«Дом Веры, Надежды и Любви» вместо интерната: как ивано-франковские волонтеры решают проблемы сиротства
Система украинских интернатов устаревшая, дорогая и не улучшает, а только усложняет положение сирот. Именно поэтому в 2019 году БО «Украинская благотворительная сеть» открыла в пгт. Обертин на Ивано-Франковщине «Дом Веры, Надежды и Любви» («Оселя Віри, Надії, Любові»). Это сообщество поддерживаемого проживания для взрослых сирот с инвалидностью — первое в Украине с финансированием по социальному заказу.
Рассказываем об уникальном опыте прикарпатских волонтеров, и как его можно применить в других регионах Украины
Просторный Обертин расположился за чуть более 40 км юго-восточнее Ивано-Франковска. Дорога через районный центр Тлумач займет на 10 километров больше. В поселке нужно пройти городскую площадь с «крепостью» — комплекс «Замок Златы», завернуть у пекарни «Оберхліб» и двигаться прямо по улице Ивана Франко почти до реки Чернявой. Далее повернуть налево на улицу Тараса Шевченко. Увидим приземистый серый дом с коричневым забором, брусчаткой и бархатцами на клумбе. Аккуратная табличка на углу подсказывает, что именно здесь — «Дом Веры, Надежды и Любви».
В этом доме живут четверо совершеннолетних сирот с инвалидностью и поочередно — одна из ассистенток. Ульяна Белей, Игорь Човпило и Яна Хазанюк раньше жили в Залучанском детском доме-интернате. Любовь Оробец переехала из Погонянского психоневрологического интерната. Здесь, в Доме, они овладевают элементарными умениями: убрать за собой, помыть посуду, порезать овощи для салата. Распоряжаться собственным временем и нести ответственность. В интернатах их этому не научили, хотя всем уже за двадцать. А еще занимаются любимыми занятиями и работают.
Художница Ульяна рисует картины ртом. Ее цветочные картины попадают на выставки и в частные коллекции. Недавно девушка начала изучать английский язык и сейчас ищет себе компаньона или компаньонку для практики. Игорь делает на продажу декоративные свечи. Яна вышивает крестиком картины, шьет из фетра уютные рождественские игрушки. У Любы в доме больше всего бытовых обязанностей. Она рисует и вышивает, а в сезон работала в «Файных ябках» — Обертинском социальном предприятии, которое является визитной карточкой громады.
Однако не всем самостоятельное проживание, даже поддерживаемого типа, после интерната дается легко. Сначала здесь жил другой воспитанник Залучанского интерната Василий Рибарук. Но не смог приспособиться и вернулся. На его место в Дом переехала Яна Хазанюк.
Чем поддерживаемое проживания перспективнее интернатов
«Дом Веры, Надежды и Любви» — пример сообщества поддерживаемого проживания. В Европе и США нет интернатов, зато существуют малые групповые дома для детей и сообщества поддерживаемого проживания взрослых. Дети до 18 лет живут малыми группами под опекой воспитательниц. Дома максимально комфортные, с семейной атмосферой. После совершеннолетия сироты с инвалидностью поселяются в сообществе по шесть-восемь. Условия также домашние. Люди организуют быт и сами решают, чем заниматься и как планировать свою жизнь. Поскольку быт и проживание поддерживают наемные ассистенты/ки, этот тип учреждения называют «поддерживаемым». Но помощь существует только до предела, где человек может справиться сам. Все дома располагают в городах, чтобы жители и жительницы становились частью местной громады.
К концу 2019 года в Украине существовало 282 интерната. В них жило 45 507 взрослых и детей с инвалидностью — как население целой Шепетовки или Миргорода. Почему интернаты — в целом плохая идея? Эти учреждения массовые, бюрократизированные и существуют с многочисленными нарушениями. Интернатная система крайне затратная. Однако огромные государственные деньги преимущественно пролетают мимо самих воспитанников. Люди в интернатах нередко страдают от неудовлетворительных условий жизни, насилия и социальной изоляции.
— Интернаты не способны обеспечить базовые человеческие потребности в безопасности, защите, принятии, свободе выражения, — говорит Петр Михайлишин, врач-психиатр Острожской областной психиатрической больницы. — У выпускников интернатов диагностируют целый букет психологических проблем, который разрушает взрослую жизнь. Изолированные в спецучреждениях дети с разной степенью нарушений почти не имеют шансов на соответствующие своим возможностям развитие и образование, на полноценную жизнь.
