Вместо вспашки — пастбище: как помочь экономике, поддержав окружающую среду?

Навязанное мнение о том, что Украина — аграрная страна, стало "узакониванием" безжалостной эксплуатации земель. По состоянию на 2019 год сельскохозяйственные земли занимают почти 70% площади Украины, из которых 79% приходится на пашню. Однако это не точные данные — каждый год на спутниковых снимках появляются новые светлые пятна, свидетельствующие об очередной вспашке земель. В то же время в Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины гордо говорят о том, что в 2021 году продукция агропромышленного комплекса составила самую высокую долю в экспорте — 41%, а также составила почти 14% ВВП страны (27,7 миллиарда долларов). 

Несмотря на "достижения" социально-экономическое развитие сельских территорий остается низким. Причина в том, что землей пользуются агрохолдинги и крупные предприятия. Приблизительно 70 аграрных предприятий сосредоточили в своих руках 25% пашни, выращивая изнурительные для земли зерновые и масличные культуры преимущественно без соблюдения севооборотов и других зеленых практик. Как следствие — граница полей местами достигает частных заборов, а некоторые села остались без пастбищ — те буквально исчезают под настырными плугами агрохолдингов.

В 2018-2021 годах 4 млн га земель передали громадам. Получив землю, часть громад продала ее на земельных торгах. Руководствовались тем, что это позволит наполнить бюджет, предоставить рабочие места и способствовать развитию сельской местности. Но технологии развиваются — сегодня существует техника дистанционного управления, что вовсе не гарантирует создания рабочих мест в селах. 

По данным Госгеокадастра, по состоянию на 1 июля 2021 года средняя стоимость пахотной земли в Украине составляла чуть больше 48 000 гривен за гектар, а стоимость аренды государственных или коммунальных земель не превышала 4 000 гривен за гектар в год. На самом деле слабенькое такое поддержание развития сельских территорий.

Именно поэтому пора внедрять альтернативные распашке решения в развитии сельского хозяйства, а нарратив о житнице мира оставить в СССР.

Решение может быть именно в развитии пастбищ. Объясняем почему.

Тема охраны окружающей среды и противодействия изменениям климата, даже несмотря на полномасштабную войну, актуальна. Последние исследования показали, что луга и степи имеют решающее значение для поддержки экосистем и биоразнообразия: они удерживают влагу, предотвращают эрозию почвы и опустынивание, являются средами обитания диких животных, поглощают и аккумулируют углерод. Впрочем, эти экосистемы быстрыми темпами превращаются в пахотные земли. В то же время из-за российско-украинской войны примерно 20% сельхоз земель стали постоянно или временно непригодными для выращивания культур. И, вероятно, власти будут пытаться компенсировать потери в сельском хозяйстве за счет распашки новых территорий.

В этом году Украина стала кандидатом на вступление в ЕС. Начинается сложный этап адаптации законодательства к европейским нормам. А главное — начало хозяйствования с осознанным отношением к окружающей среде. На фермеров возложат задачу стать менеджерами сельской местности. Хотя мы демократическая страна, и у фермеров, конечно, останется выбор: 

• продолжать вести советское изнурительное землепользование;
• внедрять зеленые практики, дополнительно финансируемые ЕС. 

Согласно Европейскому Зеленому Соглашению (European Green Deal) и Совместной сельскохозяйственной политике ЕС (Common agricultural policy) фермеры могут получать прямые зеленые выплаты за соблюдение практик, способствующих достижению экологических и климатических целей ЕС. В том числе и на поддержку постоянных пастбищ.

Общий объем ассигнований на общую сельскохозяйственную политику для стран ЕС составляет €386,6 млрд в период с 2021 по 2027 год. К примеру, польские фермеры за соблюдение перечисленных экологических практик в 2021 году могли получить 200 евро зеленых выплат Европейского Союза за гектар земли. 

Кстати, на содержание постоянных пастбищ также выделяют углеродные сертификаты, поэтому участвующие в программах фермеры смогут продать квоты компаниям, стремящимся компенсировать выбросы углерода. Пастбища в зависимости от травянистых группировок, из которых они состоят, могут поглощать 1,7-3,1 тонны CO2/га/год. Для достижения целей Парижского Соглашения цена за тонну CO2, который останется в почве,  определена в диапазоне 40-80 долларов. 

Стратегией по биоразнообразию ЕС до 2030 года предполагается, что до ее завершения 30% земель Европы будут находиться под охраной. В Украине этот показатель более чем в четыре раза меньше: менее 7% площади страны имеют природоохранный статус. На меры, предусмотренные Стратегией, будут выделять 20 миллиардов евро ежегодно из фондов ЕС и национального финансирования. То есть громадам станет экономически выгодно увеличивать охраняемые площади и внедрять природоориентированные решения.

Также после вступления в ЕС Украина получит финансирование на меры по сохранению видов и мест обитаний Изумрудной сети, которая станет частью Natura 2000 (сети охранных участков на территории стран-членов Европейского Союза). В управление сетью союз ежегодно инвестирует 6 миллиардов евро. Такие значительные средства ЕС выделяет не просто так — там смогли оценить стоимость природы с помощью механизма так называемых экосистемных услуг. Среди таких услуг:

• депонирование углерода, 
• регуляция климата, 
• обеспечение водными ресурсами, 
• сохранение биоразнообразия, в том числе насекомых, опыляющих растения, и животных, повышающих плодородие почвы, 
• туристические услуги и другие. 

Общий доход от экосистемных услуг составляет более 200 млрд евро. И в их реализации тоже помогут пастбища.

В 2020 Комиссия ЕС опубликовала результаты общеевропейской оценки экосистем. Они показали, что 50% земель, на которых выращивают насекомоопыляемые культуры, страдают от дефицита опыления. Наилучшим способом исправить ситуацию является создание природных пастбищ, служащих местами обитания для насекомых, вблизи пахотных земель. В таком случае, конечно же, нельзя использовать пестициды и инсектициды для возделывания полей. Комиссия ЕС рассчитала, что экономическая ценность насекомых-опылителей для выращивания сельскохозяйственных культур составляет около 3,7 миллиарда евро в год.

Также территории Natura 2000 стали привлекательными для туризма, отдыха, проведения спортивных и культурных мероприятий. Подсчитано, что в 2006 году туристы потратили 50-85 миллиардов евро, посещая объекты Natura 2000. Эти средства в Евросоюзе тратят на создание до 8 миллионов рабочих мест, поддержание надлежащего состояния природных территорий, обустройство мест отдыха, прокладку экологических троп и другие сопутствующие расходы.

Охрана природы — это не сплошные запреты. Сочетание сохранения природы и хозяйственной деятельности экономически выгодно. Наконец, создание и сохранение пастбищ в ближайшей перспективе:

• поможет противодействовать климатическим изменениям;
• сохранит природные территории и биоразнообразие;
• позволит выполнить международные обязательства;
• будет способствовать развитию туризма;
• обеспечит экономическое развитие громад.

Пока все мы с воодушевлением и верой ждем победы, именно сейчас пора планировать дальнейшее устойчивое природоориентированное развитие Украины. Перед фермерами и громадами стоит выбор — продолжать жить по-старому, максимально разоряя земли, или попытаться сохранить их, чтобы развиваться, зарабатывая на зеленых практиках.