Распоряжаться частью своих налогов: в Украине может заработать новый механизм

В чем проблема?

Уже годами разные активисты выступают двигателями социальных изменений. Их деятельность разворачивается в разных сферах — от помощи людям с инвалидностью и организации приютов для животных до адвокации прав и свобод граждан на международном уровне.

По состоянию на 2020 год, 46% украинцев считали, что общественный сектор существует не зря и приносит пользу стране. Полномасштабное вторжение россии раскрыло этот вопрос еще больше. Во время войны деятельность некоммерческих организаций стала очень видимой: они привозят гуманитарную помощь, обеспечивают ВСУ техникой, помогают переселенцам находить новый дом, спасают людей с оккупированных территорий. И их поддерживает общество.

Еще тогда, в 2020-м, 30% граждан были готовы поддерживать организации, которые приносят пользу обществу, частью своих налогов, хотя пока украинцам такая функция недоступна.

Налоги распределяет государство, а люди не могут выбирать, на какие отрасли отправлять свои средства. Как распределяются налоговые поступления, определяет государство, и так происходит не только в Украине. Тем временем НПО, несмотря на частичную поддержку от правительства и взносы граждан, все равно нуждаются в дополнительном финансировании для реализации собственных задач.

При этом крупнейшие налогоплательщики в Украине — не олигархи или крупные предприятия. Наибольший вклад в государственную казну вносят украинцы, которые ходят на работу, получают зарплату и тратят заработанные деньги. Однако для них самих этот вклад не всегда ощутим.

К примеру, именно работодатель (являющийся нашим налоговым агентом) платит 18% от зарплаты в казну и еще 1,5% — на военный сбор. И отдельно — единый социальный взнос (не из зарплаты). А уже после этих отчислений мы получаем свою чистую зарплату. Приблизительно четверть от нее идет в казну в виде государственных наценок, когда мы покупаем что-то в магазине или платим за коммунальные услуги. Однако непосредственно решать, на что именно пойдут наши налоги, мы не можем.

Какое решение?

На рассмотрении в Верховной Раде есть законопроекты 7500 и 7501 о внедрении механизма процентного отчисления, который даст гражданам право распоряжаться до 2% от уже уплаченного ими налога, направляя средства в пользу неприбыльных организаций. Такой механизм поможет решить обе проблемы: люди смогут решать, куда отдать часть своего налога, а НПО получат финансирование от доверяющих им граждан.

Так, благодаря дополнительной поддержке неприбыльных организаций, среди которых волонтерские, благотворительные, общественные и религиозные, смогут быстро и гибко решать те проблемы, до которых государство добирается очень медленно.

По предварительным подсчетам, если в Украине по крайней мере 5% из тех, кто будет иметь право осуществить отчисления, воспользуются механизмом, то наберется сумма в размере 161 миллиона гривен. Это в значительной степени поможет организациям, реализующим общественно полезные проекты, решать проблемы и удовлетворять потребности нашего общества, в том числе восстанавливать Украину после победы в войне.

"Идея механизма процентного отчисления уже имеет поддержку в Верховной Раде. У Украины есть две суперсилы — гражданское общество, тянущее Украину вперед в развитии, и культура поддержки, которая развивается с бешеной скоростью. Механизм процентного отчисления — это инструмент прямого народовластия, когда каждый может направить часть своего налога сам в соответствии со своим мировоззрением той организации, которой больше доверяет", — говорит народный депутат Украины Роман Грищук.

Как это работает?

Граждане смогут перечислять 2% уже уплаченного налога на доходы физических лиц в пользу тех НПО, которые они хотят поддержать. Это может быть религиозная, благотворительная, общественная организация.

Инициативу планируют реализовывать онлайн через электронный кабинет налогоплательщика, поэтому диджитализация сделает процесс удобным и быстрым.

Получать средства из налогов будут только проверенные организации, которые будут отвечать определенным критериям, как наличие признака неприбыльности, отсутствие задолженности по уплате налогов и т.д.

Чтобы воспользоваться правом направить 2% от уплаченного налога неприбыльным организациям, нужно будет:

• выбрать из утвержденного перечня организаций одну или две, деятельность которых вы хотите поддерживать;
• зайти в личный электронный кабинет налогоплательщика (альтернатива: подача бумажного заявления в ГНС или подача заявления с помощью приложения Дія);
• подать в личном кабинете электронное заявление о направлении;
• одной организации 2% уплаченного налога, или двум организациям — по 1% каждой.

У кого уже так получилось?

Механизм уже успешно работает во многих странах Европы: в Литве, Польше, Венгрии, Италии, Словакии, Румынии, а также в Молдове. Кстати, в Италии был введен механизм процентного отчисления еще в 1985 году. 

Опыт соседней Польши показывает более чем удовлетворительный результат. В 2012 году 11 миллионов поляков воспользовались механизмом процентного отчисления и направили 1% своего налога общественным организациям, а это 457 миллионов злотых, которые были использованы организациями на решение общественных проблем.

Механизм процентного отчисления — это не только о финансовой поддержке НПО, это прямое доказательство того, как в Украине будет работать инструмент прямой демократии: граждане получат право распоряжаться частью налогов, которую им доверяет государство, для прямого влияния на улучшения в стране.