Северный поток предательства: как США могут позволить достроить российско-немецкую “трубу”

К концу 2021 «Северный поток–2» достроят, а «Газпром» уже готов подавать туда топливо — в последнее время россияне раз за разом хвастаются успехами в сооружении газопровода в обход Украины. Правда ли это — неизвестно. До недавнего времени ответ был бы «нет», из-за американских санкций.

Формально, Госдеп США 20 мая даже запустил новый их этап. Однако на практике из «черного списка» исчезла сама компания Nord Stream AG, ответственная за строительство, и ее глава Матиас Варниг. Ряд американских политиков и экспертов уже раскритиковали решение: мол, оно лишь помогает организаторам «Северного потока». Разбираемся, что происходит в этой теме.

Соединенные Штаты продолжают санкции, но результат больше похож на отмену

Так была ли измена? Пресс-секретарь Белого Дома Джейн Псаки продолжает настаивать, что Штаты до сих пор резко против строительства. «Во-первых, мы фактически не позволяем любой стране или иным странам строить Nord Stream 2…  Мы далее подчеркиваем, что считаем это плохой идеей, плохим планом», — заявила она. Мол, США все равно ввели санкции против четырех российских компаний, 13 кораблей, да и предыдущие ограничения держатся. Но есть одно «но».

Если коротко, то критику решения Байдена можно свести к нескольким пунктам: вместо показать россиянам и немцам решимость идти до конца (после которой инвесторы и прочие привлеченные компании могли бы испугаться и покинуть проект), в Белом Доме дали сигнал, что готовы к компромиссам. Следовательно, все участники «СП-2» уже не будут бояться, что США ударят новыми санкциями или создадут им бизнес проблемы в будущем — поэтому спокойно достроят газопровод.

А российские компании не испугаются. Путин спокойно может пожертвовать ими ради газопровода, или же компенсирует им потери за счет каких-то контрактов в оккупированном Крыму. Действительно имело вес лишь наказание немцев, потому что они-то в будущем точно будут работать на мировом рынке (а именно здесь санкции создали бы им проблемы). «Это [уступки] ослабляет возможность влияния на будущее этого проекта», — прокомментировал Кшиштоф Щерский, глава Офиса международной политики президента Польши.

Не случайно канцлер ФРГ Ангела Меркель осталась довольна: «Я рада, что мы с началом работы новой администрации США получаем сигналы… в том числе президент Байден сделал шаг навстречу в связи с конфликтом вокруг Nord Stream 2, где мы имеем разные взгляды. Партнерства состоят из того, что один пытается понять позицию другого и найти хорошие компромиссы».

Это решение Украине совсем невыгодно, но шансы побороться еще есть

На данный момент похоже, что решение Джо Байдена уже не отменить. Обычно дипломатичный президент проигнорировал даже бурю недовольства в Конгрессе: здесь были и требования остановить газопровод от сенаторов, и официальное письмо представителей нижней палаты Джима Риша и Майкла Маккола в Госдеп. Тогда как в Украине распространено мнение, что американец сделал подарок Владимиру Путину перед встречей двух президентов в Женеве 15-16 июня.

Излишне напоминать, что нашу страну «СП-2» не устраивает буквально всем. Благодаря трубе россияне смогут сократить до минимума, а то и вообще обнулить транзит газа через Украину. Для нас это означает потерю ориентировочно 1,5 миллиарда долларов в год. Например, это больше, чем Кабмин потратит на развитие Вооруженных сил Украины в этом году. А часть нашей ГТС просто перестанет работать без сильного «течения» газа с российской стороны.

Конец ли это? Некоторые считают, что нет. Так, экс-советник главы Нафтогаза Вадим Гламаздин убеждает нас: «это еще не свидетельствует о том, что санкций уже нет и не будет». Так, эксперт отмечает, что то же российское судно «Академик Черский», которое строит газопровод, до сих пор в «черном списке» США. С его слов следует, что у наших дипломатов и лоббистов еще есть шанс побороться хотя бы за то, чтобы частично сохранить санкции и еще на некоторое время «заморозить» нефтепровод.

Похожая позиция и у Ланы Зеркаль, советницы министра энергетики Украины. По ее словам, как республиканцы, так и демократы (в обеих палатах) настроены против «СП-2» и хотят действовать. «Они готовы… принять обязывающий акт, который установит обязательность применения санкций, забрав у Белого Дома возможность играть с этим», — говорит она. Комитет Сената уже рассматривал эту правку. В общем, «борьба продолжается».

Критики правы, Джо Байден пошел на уступки — только не русским, а немцам

Самое удивительное, что при всей «измене» с российским газопроводом, нельзя сказать, что Джо Байден решил сделать поворот на 180 градусов и строить дружбу с Россией. Только за последнее время в Вашингтоне указали на «русский след» в хакерской атаке на нефтепровод Colonial Pipeline, реагируют на российскую активность в Арктике. А еще — и это хорошая новость для Украины — в нашем МИДе уверяют, что когда Байден встретится с Путиным, то вопросы, связанные с нашей страной, американцы будут координировать с Киевом.

В общем, Россия здесь ни при чем, но Белый Дом вынужден считаться с Германией. Как нетрудно догадаться из заявления Меркель, для немцев чрезвычайно принципиально достроить газопровод (там задействованы немецкие компании, а промышленности страны выгоден дешевый газ). Официальный Берлин не раз конфликтовал с США из-за «трубы». Представительница немецкого правительства Ульрике Деммер даже называла санкции от Штатов «вмешательством во внутренние дела» их страны.

