Бесполетная зона: что это и есть ли у Украины шанс ее получить

Юрий Иженко

В чем проблема?

#CloseTheSky – флешмоб с таким лозунгом украинцы проводят в соцсетях с первых дней войны. К призывам присоединился и президент Владимир Зеленский, который в нескольких видео просил: НАТО должна закрыть небо над Украиной или дать нам самолеты и современные противовоздушные системы, тогда Украина справится сама.

Однако на последнем саммите НАТО 4 марта страны-члены так и не договорились о закрытом небе над Украиной. Генсек Альянса Йенс Столтенберг рассказал, что тему обсуждали, но среди союзников нет согласия. Впрочем, наши дипломаты пытаются добиться согласия Запада и другим путем: обращаются в Международное агентство по атомной энергетике.

Какое решение?

Разобраться.

На самом деле нам идет речь о двух разных просьбах. Когда мы призываем предоставить Украине оружие – речь идет о его продаже или фактически подарке, как это было с "Джавелинами". Дальше уже ВСУ должны сами изучить новое вооружение и воевать с ним.

А вот бесполетная зона (БПЗ), о которой говорят чаще, – это уже шаг, который должен сделать Запад. Чтобы она появилась, США или НАТО должны объявить небо над определенной страной закрытым. Как вариант к этому может призвать ООН. 

После такого решения ни один военный самолет, вертолет или дрон не имеет права находиться в нашем воздушном пространстве. Более всего такой режим напоминает морскую блокаду, но для авиации.

В случае Украины "закрыть небо" способно только НАТО. Ведь у Соединенных Штатов нет своих военно-воздушных баз рядом с нами, поэтому им нужны польские и румынские аэродромы — а значит и согласие этих стран. На ООН надежд еще меньше, ведь там рф имеет право вето в Совете Безопасности.

Как это работает?

Если НАТО все же введет БПЗ, то формально это не будет участием в войне с россией. Альянс станет третьей стороной, ведь летать запретит вообще всем и никто не будет бомбить войска рф на земле. Наше воздушное пространство будут мониторить радары войск США или НАТО, их самолеты будут патрулировать над Украиной. Если заметят нарушителя – предложат ему выбор: "покинуть БПЗ, сесть или быть сбитым".

Для Украины это было едва ли не самой ощутимой помощью от Запада. Российская армия имеет преимущество в воздухе и уже пользовалась ею, чтобы бомбить мирные кварталы Харькова, Чернигова, Белой Церкви и других городов. Если говорить именно о военных действиях, то ВСУ сбили уже десятки вражеских самолетов и вертолетов, но физически не способны прикрыть все города и села в Украине.

Ранее западные страны объявляли БПЗ трижды. В 1990-х США создали две такие зоны в Ираке, чтобы авиация Саддама Хусейна не обстреливала районы, где жили шиитские мусульмане и курды. НАТО в 1993-1995 годах закрывало небо над Боснией, чтобы остановить войну в Югославии. А в 2011 году ООН объявила бесполетную зону в Ливии – тоже для защиты мирных граждан (за исполнением следили корабли и самолеты западных стран).

В общем, во всех случаях целью №1 была защита гражданских, поэтому у Украины есть все основания требовать БПЗ. Теперь президент США Джо Байден уже признал, что россияне сознательно стреляют в мирных жителей. Его польский коллега Анджей Дуда вообще заявляет: Путин устроил в нашей стране геноцид. 

А наша ситуация опаснее боснийской еще и потому, что на территории Украины работает четыре атомных электростанции. Одну из них, Запорожскую, россияне обстреляли и захватили. Кстати, посольство США в Украине уже назвало это военным преступлением. 

Сейчас у НАТО есть военные силы, чтобы ввести БПЗ. Истребители F-35 и F-16, которыми пользуется Альянс, не уступают российским самолетам и способны их остановить (F-35 вообще является самым совершенным в мире истребителем). Американская авиация способна сбивать и баллистические ракеты.

С другой стороны, закрыть небо над почти всей Украиной – сложная задача даже для НАТО. Чтобы заблокировать воздушное пространство над Ливией, Североатлантический союз собрал 260 самолетов. Здесь их понадобится меньше, (в Ливии авиация бомбила еще и наземные цели), но все равно потребуются мощные радары и большая группа самолетов. Их придется собрать и отправить в Украину.

