Героизация ветеранов войны с Россией и вагоны для "Укрзалізниці": как Кабмин Шмыгаля предлагает жить украинцам

Фото Reuters

Виталий Тысячный

Кабинет министров Дениса Шмыгаля подготовил вторую программу работы правительства. В отличии от предыдущего документа, который в парламенте называли "рефератом на 8 страниц", план более глубокий и объемный. 

В документе вспоминают о коронавирусе, экономическом кризисе, агрессии России и будущем Украины в ЕС. К чему это и как украинцы будут жить в ближайшее время — в материале "Рубрики".

В чем суть

Предыдущая программа была подана еще в начале апреля и вызвала бурную реакцию у всех фракций парламента, в том числе и "Слуги народа". Главная претензия — документ занимал всего 9 страниц. Без какой-либо конкретики и реальных механизмов. 

В кулуарах этому плану иронично дали название "школьный реферат". Как итог — Верховная Рада публично выругала правительство, а программу с треском провалила.

Именно поэтому Кабмину Дениса Шмыгаля в попыхах пришлось составлять новый документ, который был подан на рассмотрение нардепам сегодня, 15 июня. В отличие от предыдущего плана, количество страниц с 9 выросло до 85. Голосовать за него в Раде намерены на этой неделе. Пока, правда, ни одна партия публично не заявила о поддержке документа.

Фото Getty Images

Разберем основные тезисы из документа. Во вступлении расписано, какие угрозы на данном этапе настигли Украину. Глобально их поделили на 3 пункта:

• Агрессия России
• Пандемия COVID-19. Правительство признает, что тотальный карантин обрушит экономику, поэтому предлагает сделать его адаптивным
• Экономический кризис. ВВП может упасть н 4-8% по итогам 2020 года

Следующий раздел — краткосрочные приоритеты деятельности правительства. 

Во-первых, противоэпидемиологическая работа. В документе есть несколько общих тезисов, которые сводятся к информированию населения, необходимости обеспечить медицинские учреждения всем необходимым и так далее.

Во-вторых, пересмотр госбюджета на 2020 год. Предоставление кредитов малому, среднему бизнесу, пострадавшему от карантина. Создание госпрограммы для борьбы с последствиями коронавируса на ближайшие 2 года. Поддержка отечественного производителя, вовлечение в экономику заробитчан, которые вернулись в Украину.

В-третьих, социальная политика. Ежегодная индексация пенсий, упрощение предоставления временной помощи безработным, повышение зарплаты врачам, подготовка учебных заведений к следующему году и организация дистанционного обучения.

Долгосрочные планы правительства более объемные. Все начинается с евроинтеграции и идёт к ее дальнейшему усилению как с НАТО, так и с ЕС. В документе указаны различные ее аспекты — экономические, социальные, политические. При этом в плане снова же преимущественно общие формулировки. Например, "усиление демократического общественного контроля", "улучшение системы кибербезопасности" и так далее.

Блок цифровой трансформации — цифровизации всех основных сфер жизни людей, перевод самых популярных услуг в электронный формат, развитие публичных реестров, развитие способов электронной идентификации.

В профильном министерстве обещают минимум 200 госуслуг в режиме онлайн, 60% украинцев переходят в режим электронных-услуг, а 90% пользователей довольны их качеством. Количество услуг в ЦНАПах должно вырасти на 35%, а количество самих центров на треть.

Отдельное внимание также уделено расширению интернет-покрытия по всей стране, а 6 млн украинцев должны пройти курсы цифровой грамотности. Еще одна цель — 10% ВВП Украины формирует IT-отрасль. 

Вопрос интеграции временно оккупированных территорий. Упрощение схемы получения админуслуг для тех украинцев, которые живут в оккупации. Минимум 1500 семей переселенцев должны получить жилье, восстановление статуса резидента для тех, кто проживает на оккупированной территории Крыма.

Для жителей ОРДЛО в правительстве обещают больше товаров первой необходимости, лучшие условия пересечения границы и не менее двух гуманитарок в месяц. Также в ведомстве пообещали создать юридические основы для выплаты компенсаций тем украинцам, у которых пострадало жилье в результате войны с Россией. Отдельно будет создан реестр нарушений прав людей со стороны РФ.

В министерстве экономики пообещали новые рабочие места (без указания их количества), больше кредитов для малого/среднего бизнеса, увеличение позиций Украины в Индексе глобальной конкурентоспособности. Вхождение страны в топ-30 Doing Business "регистрация предприятий и недвижимости" (сейчас мы на 61). Также в Кабмине анонсировали рост на 5% объемов экспорта, в том числе увеличение числа товаров из ЕС. 

Отдельно пообещали переход к технологичной экономике. Для рядовых украинцев — уменьшение безработицы, увеличение реальной зарплаты.

В продовольственной политике — больше фермеров, в том числе и семейных. Увеличение инвестиций в агросферу, защита отечественного производителя от иностранных конкурентов, уменьшение числа отравлений некачественными продуктами до 30 на 1 млн населения.

Оборона — поставка в вооруженные части новых видов оружия, увеличение количества оборонных предприятий, которые выходят на чистую прибыль. Разработка стратегии военной безопасности Украины, отработка плана обороны страны и интеграция системы обороны по стандартам НАТО. 

Также предлагает подготовить законопроекты, которые переведут силы обороны на профессиональную основу. Отдельное внимание будут уделять материальному обеспечению армии, а также улучшения качества образования для военных. Во всех аспектах армейской службы в документе обещают ссылаться на стандарты Альянса.

