Какой город в Украине на самом деле самый грязный? Что не так с государственной системой мониторинга воздуха

Недавно в Украине опубликовали рейтинг городов с наиболее загрязненным воздухом. Первое место занял Мариуполь, второе — Днепр, а третье, как ни странно, Одесса. При этом индустриальное Запорожье не попало даже в топ-5 этого рейтинга.

Такие данные вызвали большой резонанс в украинском обществе, поэтому «Рубрика» обратилась к экспертам по экологии, чтобы разобраться в ситуации.

Депутат Мариупольского горсовета, эксперт по вопросам здравоохранения и экологии Максим Бородин.

Как работает система мониторинга воздуха 

«Сегодня измерения состояния воздуха в Украине делаются Гидрометцентром. Это довольно старая служба, как по времени создания, так и по техническим и кадровым наполнением. В Украине система мониторинга воздуха существует без изменений со времен СССР. При этом в Чехии или Польше, которые проходили аналогичный нашей стране путь, эту систему изменили кардинально», — рассказывает депутат Мариупольского горсовета, эксперт по вопросам здравоохранения и экологии Максим Бородин.

Эксперт пояснил, что Гидрометцентр есть почти в каждом городе, особенно в промышленных, посты наблюдения. В постах установлены пробозаборники — колбы с таймером, которые периодически забирают на проверку.

💨  Слабые места

1. Отсутствие беспрерывности мониторинга за состоянием воздуха

Главная проблема заключается в том, что эти заборы веществ делаются лишь несколько раз в день. Например, в Мариуполе это может быть 2 или 4 раза в день.

Кроме того, заборы веществ не делаются в выходные и праздничные дни. И что происходит во время, когда нет измерений — никто не знает. Поэтому назвать такие измерения показательными очень сложно.

2. Отсутствие оперативности в получении результатов

В пункт наблюдения приходит сотрудник, берет заборы, отвозит в лабораторию, делает анализы, получает результат через несколько часов — и только потом эти данные заносятся в журнал. И только если будет какое превышение, сотрудник лаборатории обращается к загрязнителю и сообщает, что в городе — НМУ (неблагоприятные метеорологические условия). А загрязнитель должен делать соответствующие действия, чтобы снизить НМУ.

Все это — слишком большой промежуток времени между измерениями.

Также проблемой является то, что в разных пунктах сбор делается с различными веществами. И в некоторых постах физически нет измерения веществ, которые нужно делать. Поэтому мы не имеем полной картины по всем веществам в воздухе.

3. Отсутствие четкой системы контроля

Эксперт отмечает, что проконтролировать действия загрязнителя сейчас почти невозможно.

«По логике, система должна работать. На практике — не работает. Потому что мы никак не можем проконтролировать загрязнителя. Мы можем ему позвонить, сказать, что есть НМУ, он что-то с этим должен сделать. Но проверить действия загрязнителя может только экоинспекция, которая фактически не имеет права зайти на предприятие», — очерчивает ситуацию Бородин.

4. Устаревшие нормативы ПДК (предельно дозволенных концентраций)

Главный загрязнитель в Украине и в мире — это пыль, суспензированные частицы. Но в Украине он даже недифференцированный по составу. Туда включают и мелкодисперсную пыль, и крупнодисперсную.

И на него стоит безумный ПДК (уровень, до которого вещество-загрязнитель не считают опасным). В Украине максимально разовый норматив, и является среднесуточным. И максимально разовый — это 500 микрограмм. Максимально разовый за сутки — 150 микрограмм.

Для сравнения. В ВОЗ или США установлены новые нормативы. Пыль разделяют минимум на 2 фракции: PM — 2,5 (мелкодисперсные частицы) и PM-10 (более крупные частицы). Среднесуточный норматив по PM-2,5 — от 25 до 30 микрограмм. А у нас — 150 микрограмм. Что же говорить о 500 микрограмм?

Почему это опасно?

PM — 2,5, попадая в легкие, не просто раздражают дыхательные пути, но и попадают через альвеолы в кровоток. И уже в кровотоке мы получаем кучу реакций в организме, начиная от аутоиммунных заболеваний, заканчивая инфарктами, инсультами и тому подобное.

Учеными уже доказано, что именно пыль вызывает большинство системных болезней. Инфаркты, инсульты, даже деменцию.

Как решить проблемы мониторинга воздуха в Украине?

1. Привести в порядок законодательство и привести ПДК к мировым стандартам 

Эксперт подчеркнул, что сейчас очень много проблем с законодательством, регулирующим вопросы мониторинга воздуха.

«В Украине нет единого документа, где четко и понятно прописаны стандарты мониторинга воздуха. Зато есть куча документов, которые могут противоречить друг другу. И в этом большая проблема. Бюрократия и сильное лобби загрязнителей мешают внедрять эффективную систему государственного мониторинга», — пояснил Бородин.