В Украине с 2017-го года продолжается реформа деинституционализации. Рассчитывают, что за десять лет количество детей в интернатах уменьшится на 90%. Как показал опыт соседней Молдовы, за неполное десятилетие это вполне возможно. Но трансформация системы должна быть длительной, постепенной и максимально в интересах детей. Впрочем, в начале 2021 гражданское общество заподозрило, что реформу блокируют.
— Реальной реформы деинституционализации в Украине нет. Есть укрупнение социальных интернатов, закрытие образовательных (без надлежащего создания условий для получения детьми нужных им услуг на уровне громады), а также отдельные инициативы, которые являются достижением общественных, благотворительных организаций, а не правительства или местных властей, — комментирует Василий Футерко, ивано-франковский юрист и волонтер, основатель БО «Украинская благотворительная сеть» и ОО «Ассоциация сообществ поддерживаемого проживания». Он убежден: интернатная система не придумана для людей, но чиновники не готовы двигать деинституционализацию на местах. Негосударственные организации, по словам волонтера, будут «локомотивом» реформы только тогда, когда механизм «деньги ходят за человеком» полноценно заработает.
«Дом Веры, Надежды и Любви»: как это было
Холодный осенний вечер 2009 года. Веет колючий ветер. У одного из прикарпатских детских домов легко одетый ребенок моет ворота. На слова незнакомцев реагирует испугом. Очень голодный.
Такая картина заставила нескольких студентов поинтересоваться, как живут дети в интернатах. Выяснилось, что за закрытыми дверями все далеко не так, как думают многочисленные благотворительницы и благотворители. С этого открытия началась история «Украинской благотворительной сети», которая уже десятилетие работает с самыми сложными учреждениями на Прикарпатье и за пределами. Сначала были «классические» поездки с подарками, которые не приносили детям длительную пользу. А часто не имели ее вообще, потому что привезенное исчезало если не в руках персонала, то в глубинах склада или кладовой.
Поэтому быстро взялись за конкретные дела: обучение, личностное развитие, улучшение условий и пространств жизни, лечение, психологические консультации, устройства в семьи. Украинские интернаты очень закрыты во всех смыслах. Приходилось пробираться через бюрократические дебри и нежелание руководства идти на контакт. За годы работы УБС собрала помощи почти 7 миллионов гривен. В конце концов, поняли, что это все неэффективно. Чтобы не бороться с советскими ветряными мельницами, в 2017 взялись за передовую инициативу — создание сообщества поддерживаемого проживания.
По словам Василия Футерко, начали с писем. Разослали в местные громады Ивано-Франковска официальные запросы о поиске места под Дом. И здесь первая неудача: ответы от почти тридцати ОТГ не получили. В некоторых громадах прямо признались: боятся, чтобы их впоследствии не заставили финансировать дом из местного бюджета. Из двух ОТГ, которые предварительно согласились, выбрали город Бурштын, где работает крупнейшая на западе Украины тепловая электростанция. Решили строиться с нуля. Однако на этапе голосования за землю там без объяснений отказали.
Тогда Богдан Станиславский, обертинский предприниматель и бывший депутат Ивано-Франковского областного совета, пригласил волонтеров в Обертин. Городок отлично подошел, рассуждает Василий Футерко: достаточно маленький, чтобы близко контактировать с будущим сообществом, но и достаточно большой, чтобы быть способным и иметь развитую инфраструктуру. Местные цены на недвижимость только в плюс: в Обертине покупка дома на 125 «квадратов» обошлась в шесть тысяч долларов. В целом на реконструкцию ушло около 60 тысяч долларов. Это сумма благотворительных средств, собранных организацией. Многие услуги и нужные материалы подарили, выполнили на волонтерских началах. По времени весь процесс занял неполных три года. Обертинская власть и жители всячески помогали с обустройством. Для них появление Дома — это и доброе дело, и что-то уникальное, чего нет в других регионах, и возможность повысить социальный и туристический потенциал громады.
Впервые в Украине
Ежемесячно на содержание Дома уходит около 40 тысяч грн. Это стоимость питания, коммунальных услуг, зарплата ассистенток, другие потребности в проживании, лечении, образовании и развитии. Например, жительницы и жители Дома получают образование дома по индивидуальной программе. Ассистентки перед началом работы проходили курсы повышения квалификации для социальных работниц в Уманском университете. Работают официально. Часть расходов оплачивают из благотворительных средств и заработанного жителями и жительницами. По закону Дом может рассчитывать на льготы и субсидии на оплату коммунальных услуг. Правда, уже однажды пришлось отстаивать это право в суде.
