День парков. Как озеленить Киев и спасти город от бетона

Ежегодно 24 мая отмечается как Европейский день парков. Именно в этот день в начале ХХ века в Старом свете были основаны первые Национальные парки, но впервые этот день праздновали почти 100 лет спустя — в 1999. В этот день проводятся различные мероприятия, чтобы популяризировать зеленые зоны в городах — выставки, лекции, показ фильмов о парках. «Рубрика»,  как медиа решений, решила исследовать, какие интересные решения можно применить в Киеве для того, чтобы вновь вернуть столице репутацию наиболее зеленого города Европы. 

Сколько метров зеленых насаждений должно быть в Киеве?

Нужно знать, что зеленые зоны в городе — это не привилегия, а наше право. В Украине количество зеленых зон как в городе, так и за его пределами, регулируется Государственными строительными нормами. Доля зеленых зон в жилых районах, кварталах, на бульварах и на территориях школ, детсадов, больниц и т.д., четко регулируется. 

Например, в пределах квартала (площадь, со всех сторон ограниченная улицами) должно быть не менее 6 квадратных метров зеленых насаждений на 1 человека, а в пределах жилого района парк должен быть в пешеходной доступности радиусом 1500 метров. В рамках общественного центра озелененная территория должна занимать не менее четверти общей площади, а в исторических частях общественных центров этот показатель должен быть не меньше существующего — то есть сокращать количество насаждений нельзя. 

Существует даже норма по озеленению городов из расчета 1 квадратный метр на человека. Она отличается для различных зон Украины и по количеству людей, проживающих в населенном пункте. Эти данные приведены в Таблице 8.1 ГСН с примечанием: В городах, где размещаются промышленные предприятия I и II класса вредности, а также в населенных пунктах, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях, приведенные нормы озелененных территорий общего пользования следует увеличивать на 15-20%, в городах, где размещаются железнодорожные узлы — на 5-10%, а в городах, где расположены ТЭС — также плюс 15%. 

В населенных пунктах следует определять озелененные территории, которые принадлежат к землям рекреационного назначения и входят в состав единой сети ландшафтных и рекреационных территорий. Участки озелененных территорий надо устанавливать в соответствии с существующими границами землепользования, природных рубежей и транспортных магистралей. Поэтому в Киеве на одного человека должно приходиться не менее 13,2 квадратных метра зеленых насаждений.

Соблюдаются ли нормы по зеленым зонам в Украине?

Как это ни странно, но в прошлом году в Киевзеленстрое заявили, что количество зеленых насаждений в Киеве вдвое превышает норму. По словам исполняющего обязанности директора Алексея Короля, вместо предусмотренных законом 13,2 квадратных метра зеленых зон на человека (это даже больше, чем по европейским нормам — там в городе на человека должно приходиться 12 квадратных метров зеленой зоны), в столице 23,13 квадратных метра. Однако, откуда эта информация у господина Короля — неизвестно, ведь инвентаризация зеленых зон не проводилась уже более 20 лет. 

Еще в начале 2020 года Киевсовет анонсировал проект инвентаризации на октябрь, однако ни одного проекта до сих пор не существует. Есть только неофициальная инвентаризация зеленых зон. Ее провели и опубликовали ЛУН Місто. Карта дает понять общее состояние дел с озеленением: темно-коричневым цветом обозначены зоны, где в пешеходной доступности — 15 минут прогулки — нет ни одной зеленой зоны. 

