Мы сразу создали ОСМД", — вспоминает глава ОСМД "Ново-Оскольський" Елена Саламатова.

Елена Литвиненко также стала главой ОСМД "Затишний 2020" в 2020 году. Она припоминает, что к тому времени в ЖК уже сформировался актив жильцов. До этого им пришлось бороться с попытками застройщиков проложить дорогу около их ЖК.

Когда создали ОСМД, то сначала жильцы самостоятельно и за газонами ухаживали, потому что не было средств на такую услугу.

"Сейчас у нас шесть домов, и в каждом доме жители знают каждого. Мы до войны собирались, устраивали общий отдых с костром, музыкой, глинтвейном, делали интересные инсталляции на Хэллоуин, на Новый год делали елку из паллет и украшали ее. Очень красиво делали все это и слаженно", — делится Елена Литвиненко.

В сложное время эта сплоченность очень помогла.

"Когда мы еще до появления программы «ВідновиДІМ» делали ремонт, на пять домов с разрушениями разной степени нужно было собирать деньги. И все дома, независимо от того, какие они повреждения получили, давали одинаковую сумму для того, чтобы помочь другим жильцам вернуться домой, — говорит глава ОСМД «Затишний 2020» Елена Литвиненко. — Это было очень приятно. Очень важно, чтобы у жильцов были общие интересы, потому что бывает и такое, что те, кто не получил серьезных повреждений, не помогают пострадавшим".