Женщин становится больше в политике: зачем Украине гендерные квоты
Местные выборы 2020 года стали первыми, в которых к партиям выдвигают обязательные требования соблюдения гендерных квот. Разобрались, насколько эффективно нововведение, как партии его придерживаются и с чем приходится сталкиваться женщинам в политике
В Украине, как и в большинстве постсоветских стран, сохранена система гендерного неравенства. Особенно это ощущается в сферах, которые раньше считались чисто мужскими, например, в политике. Примеров, к сожалению, хватает, достаточно хотя бы вспомнить историю с «корабельной сосной» в Раде.
С чем приходится сталкиваться женщинам?
В сентябре прямо под Верховной Радой появился лабиринт — экспозиция, демонстрирующая, через что приходится проходить женщинам, которые решают строить карьеру в этой сфере.
Чтобы выйти из лабиринта, необходимо пройти мимо подвешенной к потолку кухонной утвари, мимо стереотипного мышления и «Ты же девочка!» со всех сторон, мимо презрительных взглядов и позорных высказываний мужчин. Экспозиция была установлена по инициативе «Женщины — это 50% успеха Украины» — социального проекта, направленного на активизацию и поддержку женщин в общественной и политической жизни.
Основными проблемами и препятствиями для женщин в политике называют сексизм, буллинг, преследование и травлю. Как отмечает адвокатесса Полина Алдошина, в общественном сознании до сих пор царит и бытовая дискриминация, не говоря уже о профессиональном поле: «Дискриминация женского труда происходит не только в политической сфере. Уборка, стирка, воспитание детей — все это в основном лежит на женщинах, но домашняя работа обесценивается».
Полина Алдошина / Фото: "Рубрика"
«Нужно в голове людей перестраивать эти стереотипы. Как минимум, собственным примером. Вдумайтесь: у нас представительная демократия, женщины составляют более 50 процентов населения Украины, а в политике представлено до 20%», — приводит цифры юристка Полина Алдошина.
Государственные квоты. В партиях — не менее 40% женщин
В конце прошлого года был подписан новый избирательный кодекс, который предусматривает внедрение гендерных квот на уровне 40%. Это означает, что в каждой пятерке партийного списка должны быть как минимум 2 женщины и 2 мужчины, а последнее «свободное» место — на выбор. Квота существовала и раньше, с 2015 года. Но тогда она была меньше — 30%, и необязательной. Ее несоблюдение никак не наказывали, но стимулировали финансово: если квоту было сохранено, партия получала дополнительное финансирование из бюджета. Теперь квота является обязательной: партиям, где квоту не сохранили, отказывают в регистрации.
Почему введение этой квоты важно? Адвокатесса Юлия Лушпиенко считает, что гендерные квоты в политике позволят Украине, среди прочего, подняться на более высокий уровень в достижении гендерного равенства в целом. «В Украине чем ниже уровень политического управления — например, ОТГ или городские советы, тем больше женщин находится на выборных должностях. Это, в первую очередь, показатель того, что женщины тоже хотят работать на выборных должностях, они имеют необходимое образование, опыт и квалификацию, но не всегда имеют доступ к высшим уровням, в том числе через различные дискриминационные явления», — делится наблюдением Юлия.
Юлия Лушпиенко / Фото: "Рубрика"
Теперь квоты будут обязательными и на парламентских выборах, и на местных. Партийная система обязательно будет действовать на выборах во все советы, где количество избирателей превышает 90 тысяч. В этот перечень попадают все облсоветы и 30 городских советов.
«В случае несоблюдения политической партией во время выдвижения кандидатов в депутаты этих требований — обеспечение определенного уровня присутствия в избирательных списках и перечнях кандидатов женщин и мужчин — территориальная избирательная комиссия откажет в регистрации всех кандидатов», — комментирует Движению ЧЕСТНО членкиня ЦИК Виктория Глущенко.
Где больше всего женщин-парламентариев в мире?
Квоты, введенные в Украине, считаются принудительными, хотя предыдущая модель предусматривала их добровольность. В целом добровольные партийные квоты имеют чуть более половины стран-членов Евросоюза. Там они были введены в 1970-х годах некоторыми социал-демократическими партиями Западной Европы. Больше всего женщин (40–45%) в парламентах Швеции, Бельгии, Финляндии, Исландии, Норвегии. А меньше всего (10%–13%) — в Венгрии, Румынии, на Кипре и на Мальте. Но лучшие показатели остаются в странах, где введены жесткие квоты на места в парламенте. Такой тип квот встречается в странах третьего мира, и именно благодаря таким квотам в парламенте Руанды 58% женщин, в Афганистане — 25%, а в Ираке — 27%.
Однако добиться результатов можно не только из-за введения жестких квот. Еще одним фактором является политическая воля и государственная установка, которые будут поддерживать женщин в политике, и наличие партий и женских движений, что будут лоббировать их продвижения в парламент.
При этом увеличение числа женщин в парламенте дает плодотворные результаты и значительно изменяет направления, куда «смотрит» власть. Так, парламенты, где женщин больше 40%, чаще принимают решения, которые способствуют инклюзивности, преодолению бедности, минимизации экологических рисков и «качественному» экономическому росту.
Сколько женщин в местной политике теперь будет в Украине?
Активисты общественного движения «ЧЕСТНО» посчитали, какое минимальное количество кандидаток должно быть в списках партий, что будут баллотироваться в горсовет, которых в Украине 30. В целом это должна быть 621 женщина.
Инфографика: ЧЕСТНО
В облсоветах гендерный минимум вместе составляет 668 женщин.
Инфографика: ЧЕСТНО
«Гендерная квота сама по себе носит искусственный и временный характер, — говорит адвокатесса Полина Алдошина. — Так делали практически все страны, только нюанс в том, что этот этап они прошли 50-60 лет назад. И теперь, мне кажется, когда с каждым годом женщины становятся все сильнее и успешнее, в европейских странах гендерную квоту уже будут вводить для мужчин, — смеется Полина. — В европейских странах квота была введена в 1960-х годах, чтобы дать пример. Пройдет 5 лет и девушки, которые еще даже учатся в школе или университете будут видеть, как у кого-то знакомая уже в местном или областном совете. Эти квоты — однозначно положительный сдвиг для Украины», — считает Алдошина.
Юлия Лушпиенко же считает, что введение квоты никак не нивелирует профессионализм будущих депутаток: «Некоторые из социологов говорят, что избирательные квоты — это не всегда о профессионализме и надлежащей подготовке. Я с этим не согласна, потому что квоты не дисквалифицируют уровень образования, уровень подготовки и возможность женщин участвовать в политической жизни».
Куда жаловаться на проявления сексизма?
Представительницы женских общественных организаций презентовали проект «Выборы без сексизма». Это мониторинговый проект, где через чат бот можно пожаловаться на проявления сексизма и буллинг, а сам бот будет оказывать бесплатную юридическую и психологическую помощь женщинам, которые будут принимать участие в выборах. Первая неделя, прошедшая после регистрации избирательных списков, привела к нескольким судебным делам, связанных, в том числе и с нарушением гендерной квоты.
Чат бот доступен на странице инициативы в Facebook, обратиться к нему можно через социальную сеть или сообщить о нарушении по телефону 0800 302 510.
Иллюстрации Depositphotos
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