Шагая по центру Киева, невозможно не заметить, что почти все пространство — это сплошная застройка, асфальт и бетон. Активист Urban Crew Илгам Гасанов рассказал «Рубрике», почему возникает такой диссонанс:

«В Киеве местами есть даже по 40 квадратных метров зеленой зоны на человека. Но исследования ЛУН показывает, что реально зеленые зоны по отношению к жилым зданиям находятся далеко, потому что мы берем общую территорию города и территорию озеленения и делим, а это не совсем корректно, ведь у нас есть Голосеевский район, который достаточно зеленый, особенно, где есть лесополосы, и есть центр, Печерск, фактически без озеленения, и Дарница, Осокорки, Позняки, которые практически бетонные. Поэтому когда мы размазываем на уровень города, за счет тех лесов, которые у нас есть в Конча Заспе, Дарницком и Святошинском лесных хозяйствах, индекс озеленения неплохой. Поэтому когда мы берем доступность зеленых зон, все плохо, и сейчас, по сравнению исследованиям ЛУН 2018 года, ситуация ухудшилась, потому что больше парков не стало, а некоторые старые скверы были застроены», — разъясняет Илгам.

Но решение есть. Даже в центре города, где, кажется, нет места для зеленого парка, можно обустроить уютную зону. Илгам Гасанов советует обратить внимание на опыт Парижа, где в центре города во внутренних дворах строят pocket parks — придомовые ухоженные территории с растениями в кадках, с вертикальным озеленением, многоуровневыми клумбами. 

Иногда клумбы построены даже из строительных контейнеров, а на улицах расставляются парклеты — достаточно интересное решение для городов, когда у тротуара на проезжей части ставят деревянную платформу с кашпо или клумбой. 

Вертикальные сады — еще одно современное городское решение. Так выглядит вертикальный сад на одной из лондонских многоэтажек:

🌳 Кстати, здесь мы писали, как можно озеленить свою многоэтажку в украинских реалиях.

Сады можно создавать и на крышах зданий, как это делают уже в Японии:

Современный подход к созданию парков доказывает, что недостаток пространства для парков в центре городов — это не  проблема, а толчок к созданию парков другой формации. Яркий пример — ботанический парк на крыше библиотеки Варшавского университета, в котором можно наслаждаться не только созданным ландшафтом, но и видом. 

К тому же, в парки можно превращать бывшие промзоны, как сделали в Сиднее на заброшенном железнодорожном дворе:

Это решение можно применить и в Украине на обычном жилом доме — существуют технологии, предусматривающие специальное грунтовое покрытие, которое не будет пропускать дождевую воду и воду из полива через крышу, систему полива и виды растений, которые можно выращивать в «крышных» условиях. 

Появятся ли в Киеве новые парки?

В Генплане до 2040 года появилось много зеленых зон — уже сейчас в Киеве появится 118 новых зеленых пространств, 10 из которых — парки. По словам депутата Киевского городского совета, председателя Постоянной комиссии по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Михаила Терентьева, это более 134 гектаров обустроенных зеленых зон для отдыха и прогулок на свежем воздухе. 

Сначала может показаться, что это положительная тенденция, однако Илгам Гасанов вновь раскрыл все карты:

«Эти решения — формальная смена целевого назначения земли. То есть все зоны, которые город обустраивает как зеленые зоны, уже имеют определенный зеленый пласт. Там уже есть деревья, но у земли не было балансодержателя или целевого назначения, или не было статуса парка. Город просто взял эту землю, выделил ее и отдал Зеленстрою на баланс и на содержание с соответствующим статусом "зеленая зона", "парк" или "сквер". Поэтому фактически это бюрократическая обманка — количество озеленения не увеличится, это произойдет только юридически. Поэтому это не создание заново с нуля зеленой площадки», — пояснил Илгам, как работают схемы Киевсовета.

По такому же примеру, по словам активиста, иногда в перечень парков включают леса — для того, чтобы позволить там развитие инфраструктуры, где впоследствии можно поставить МАФы, или вообще со временем построить жилой комплекс. 

