Платные пакеты: как на самом деле работает закон и станет ли меньше полиэтилена на свалках

С 10 декабря 2021-го в Украине одноразовые пластиковые пакеты становятся платными. 9 марта 2022-го уже начнет действовать общий запрет на распространение таких пакетов. И только к 2023 году запрет еще не будет действовать на сверхтонкую первичную упаковку для свежей рыбы, мяса и сыпучих товаров. А тогда законными останутся только биоразлагаемые пакеты, которых пока в Украине маловато.

Все это предусматривает Закон «Об ограничении обращения пластиковых пакетов на территории Украины», принятый 1 июня 2021 года. Нововведение призвано минимизировать разлагающиеся сотнями лет пластиковые отходы и таким образом позаботиться об окружающей среде. И это хорошо. Но хватит ли этого закона?

Спойлер: нет. "РУБРИКА" разобралась, что предусматривает закон и каких решений не хватает, чтобы сделать более значительный шаг для нашей безопасности.

Они помнят Битлз, но мы не помним о них

Пластиковый пакет, лежащий в вашем ящике или где-то на кухонной полке, скорее всего, вас переживет. Даже если вы прямо сейчас отвлечетесь от чтения и выбросите его. 

Период разложения среднестатистического пакета составляет от ста до двухсот лет. Чем тоньше пакетик, тем хуже он подвергается переработке, соответственно, тем реже попадает на мусороперерабатывающие заводы. А веками лежит на свалках, в лесах, под землей… И, конечно, кто живет на дне океана? Правильно. Пакет. 

Планета страдает от загрязнения и, несмотря на свою способность к самоочищению, уже не выдерживает тех масштабов, в которых мы с вами продуцируем новый мусор. Особенно если речь идет о том, что разлагается сотнями лет.

«Пакет нельзя» вместо «пакет не надо»

Летом 2021-го украинские депутаты наконец-то окончательно приняли закон, предусматривающий существенные ограничения в использовании полиэтиленовых пакетов для магазинов и заведений питания. Основные изменения заключаются в ограничении обращения сверхтонких и тонких полиэтиленовых пакетов (не касается мусорных пакетов) до 50 микрометров и оксоразлагаемых пакетов. В чем заключаются ограничения:

• более грубые пакеты (лучше поддающиеся переработке) станут платными с 10 декабря и будут стоить от 2 до 3 гривен за штуку, а с начала 2023 года будут запрещены;
• можно будет свободно использовать биоразлагаемые пакеты, изготовленные по соответствующим европейским стандартам и с соответствующей маркировкой.

Бесплатно распространять пакеты можно будет только тогда, когда они будут отвечать определенным требованиям — ширина до 225 миллиметров (без боковых складок), длиной не более 450 миллиметров (с учетом ручек). Предназначены они будут для упаковки и транспортировки свежей рыбы, мяса, льда и сыпучих продуктов. То есть, это будет первичная упаковка.

Или какие факторы будут определять, будет ли это эффективно работать

Руководительница юридического отдела организации «Экология. Право. Человек» Ольга Мелень-Забрамная говорит — делать выводы об эффективности закона еще рано, однако уже очевидно, что его одного будет мало, чтобы сделать существенный шаг к решению экологической проблемы. 

«Контроль за исполнением этого закона возложен на Госпродпотребслужбу, которая имеет разные формы деятельности и виды контроля. Это могут быть плановые или внеплановые проверки, контроль на рынках, проверки в составе комиссий из разных органов, посещение субъектов хозяйствования и т.д. Также потребители могут сообщать Госпродпотребслужбе о фактах нарушений и ГППС должна будет проводить проверки по таким фактам и жалобам.

А вот эффективность этого закона будет зависеть от многих факторов: от качества контроля Госпродпотребслужбой, от экологического сознания бизнеса (заведений торговли, быта и общественного питания), от наличия альтернатив в виде био пакетиков, другой био или бумажной упаковки вместо полиэтилена, от экологического сознания людей», — говорит Ольга Мелень-Забрамная.

Если Госпродпотребслужба найдет соответствующие нарушения, то заведение, которое их совершило (магазин или, скажем, кафе) будет наказано:

• до марта 2022 года штрафом от 1 700 до 3 400 гривен;
• в случае повторного нарушения штрафом от 3 400 до 8 500 гривен;
• после марта 2022 штрафом от 8 500 до 17 000 гривен;
• в случае повторного нарушения штрафом от 17 000 до 34 000 гривен.

Сам по себе мусор все равно не исчезнет

Позитивным в новом законе является то, что производителям пакетов теперь запрещено добавлять в свою продукцию приставку «био» и называть ее экологичной, если на самом деле она таковой не является. Уже через год можно будет использовать только настоящую биоупаковку, однако есть проблема. И о ней вспоминает и экспертка:

«Таких "био" пакетиков сейчас в Украине очень ограниченные объемы, стандарты к их производству должны быть такие же, как в Европе. Думаю, что они не скоро появятся в Украине и проверить их соответствие этим стандартам будет сложно».

Кроме того, закон не решает проблему переработки мусора. Приблизительно 95% отходов в Украине попадают на мусорные полигоны, на улицы и в дикую природу. Мусороперерабатывающих заводов критически не хватает, инвесторы не готовы вкладываться в это. Решение есть, но уже несколько лет его не могут принять на законодательном уровне. 

«На сегодня насущной необходимостью является принятие законопроекта 2207-1-д "Об отходах", чтобы запустить систему расширенной ответственности производителя. Тогда вопрос полиэтилена в упаковке будет ответственностью производителей, а не органов местного самоуправления или потребителей. Это будет заставлять уменьшать объемы упаковочных материалов и делать их более экологичными, а затем отвечать за сбор своей упаковки и обращение с ней (переработку, удаление и т.д.)», — объясняет Ольга Мелень-Забрамная.

Борьба за природу в домашних условиях

Если вы хотите внести свой вклад в защиту природы от того же пластика, достаточно начать с нескольких полезных привычек:

• заменить пластиковые пакеты тканевыми сумками;
• переместить продукты, которые держите в пакетах, в многоразовые пластиковые контейнеры;
• начать сортировать отходы и сдавать пластик на переработку;
• покупая кофе с собой, просить сделать его в вашу экочашку, а в заведениях отказываться от пластиковых трубочек.