Неотложные расходы покрывают средствами из областного бюджета. В этом громада в Обертине впереди всей Украины. Ведь здесь впервые ввели государственный стандарт социального заказа. Хотя такая практика давно и повсеместно существует в европейских странах.
На бумаге все просто. Областной Департамент социальной политики заказывает услугу поддерживаемого проживания через тендер. Победившая организация ежемесячно получает на счета сообщества бюджетные средства. Формат поддерживаемого проживания в разы эффективнее реализует государственные средства, чем интернаты. Ведь это конкретное целевое назначения для нужд конкретных людей: принцип «деньги ходят за человеком» в действии. По предложению Украинской благотворительной сети механизм социального заказа поддерживаемого проживания внесли в региональный план деинституционализации в Ивано-Франковской области.
Василий Футерко рассказывает об алгоритме социального заказа. Сначала утверждают областной бюджет и смету Департамента социальной политики. Далее принимают решение о социальном заказе. Тогда проводят публичную закупку. Здесь вариантов два: если стоимость услуги не превышает допороговое значение 200 тысяч грн, хватает одноразовой и простой процедуры. Если же сумма больше, тендер по закону проводят в три этапа. Первые два этапа — открытые торги, которые нужно отменить, если участие в них принимают менее двух организаций. Соответственно, только на третьем этапе Украинская благотворительная сеть побеждает на торгах. После подписывают соглашение.
Впрочем, в 2020 году областное казначейство поставило Дому подножку. С января по апрель на счета сообщества не выплачивали деньги. Собралось 118 тысяч грн. Причину чиновники четко не объяснили: мол, не были зачислены акты выполненных работ. Чтобы разблокировать финансирование, Украинская благотворительная сеть выиграла судебный иск. Но наученные таким опытом, волонтеры/ки ищут 500 опекунов и опекунш, согласных ежемесячно переводить на счета Дома хотя бы 70 грн. По оценкам, этого будет достаточно для бесперебойного финансирования, даже когда государственные выплаты будут задерживать. С января 2021-го сообщество содержат полностью благотворительные средства.
Что дальше и кто принимает эстафету?
Люди, не признанные судом недееспособными, имеют право самостоятельно выбирать место для жизни. В частности, в домах поддерживаемого проживания, отмечает глава Украинской благотворительной сети Василий Футерко. Поэтому потенциал для этого формата в Украине будет только расти.
В стандарте среди субъектов, которые могут предоставлять услугу поддерживаемого проживания, есть предприятия, учреждения, организации и даже ФОПы. Сеть сообществ поддержанного проживания различных форм собственности в Украине постепенно расширяется. Сейчас работают несколько домов во Львове. При Украинском католическом университете существует «Эмаус-Оселя». Этот дом для людей с ментальными нарушениями расположился в студенческом городке. С 2011 года существует дом поддерживаемого временного проживания «Витанія» сообщества «Лярш-Ковчег» (это львовское звено Международной Федерации «Лярш»). Проект еще одного дома поддерживаемого проживания Центра «Джерело» победил на общественном бюджете города 2021 года. На государственные средства сооружают малый групповой дом в селе Борки на Львовщине. В конце 2020-го дом поддерживаемого проживания для людей с ментальной инвалидностью создали в Виннице.
Важной задачей на перспективу в Украинской благотворительной сети называют адвокацию законодательной инициативы. Хотят закрепить механизм финансирования социальных услуг «деньги ходят за человеком». Это подобная медицинской реформе практика оплаты социальных услуг конкретным людям по месту их проживания. Только в Ивано-Франковской области на одного человека в интернате приходится, по оценкам, от 5000 грн. В зависимости от типа заведения есть и значительно выше суммы. Впрочем, бюджетные деньги не «закреплены» за людьми, как в Европе, и рассеиваются в пропасти системы.
Рассуждают в организации и о создании Украинского центра развития поддерживаемого проживания. А в декабре 2020 года дом в Обертине начали расширять для еще четырех человек.
Поддержать развитие Дома и прочитать больше о работе Украинской благотворительной сети можно на сайте организации.
Этот материал подготовлен в рамках Программы межредакционных обменов при поддержке Национального фонда в поддержку демократии NED.
Автор: Кристина Семерин
Фотографии – Украинская благотворительная сеть
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