2. Создание государственного органа по мониторингу атмосферного воздуха

Исходя из мирового опыта, Украине необходимо иметь отдельный орган мониторинга воздуха. Он должен:

• координировать деятельность субъектов мониторинга, создать централизованную базу всех измерений
•  подтверждать присоединения к Национальной сети мониторинга, установить Национальный индекс измерения. Ведь в разных странах свой ПДК по пыли, другими веществами
• доступно информировать население о состоянии качества воздуха. Данные должны быть в открытом онлайн-доступе
• анализировать состояние качества воздуха с научными институтами
• давать рекомендации по изменению национального законодательства в сфере

3. Создание Национальной референтной лаборатории

Такая лаборатория есть в каждой цивилизованной стране. Она является Центральной плюс в крупных агломерациях. Например, Киев, Одесса, Днепр.

Такие лаборатории могут оценивать автоматизированные пункты мониторинга качества измерения. И должна проверять даже те измерения, которые делает Гидрометцентр.

4. Введение автоматических постов наблюдения

Чтобы ввести действенную систему мониторинга воздуха, нужно установить автоматические посты онлайн-наблюдения и обновить техническую базу.

При этом, посты Гидрометцентра, не автоматические, тоже должны работать. Такая модель существует в Чехии. Зачем? Потому что любая техника может сделать сбой. И нужно периодически делать сверку с не автоматическими постами.

5. Увеличение количества постов и умное расположение 

Количество постов наблюдения необходимо увеличивать. Кроме того, важно правильно растушевать их.

«Если, например, в Мариуполе 2 завода, то нужно установить пункты вокруг них, чтобы при всех вариантах направления ветра, выбросы проходили через станции. Если этого не сделать, то мы на камерах наблюдения видим выбросы, но они проходят мимо поста мониторинга и он ничего не фиксирует.

Да, установление таких постов требует много денег. Но города могут себе это позволить, это не фантастические суммы. Да, возможно не сразу все, но постепенно это можно реализовать. И воплощать это системно «, — объясняет эксперт.

6. Увеличение заработной платы специалистам

Сейчас специалисты Гидрометцентра работают «по привычке». У них маленькие зарплаты, молодые специалисты не хотят идти работать в госучреждение, и едут за границу или идут на работу к загрязнителям, потому что там есть деньги.

«Нужно создать достойные условия труда для специалистов», — отмечает эксперт.

Какая альтернатива есть сейчас?

Сейчас в Украине существует общественная система онлайн-мониторинга воздуха SaveEcoBot. «Рубрика» спросила у одной из основательниц проекта, какие она видит проблемы в государственной системе контроля качества воздуха и какие сейчас есть альтернативы.

«Государственная система мониторинга воздуха уже морально и физически устарела. Она не измеряет все показатели, которые сегодня необходимы, согласно европейским стандартам. В первую очередь, это отсутствие анализа мелкодисперсной пыли в воздухе, которая является основным загрязнителем в городах.

Несмотря на постановление «О некоторых вопросах мониторинга качества воздуха», которое действует с августа 2019 года, деньги, которые бюджет выделил на начало реформирования существующей системы и внедрение необходимого оборудования для замеров мелкодисперсной пыли, были перенаправлены в области, которые никак не связаны с природоохранными мерами», — объясняет проблему соучредитель Saveecobot Ирина Черныш.

По ее мнению, проблема в том, что в 2020 году Украина остается на том же месте, где была несколько лет назад. И пока альтернативой являются системы мониторинга воздуха, которые внедряются общественностью и некоторыми органами местного самоуправления.

«Например, Днепропетровская, Киевская, и Донецкая ОГА на своих постах внедряют онлайн-системы, 24/7 мониторят мелкодисперсную пыль.

Наша же система Saveecobot предоставляет данные не только систем общественного мониторинга. Это, собственно, самый большой агрегатор данных о состоянии атмосферного воздуха из более чем 15 источников. Это значительные показатели в стране.

На сегодня Saveecobot агрегирует более 1000 точек сбора данных. Тех, которые работают непрерывно последние 2 суток — почти 800. Если пункты не дают данные последние 2 суток — они выходят в режим «ожидания», — сообщила Черныш.

Эксперт подчеркнула, что система мониторинга воздуха должна быть понятной для людей.

«Рядовые граждане не всегда имеют соответствующую квалификацию и знания, чтобы разобраться в существующей системе государственного мониторинга воздуха. Например, какого газа в воздухе сколько, и что такое ПДК, и как оно влияет… Многим это совершенно непонятно. Поэтому мы, в своей системе, даем не только сырые данные. Мы еще даем цветные отметки и рекомендации-объяснения для людей. Например, если показатель опасен для отдельных групп населения — мы так и отмечаем. если для всех — тоже», — говорит Ирина.

***

Для того, чтобы человек мог планировать свою жизнь, свой досуг, активности на воздухе, он должен понимать, чем дышит, и как загрязнение воздуха влияет на здоровье. Сейчас государственная система мониторинга не может предоставить полную оценку состояния воздуха. Однако будем верить, что активность общества и здравый смысл подтолкнет власти к более решительным действиям в области экологии.