Патрулировать более 500 тысяч квадратных километров (вряд ли авиация НАТО будет действовать над Крымом и ОРДЛО) – тоже непросто. "По разным оценкам, Россия использует около сотни самолетов над Украиной, НАТО пришлось бы задействовать еще больше самолетов", – говорит экс-начальник Генштаба вооруженных сил Чехии Иржи Шедивы. 

Но главная проблема, из-за которой у нас нет БПЗ, в другом. Как показал опыт Югославии, огласить бесполетную зону резолюцией ООН было несложно. Однако боснийские сербы просто игнорировали это решение и дальше использовали авиацию. 

БПЗ заработала на практике только после того, как американцы начали патрулировать небо над Боснией и сбивать нарушителей.

Сейчас в НАТО понимают, что право на закрытое небо так же не повлияет на Путина, который уже нарушает международное право. Поэтому россияне продолжат бомбить украинские города и, чтобы их остановить, войскам Альянса придется уничтожать самолеты РФ.

А к такому европейцы и американцы пока не готовы. Они боятся, что тогда Москва ответит: например, ракетными или воздушными ударами по Польше или балтийским странам (об этом говорила глава МИД Германии Анналена Бербок). "Если бы мы это сделали [установили бесполетную зону], это может вылиться в полномасштабную войну в Европе, в которую будут вовлечены еще больше стран, и это приведет к еще большим страданиям", — объяснял Йенс Столтенберг. 

Однако дискуссии о БПЗ продолжаются и об окончательном поражении говорить рано. 4 марта специалист по траекториям космических аппаратов Андрей Васильев (больше известный под писательским псевдонимом Дорж Бату) рассказал, что выступил на закрытом совещании на эту тему в США. По его словам, идея "закрытого неба" окончательно не отвергнута, ее поддерживает, в том числе ряд американских генералов и президент Польши Анджей Дуда. 

Тем временем глава МИД Украины Дмитрий Кулеба договаривается с союзниками о другом. "Продолжаем работать на двустороннем уровне с партнерами, чтобы получить у них самолеты, средства противовоздушной обороны", – рассказал он.

Может быть, это еще одна причина бороться за бесполетную зону. Если добиться ее все же не удастся, есть шанс, что союзники предложат альтернативу: например, оружие против вражеских самолетов. Так в СМИ неоднократно появлялись сообщения о переговорах с Польшей. Варшава может передать Украине истребители МиГ-29, но хочет получить гарантии от США. Переговоры об этом пока продолжаются.

Еще больше полезных решений!

Как мы уже отметили, этот вопрос еще не решен и у Украины еще есть шанс установить беспилотную зону в небе над ней. 

По мнению Лады Рослицкой, доктора наук, основательницы и управляющей партнерки Black Trident, LLC, установление над украиной бесполетной зоны — это уникальный кейс в международной практике. 

Экспертка пишет на Vox Ukraine: "За всю историю ни одна бесполетная зона не требовалась и не реализовывалась в сотрудничестве с суверенным государством, которое бомбит агрессор с угрозой ядерного оружия. Призыв Украины к созданию бесполетной зоны над ней — это уникальный случай: она просит и призывает другие миролюбивые государства прийти и помочь защитить ее небо от агрессора".

Лада Рослицкая также отмечает, что за краткую историю концепции бесполетных зон (с 1991 года она была реализована только трижды) не все они были созданы Советом Безопасности ООН (СББ ООН), и только одна была немедленно реализована силами НАТО. Бесполетные зоны были, скорее всего, установлены другими государствами над воздушным пространством государств-агрессоров. Украина же не призывает закрывать небо над агрессором – РФ. Она призывает закрыть небо над собой. В этом смысле, отмечает эксперт, закрытие неба над Украиной было бы "эффективным расширением дипломатии" Запада.

Кроме того, военные эксперты отмечают, что закрытие неба над Украиной, хотя и является сложной задачей, но может быть выполнено в обход бюрократии НАТО. 

На установление над Украиной бесполетной зоны еще есть шансы, в частности, из-за давления граждан стран-членов НАТО на их правительства. Именно поэтому важно выходить на мирные митинги в европейских городах, призывать правительства к более решительным действиям, подписывать петиции, всячески распространять призывы к созданию бесполетной зоны над Украиной и не дать этой повестке быть забытой.