Высшее образование не нужно, а зарплаты вырастут на 85 млн: как нардепы меняют правила для своих помощников

Виталий Тысячный

В Верховной Раде предлагают увеличить денежный фонд для помощников нардепов в два раза. Параллельно — разрешить брать на работу тех кандидатов, у которых нет высшего образования.

Такие новшества уже вызвали неоднозначную реакцию среди украинцев. В чем суть новой идеи и почему она обойдется бюджету в 85 миллионов гривен — в материале "Рубрики".

В Раду без диплома

В парламенте появились законопроекты №3644 и 3645, которые призваны внести изменения в работу народных депутатов. Авторы идеи — пятеро членов фракции "Слуги народа" (Ольга Савченко, Павел Фролов, Артем Культенко, Сергей Кальченко, Оксана Гринчук), а также представитель "Европейской Солидарности" Олег Синютка.

На первый взгляд — предлагаемые изменения технические, организационные и касаются лишь работы народных депутатов. Но это не совсем так.

Во-первых, в документе предлагают увеличить зарплатный фонд для помощников парламентариев. В сумме это плюс примерно 80-85 миллионов гривен.

Сейчас у каждого нардепа есть зарплатный фонд на помощников — это 25 прожиточных минимумов (примерно 52,5 тысяч грн "грязными"). Нардеп имеет право оформить себе до 32 помощников и распределять зарплату так, как захочет. В предложенном же документе зарплатный фонд предлагают увеличить до 29,2 минимумов. То есть включить в общий расчет еще 2 месяца (отпускных).

Таким образом, общий месячный фонд для оплаты труда помощников-консультантов народного депутата будет более 66 тысяч грн, а годовой — чуть более 795 тысяч грн.

Во-вторых, в документе предлагают улучшить материально-техническое обеспечение помощников. Например, поездки по работе признаются командировками, которые будут оплачиваться из бюджета. Отдельный новый пункт — возможность требовать из бюджета материальную помощь, в том числе, и на оздоровление.

В-третьих, в проекте исключен пункт о том, что помощник обязан иметь высшее образование. Ему достаточно знать украинский язык и быть гражданином Украины.

Зачем это

Соавтор законопроекта, нардеп от "Слуги народа" Павел Фролов пояснил "Рубрике", что главная цель идеи — предоставить возможность помощникам получить отпускные.

"Во-первых, я не поддерживаю идею убрать из требований наличие высшего образования. Буду подавать правку. Во-вторых, у нас есть техническая проблема, когда помощники нардепов подают в суд и отсуживают у бюджета отпускные. Мы же имеем зарплатный фонд, который нардепы без остатка раздают на помощников. В отпуск помощники обычно не ходят из-за особенностей работы, поэтому логично было бы им предложить за них компенсацию. Именно поэтому мы предусмотрели в законопроекте выплату для фонда два дополнительных месяца", — подчеркнул Фролов.

Сами же помощники по разному относятся к идее. Например, экс-помощник Владислав Легомина уверен, что законопроектом нардепы хотят сбалансировать отношения патронатной и государственной службы в Аппарате ВРУ. 

"У нас есть закон "О государственной службе" в которой разделены эти понятия и более титульной выступает государственная служба. Патронатная к ней приравнивается, но при этом не имеет тех же социальных гарантий (оплачиваемый отпуск, выходное пособие и т.д.). И это правильно. Работа помощником, как правило, нестабильная. Сегодня работаешь в парламенте, а завтра перевыборы, твой депутат не переизбирается или вовсе не баллотируется — ты безработный, без выходного пособия", — подчеркнул "Рубрике" Легомина.

Он также пояснил, что помощники в среднем зарабатывают половину фонда. Хотя возможно отдельным доплачивают и неофициально. "Очень приблизительная «средняя температура по палате» — депутат (списочник) имеет в своем подчинении 2-3 помощников со средней зарплатой чуть менее 20 тысяч гривен

Но, вот если депутат избирался на избирательном округе, то ему нужно больше «рук», особенно, если округ большой. Как правило, они получают меньше, но и живут они не в Киеве, а в других городах. У таких депутатов может быть 5-6 штатных помощников с разным уровнем зарплаты, от минимальной до тысячи долларов и выше.  Хотя в нашем парламенте бывает и наоборот", — подытожил Легомина.

Его коллега по цеху, помощница одного из нардепов от фракции "Голос" пояснила "Рубрике", что решение хоть и правильное, но точечное. И скорее всего оно больше направлено на увеличение бюджета Аппарата Рады.

"Идея классная, речь идет больше о приведении статуса помощника нормам трудового законодательства. Единственное, именно трудовое будет изменено (в связи с принятием нового Кодекса), согласно которому будет возможность учесть еще больше аспектов работы (например, удаленка, гибкий график и тд). Поэтому сейчас предложенные изменения попахивают простым дерибаном аппаратных средств. Либо закладывается основа для того, чтобы в бюджете 2021 увеличить финансирование Аппарата ВРУ. Не думаю, что в нынешних условиях это целесообразно. Если бы произошло какое-то перераспределение в смете Аппарата, то тогда это плюс, а так это не несет ничего положительного пока, на мой взгляд", — подчеркнула собеседница.

Принят законопроект будет, вероятно, к концу 2020 года. Это прежде всего связано с бюджетным процессом. "До конца этой сессии есть вероятность, что его проголосуем в первом чтении. В любом случае, думаю, в целом проект закона мы примем ближе к началу формированию бюджета на следующий год", — подытожил Павел Фролов.