Полицейский превышает полномочия: что делать

На Набережной Киева есть граффити — огромная надпись, более 10 метров в длину, которую можно рассмотреть даже с другого берега Днепра. Она гласит: "КОМУ ДЗВОНИТИ, КОЛИ ВБИВАЄ ПОЛІЦІЯ?". Появилась эта надпись несколько лет назад, ее регулярно закрашивают, но в июне ее восстановили уже в седьмой раз. Так стены Набережной говорят то, о чем нельзя кричать на улицах, и фраза из 5 слов, если вдуматься, страшнее, чем кажется на первый взгляд. 

По словам политического аналитика Фонда «Демократические инициативы» Петра Бурковского, за год пандемии недоверие к Национальной полиции и Службе безопасности Украины выросло с 25% до 31%. 

В мае этого года прошла акция "Остановим сафари милиции на Подоле" — еще один маркер, сигнализирующий о том, что в Киеве происходят нездоровые вещи: нелегальные рейды в заведениях, обыски, необоснованное насилие со стороны полиции, применение силы и подбрасывание наркотиков. Именно против этого выступали сторонники акции. 

А совсем недавно в Киеве патрульный выбил телефон из рук женщины, которая вызвала патруль, услышав крики в квартире этажом ниже. Полицейский, прибывший по адресу, посоветовал ответственной гражданке "не вмешиваться", на что женщина попросила его представиться, вызвала еще один патруль, что закончилось неадекватным поведением сотрудника полиции. 

Буквально на днях был и еще один случай — полицейские жестко нарушили процедуру поверхностного осмотра, хоть и вели себя "сдержанно", по словам автора телеграмм-канала, опубликовавшего видео того вечера.

Статья 365 Уголовного Кодекса Украины предусматривает наказание для правоохранителей, чьи действия выходят за пределы их полномочий — за это предусмотрено до 5 лет лишения свободы. Если эти действия сопровождаются насилием или угрозами насилием, применением оружия или других спецсредств — до 8 лет, а самая жесткая санкция — лишение свободы до 10 лет, если такие действия повлекли тяжелые последствия. 

Тем не менее, такие действия могут оставаться безнаказанными — в экстренной ситуации бывает нелегко сориентироваться. В результате доказательств нарушения нет, а значит, о справедливости и компенсации речи быть не может. 

Если вас останавливает полицейский, в любом случае он должен сообщить вам о причине. Основания для этого могут быть следующие:

• пресечение и предотвращение административных правонарушений, но только в случае, если другие меры взаимодействия не могут быть достаточными;
• для того, чтобы исполнить соответствующее постановление по делу об административном правонарушении;
• с целью исключить возможности в противодействии рассмотрения дел;

Полиция также вправе потребовать у вас документы, удостоверяющие личность, и/или документы, подтверждающее соответствующее право лица (водительские права у лица: которое управляет транспортным средством), в случаях, определенных статьей 32 о Нацполиции:

• если лицо обладает внешним признакам, похожими на внешние признаки лица, находящегося в розыске, или безвестно исчезнувшего лица;
• если существует достаточно оснований полагать, что лицо совершило или намеревается совершить правонарушение;
• если лицо находится на территории или объекте со специальным режимом или в месте осуществления специального полицейского контроля;
• если у лица есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие вещи, оборот которых ограничен или запрещен, или для хранения, использования или перевозки которых требуется разрешение, если установить такие права другим образом невозможно;
• если лицо находится в месте совершения правонарушения или дорожно-транспортного происшествия, другой чрезвычайной ситуации;
• если внешние признаки лица или транспортного средства или действия лица дают достаточные основания полагать, что лицо причастна к совершению правонарушения, транспортное средство может быть орудием или объектом совершения правонарушения.

При совершении вами административного нарушения, например, хулиганства, полиция может составить протокол на месте. 

Применение физической силы, специальных средств или оружия возможно только в том случае, если полицейский не может остановить правонарушение другими путями. Но и в этом случае он должен следовать процедуре, определенной ст. 43 ЗУ "О Национальной полиции". Это значит, что:

• Полицейский обязан заранее предупредить лицо о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и предоставить ему достаточно времени для исполнения законного требования, кроме случая, когда промедление может повлечь посягательство на жизнь и здоровье лица или и/или полицейского или иные тяжкие последствия, или в ситуации, что сложилась, такое предупреждение является неоправданным или невозможным.
• Предупреждение может быть сделано голосом, а при значительном расстоянии или обращении к большой группе людей  через громкоговорящие установки, усилители звука.
• Вид и интенсивность применения мер принуждения определяются с учетом конкретной ситуации, характера правонарушения и индивидуальных особенностей лица, совершившего правонарушение.
• Полицейские обязаны оказывать неотложную медицинскую помощь лицам, которые пострадали в результате применения мер принуждения.
• Запрещено применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к женщинам с явными признаками беременности, малолетних лиц, лиц с явными признаками ограниченных возможностей или старости, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения, совершения вооруженного сопротивления полицейскому, что угрожает жизни и здоровью других лиц или полицейских, если отразить такое нападение или сопротивление другими способами и средствами невозможно.