Еще одна важная норма — распределение полномочий между Главнокомандующим и начальником Генштаба.

Работа с ветеранами — реабилитацию должны пройти около 70 тысяч человек. Героизация ветеранов в обществе, а именно интеграция их в образовательный культурный процесс. Окончание строительства Национального военного мемориального кладбища. Создание единого реестра E-ветеран, а также получение услуг по социальной и профессиональной адаптации для около 20 тысяч человек.

Правоохранители — обеспечение каждой общины офицером полиции, а также уменьшение времени реакции на вызов. Кроме того, в программе обещают улучшить работу правоохранительных органов, минимизировать возможные потери гражданских при преступлениях и так далее.

Инфраструктура — реформа "Укрзалізниці". В профильном министерстве обещают конкуренцию при доступе на железную дорогу.  Также компанию-монополиста ждет обновление состава: 205 электровозов, 40 тепловозов, 500 пассажирских вагонов, 10 скоростных электропоездов. В сфере авиаперевозок анонсируют увеличение пассажиропотока между региональными аэропортами, а также улучшение аэропортов до стандартов Международной организации гражданской авиации.

Внимание уделят и автомобильным дорогам — стандартные фразы про увеличение строительства дорог. При этом добавлен пункт, где обещают увеличить срок годности дорог до планового ремонта на 5 лет. Также анонсировали уменьшение количества изношенных трамваев, троллейбусов и городского транспорта с 82 до 70%. Уменьшится смертность на дорогах при участии коммерческого транспорта на 50% до 2024 года. Отделений почтовой связи за год станет в 3 раза больше.

Региональное строительство — ежегодное снижение количества регионов, где ВВП на душу населения меньше 75% из среднего показателя. В 2020 году — 400 проектов в рамках программы "Большое строительство". 95% территорий занимают самостоятельные общины.

Медицина — в Кабмине обещают обеспечить для украинцев гарантированный перечень базовых медуслуг, а также перевести меддокументацию в онлайн-режим. Отдельное внимание уделят системе противоэпидемиологической защиты, ее думают восстановить. В целом Минздрав обещает уменьшить смертность и улучшить качество услуг на всех уровнях. В программе "Доступные лекарства" увеличат количество медикаментов.

Образование — в дошкольном охватить больше детей от 3 до 5 лет. Новая украинская школа — уклон сделают не только на учеников, но и на преподавателей. В Минобразовании обещают как новые виды интернатуры, так и увеличение зарплаты. Также указано, что в министерстве попытаются приблизить уровень обучения в сельских и городских школах. Отдельное внимание уделят и инклюзии.

Профессиональное образование обещают не забыть, а наоборот, увеличить число поступивших туда по контракту. В высшем образовании настаивают на усилении наблюдательных советов при университетах, чтобы те не забывали о финансовом мониторинге заведений. В науке хотят увеличить число украинских специалистов, которые участвуют в международных конкурсах и исследованиях. Также планируют выделить больше денег на грантовые исследования ученых.

Экология — принятие плана по защите окружающей среды 2025-2030, а также второго взноса в Парижские соглашения. Сокращение выбросов парниковых газов, увеличение проектов зеленых инвестиций, создание системы управления химическими веществами, уменьшение вредных выбросов в реки и водоемы.  Также отмечено, что на уровне Кабмина создадут базу данных, где будет точно известно, как и сколько вредных веществ вырабатывают украинские предприятия.

Социальная политика — до 11 тысяч социальных работников и создание условий для поднятия прожиточного минимума, а также 800 объединенных громад, где предоставляются социальные услуги. Также отдельно указано, что Минсоцполитики будет пересчитывать 11 млн пенсий, а также сделает так, чтобы 12% ВВП уходило на выплаты пенсий. При этом должно вырасти количество людей, которые получают пенсию не менее 40% зарплаты.

Международная политика — усиление давления на Россию из-за аннексии и агрессии на Донбассе, а также дружба с ЕС, США и Канадой (и группой семи). Также привлечение иностранных партнеров для восстановления инфраструктуры, которую разрушила РФ. Продвижение зоны свободной торговли с Канадой, подготовка к подписанию такого же соглашения с Британией, а также привлечение кредитов из Японии.

Отдельное внимание уделено урегулированию проблемных вопросов с Венгрией и Польшей, а также завершения демаркации границ с Польшей и Беларусью. Касательно украинцев за границей, то здесь в МИД обещают усовершенствовать помощь и сделать ее круглосуточной. Отдельно анонсируют увеличение количества посольств по всему миру, а также введение электронного консульского учета.

Фото Getty Images

Почему эта программа важна 

Программа действий — спасательный круг для любого правительства. После начала своей работы Кабмин готовит документ, который в идеале детально и объемно прописывает план работы страны на ближайший год. 

Далее он подается на рассмотрение Верховной Рады Украины, которая и должна за него проголосовать. В случае успеха у Кабинета министров появляется годичный иммунитет для выполнения того самого плана. 

Парламент никак не может отправить в отставку правительство, а премьер-министр по факту сохраняет за собой возможность работать без страха быть уволенным. В нынешних реалиях это очень ценно.

Важно это и для украинской экономики, соответственно, для благосостояния каждого жителя страны. Ведь по сути в документе должно быть указано — как именно страна будет развиваться в ближайший год. Какие сферы экономики в приоритете, на что ставят акцент, а где придется затянуть пояса.