И раз немцы настроены столь воинственно, Джо Байдену приходится идти на дипломатические уловки, чтобы восстановить американо-немецкую дружбу. Именно «восстановить»: во времена Дональда Трампа она испортилась настолько, что лидеры стран не раз ссорились, а с 1 июня этого года Евросоюз должен удвоить (!) пошлины на все американские товары (но это решение пока отложили).

Собственно, в команде Байдена даже не скрывают, что отказались от санкций, чтобы успокоить немцев и таким образом превратить берлинских политиков из соперников  в друзей. «Делать шаг вперед и вводить санкции сейчас, я считаю, было бы контрпродуктивным, если речь идет о наших взаимоотношениях с Европой», — цитирует американского президента телеканал CNN. Сам Джо Байден оправдывается: мол, газопровод все равно достроен на 95% и сейчас сложно все остановить.

Тем более, по данным издания Axios, эксперты Белого Дома объяснили президенту: единственным реальным способом заблокировать «СП-2» были бы санкции против немецких потребителей  газа. Потом разразилась бы полноценная дипломатическая война между США и Германией. Зато Байден избежал такого столкновения и теперь может рассчитывать на благодарность и поддержку команды Меркель.

Для Белого Дома важен союз с Берлином: и против Китая, и против изменений климата

Для чего все эти маневры? Дело в том, что Джо Байден является «еврооптимистом» и считает, что достигать своих целей в мире Штаты могут только в союзе с Евросоюзом (где Германия является лидером). «Америка вернулась», — заявлял он в свое время в Мюнхене. Например, в Вашингтоне явно рассчитывают на поддержку ЕС в темах борьбы с изменениями климата и коронавирусом, установлении «мировых правил игры» для бизнеса, и даже для сдерживания России.

Хотя скорее всего, главная дипломатическая мечта команды Байдена сейчас — собрать большой альянс против Китая. Именно КНР в Белом Доме считают оппонентом №1 (ибо Пекин претендует на мировое лидерство), а вот РФ лишь на втором плане. Однако в антикитайской коалиции обязательно нужен Евросоюз во главе с Германией. Китай настолько мощный, что Штаты сами не справятся.

А в Европе брюссельские политики во главе с председателем Еврокомиссии немкой Урсулой фон дер Ляйен занимают скорее нейтральную позицию. В общем, для американцев просто напрашивался некий «подвиг», чтобы показать, что немцам лучше стать на сторону Штатов.

Кстати, поскольку дело не в том, что «Байден угождает России», то в вашингтонских и европейских кабинетах обсуждают варианты «компенсации» для Украины. Шансы не такие уж и призрачные, ведь и в Конгрессе США, и в Европарламенте желающих сдержать Россию хватает.

К примеру, звучат предложения о новом соглашении нашей страны, Евросоюза и России, которое гарантировало бы нам определенные масштабы транзита (кстати, такая идея существовала и раньше). Однако конкретики пока нет.

А  украинской власти нужно выполнять обязательства перед США и ЕС… и одновременно искать план «Б»

В общем, шансы есть, но похоже, украинской власти нужно менять стратегию сотрудничества с США. Ведь по словам экономиста Сергея Фурсы, наши чиновники дополнительно демотивировали американцев помогать нам в газовых вопросах. В частности, он вспоминает, как Кабмин уволил главу «Нафтогаза» Андрея Коболева вопреки уставу самой компании. Такой финт команды премьера Шмыгаля не понравился штатовцам.

«Могла ли Украина изменить эту ситуацию?… Когда госсекретарь США улетает из Киева с ощущением, что его послали, это уже неважно. Наши возможности повлиять в таком вопросе минимальны. Но после атаки на "Нафтогаз" они были обнулены», — комментирует Сергей Фурса.

Похожее мнение высказал Александр Харченко, директор Центра исследования энергетики: мол, если мы хотим чего-то от союзников, то нашей власти пора выполнять «свою часть соглашения», как, например, искоренять коррупцию. Аналогичную позицию озвучивает и Лана Зеркаль.

Однако в реальности проблема глубже разборки в «Нафтогазе». Еще в 2019 году, когда Украина подписала новый газовый контракт, а «Северный поток» заглох из-за санкций, звучали аргументы: проблема решена на несколько лет, которые надо использовать для подготовки. Например, власть должна найти для нашей газотранспортной системы зарубежных инвесторов. Тогда наш транзит защищала бы не только Банковая, но и американские, британские или французские акционеры, они дали бы и деньги на модернизацию системы.

Можно вспомнить Польшу, где нашли другой вариант, потому что закупают сжиженное топливо у США и планируют стать его транзитерами. В аналитическом центре AdAstra отмечают, что наша страна тоже могла бы построить терминал для сжиженного газа. Украинская власть, вместо этого, пока не реализовала какой-то свой «план Б», который дал бы нам гарантии.

Парадокс, но даже при таких условиях мы еще имеем шанс сохранить транзит. Например, если на немецких выборах победят «Зеленые», а Меркель сменит их лидер Анналена Бербок, ревностная оппонентка газопровода, которая может его и заблокировать.

Сергей Фурса также прогнозирует вариант, при котором Евросоюз может запретить транзит газа из Беларуси. А поскольку сейчас европейцы получают четверть российского топлива через эту страну, поток придется перенаправить в украинскую трубу. Звучит цинично, но это еще один повод для наших дипломатов требовать жесткого наказания белорусского диктатора.