В любых других случаях применение физической силы запрещено и считается незаконным. 

Работники полиции не имеют права обыскивать вас, но имеют право провести поверхностный осмотр. Он применяется к лицу, в отношении которого имеются сведения о совершении им административного правонарушения или задержанного за его совершение (ст. 264 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

При поверхностном осмотре ни в карман, ни в сумку, ни капюшон проникать работники полиции не имеют права — вас могут только попросить открыть сумку, заглянуть внутрь рюкзака. Максимум, что разрешается работнику полиции при поверхностном осмотре — пройтись руками по вашей одежде. Делать это может только лицо вашего пола (женщина обыскивает женщину, мужчина — мужчину).  

Личный досмотр должен проводиться в присутствии понятых в отделении полиции во время задержания. При этом обязательно составляется протокол. Обязательно обращайте внимание, что подписываете. Если работники полиции не зафиксировали или написали что-то лишнее, то укажите это собственноручно в протоколе.

Если полицейский самостоятельно достанет из вашей сумки/кармана оружие или наркотики, такое доказательство не будет принято в суде, поскольку была нарушена процедура поверхностного осмотра. Такие нарушения необходимо фиксировать сразу, и ниже мы расскажем, как это сделать. 

1. Оказывать сопротивление полиции не стоит. За невыполнение законных требований полицейского и неповиновение предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в сумме от 136 до 255 гривен или общественные работы на срок от сорока до шестидесяти часов, либо же исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с отчислением двадцати процентов заработка. Если сопротивление будет особо ярым, Вам может грозить арест на срок до 15 суток. Кроме того, умышленное причинение полицейскому побоев, телесных повреждений при задержании уголовно наказуемо ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок. Поэтому оказывать явное сопротивление не стоит. 
2. Держите дистанцию и попросите об этом полицейского. 
3. Включите видеокамеру. Закона, запрещающего фото/видеосъемку нет. На видео попросите полицейского еще раз представиться: назвать имя, фамилию, должность, звание и назвать причину задержания. Вы также можете попросить знакомых снять происходящее на камеру. 
4. Перепишите номер жетона и данные из служебного удостоверения.  

1. Если полицейские превышают полномочия, безосновательно применяют физическую силу, не хотят представляться, запрещают снимать на камеру, звоните в 102. К вам должны направить группу реагирования патрульной полиции. В черте города наряд приедет в течение 10 минут, в сельской местности — не более чем за 40 минут. Патрульные выясняют обстоятельства правонарушения, принимают заявление о правонарушении и, если это нужно, могут вызвать следственно-оперативную группу.
2. Вместе с этим, если к вам была применена физическая сила, необходимо вызвать скорую — 103. Врачи должны зафиксировать нанесенные телесные повреждения, отдать вам заключения. Сделайте фотографии полученных повреждений. 
3. Если полиция не приехала на вызов, вы можете подать жалобу на бездействие полицейских. Для этого подайте заявление в Главное управление национальной полиции в соответствии с примером формы, приведенной ниже — можете снова позвонить 102 или 0-800-50-02-02. Жалобу должны рассмотреть в течение месяца.
4. Вы также можете подать заявление в районное управление полиции и в прокуратуру. Такие заявления могут быть отправлены по электронной почте. К каждому заявлению прилагайте все собранные доказательства. 
5. Информация о вашем заявлении в течение 24 часов с момента подачи заявления должна быть внесена в Единый реестр досудебных расследований, если правонарушение имело место быть. О том, открыли ли производство, вам придется узнавать самостоятельно: часто при не тяжелых преступлениях полиция не спешит открыть производство и, соответственно, извещать об этом заявителя. Следователь обязан предоставить вам выписку из реестра. Таким образом вы сможете в дальнейшем контролировать ход дела, знать регистрационный номер и ответственных.
6. Если у вас отказываются принимать заявление, не регистрируют его, не вносят данные о заявлении в ЕРДР, на каждое такое действие необходимо писать новое заявление в вышестоящую инстанцию. 
7. Вам поможет публичная огласка. Это уже наработанная практика в Украине, поэтому собранные и опубликованные в публичном поле доказательства и обстоятельства дела также могут оказать влияние на рассмотрение вашего случая.