Деградация уже существующих парковых зон — как это предотвратить

Предоставление уже существующим зеленым зонам статуса парков предусматривает их содержание, но и здесь есть проблема. Урбанисты Анастасия Пономарева, Брент Д. Райан и Александр Анисимов жестко раскритиковали такие решения:

«Генплан не дает объяснения, как город будет обслуживать новые зеленые зоны. Дорогие озелененные территории, которые нуждаются в постоянном поливе и уходе за растениями, не являются постоянным решением для города. В генплане не заложены создания парков с низкими требованиями ухода, устойчивых к наводнениям или биоразнообразных ландшафтов, таких как заболоченные территории (wetlands)», — говорится в статье. 

Такая проблема — не один из вопросов решения сложнейшей задачи, а банальное несоблюдение норм. Существуют рекомендации ВОЗ по обустройству зеленых зон. Там говорится, что недостаток бюджета на поддержку зеленых зон не помешает, если создавать парки, поддержка благоустройства которых не требует больших затрат, а для финансирования необходимо использовать инновационные модели — за счет земельных трастов, фондов и кооперативов. Об этом нам рассказал и Илгам Гасанов и даже продемонстрировал на конкретных примерах неэффективности существующей системы:

«Проблема Киевских скверов и парков заключается не столько в недостаточном финансировании или еще в чем-то, сколько в том, что они все на балансе Зеленстроя и районных Устройств зеленых насаждений (УЗМ-ов). Они должны обслуживать сотни скверов и несколько больших парков — у них просто не хватает человеческого ресурса, чтобы нормально ухаживать за всем. Есть исключение — парк "Наталка" на балансе Зеленстроя, но за ним закреплен отдельный менеджер, который занимается исключительно парком "Наталка". Все остальные коммунальные парки, например, Мариинский, вообще очень неуклюже разделен на три части: между городом, районом и Национальная часть. Проблема в том, что средства на содержание забирает районная УЗМ, но они не имеют достаточно ресурсов, чтобы удерживать такие огромные территории. Если отдать на аутсорс содержание, будут те же бюджеты», — комментирует эксперт.

Еще на раннем этапе должна привлекаться местная политическая поддержка и общественные организации, на поручительство которых будут переданы зеленые зоны. Если эти нюансы не будут выполнены в начале, зеленые зоны начнут деградировать и превращатся в неопрятные заросли, которых и так хватает в столице. 

Начинать необходимо с себя

К деградации приводит не только ненадлежащее содержание парков — многое к этому прикладывают и сами пользователи зеленых зон: мусор, изуродованные клумбы, захламленные зоны отдыха — вину за такие последствия должны разделять как коммунальные службы, так и сами жители города. Избежать таких последствий можно, и конкретные практические советы, опять же, содержатся в рекомендациях ВОЗ. 

Сделать зеленую зону более безопасной, предотвратить антиобщественное поведение и вандализм можно, если:

• Обеспечить регулярное и адекватное обслуживание зеленой зоны, чтобы у людей не возникло ощущения, что ее благоустройством никто не занимается
• Обеспечить освещение для улучшения субъективного ощущения безопасности
• Организовать пешеходные полицейские маршруты, так чтобы полицейские регулярно патрулировали зеленые зоны
• Привлечь местных жителей к планированию, созданию и обслуживанию городских зеленых зон для усиления чувства причастности
• Обеспечить использование зеленого пространства в разное время суток, например, за счет поощрения социальных мероприятий в зеленой зоне и ее использования в рекреационных целях
• Не допускать превращения зеленых зон в «центры событий», привлекающих слишком много посетителей (за исключением случаев, когда площадь зеленой зоны для этого достаточна)

Поэтому для того, чтобы предотвратить уничтожение скверов, нужно начать с малого: попытаться привести в порядок зеленую зону возле своего дома — выйти на субботник, убрать мусор, посадить дерево, которым будете заниматься — обрезать весной и поливать летом. Другие жители дома, будьте уверены, поддержат вас, и возможно, также вовлекутся в процесс. Теория разбитых окон обязательно сработает, и запущенная территория с воображаемым газоном может превратиться в уютное место, куда можно выйти с книгой или с кофе утром. За придомовой территорией — бульвар, а за бульваром — парк микрорайона.