Метро и Киевпастранс в критическом состоянии. Как решат кризис коммунальных предприятий
Есть два возможных решения: либо поддержка метрополитена средствами городского бюджета, либо пересмотр существующего тарифа на перевозку пассажиров
Киевский метрополитен — коммунальное предприятие столицы, которое ежедневно перевозит несколько миллионов пассажиров, сейчас находится в кризисной ситуации — работников предприятия переводят на сокращенную рабочую неделю, а у города просят поддержки из городского бюджета или пересмотр тарифа перевозки пассажиров:
«Мы прекрасно понимаем, что есть проблемы и у медиков, и у учителей — во всех сферах, но мы до сих пор затянули пояса, сжали зубы и работали, потому что понимали, насколько важно людям ехать на работу или в больницу», — прокомментировала ситуацию для «Рубрики» заместительница начальника КП «Киевский метрополитен» Наталья Макогон.
Что происходит?
Основным источником доходов Киевского метрополитена является оплата проезда пассажирами. Эта же оплата является гарантией стабильной бесперебойной работы и, самое главное, выплаты заработной платы работникам предприятия. С начала пандемии пассажиропоток значительно снизился. Для сравнения, в 2019 году предприятие перевезло более чем 495 миллионов пассажиров, а в 2020-м показатель сократился почти вдвое — до 279,5 миллиона:
«Сейчас плюс-минус каждый день мы перевозим около миллиона пассажиров. До карантина — полтора, а вообще в нынешней инфраструктуре, метрополитен рассчитан для 2 миллионов пассажиров ежедневно», — рассказывала «Рубрике» Наталья Макогон во время интервью в начале марта. Однако, карантин, который продолжался весь апрель, подкосил даже эту печальную статистику. За 4 месяца нынешнего года пассажиропоток составил только 85 миллионов 163 тысячи пассажиров. Поэтому предприятие несет огромные убытки из-за вынужденного уменьшения пассажиропотока.
Вместе с тем цены на метрополитен очень снижено: согласно расчетам на 2021, плановая экономически обоснованная себестоимость перевозки 1 пассажира составляет 20,04 грн. Вместо этого метрополитен получает от одного пассажира только 6,38 копеек, а перевозки общегосударственных льготных категорий вообще не компенсируются.
Прошлый год предприятие закончило с убытком почти в полтора миллиарда, а в этом году, если ситуация не изменится, убытки составят 3 миллиарда 421 миллион гривен. Такая ситуация привела к тому, что вполне возможно, что заработные платы в метрополитене будут выплачиваться с задержкой, или вообще не выплачиваться — об этом сказано даже в официальном обращении к мэру столицы и народным депутатам Киевского горсовета, которое было подано председателем профсоюзной организации 11 мая.
Такая же проблема настигла и Киевпастранс, тарифы в 8 гривен просто исчерпали себя. По расчетам КП «Киевпастранс» плановая себестоимость перевозки одного пассажира наземными видами транспорта на 2021 год авто и электротранспортом составляет 20,5 гривен, а городской электричкой — 71,72 гривны. Вместе с тем следует учитывать, что предприятия транспортной сферы должны повысить заработную плату своим 9,6 тысячам работников, которая в КП «Киевпастранс» конкурентная — при росте минимальной заработной платы, средней заработной платы по городу Киеву в 17 086 грн, средняя заработная плата по КП «Киевпастранс» составляет 15 503 грн. Отсюда острый дефицит кадров.
Фото kmr.gov.ua
Что должен сделать город?
Поскольку Киевский метрополитен — это коммунальное предприятие города Киева, решение об увеличении тарифов, так же как и решение о поддержке за счет средств городского бюджета, должно приниматься на уровне Городского совета:
«Мы предоставили все расчеты, финансовые планы предприятия, обоснование себестоимости перевозки и мы ждем максимально конструктивный вариант. Я думаю, что город сейчас будет обрабатывать наши расчеты и расчеты Киевпастранса, будет оценивать объемы и возможности городского бюджета и искать максимально взвешенные варианты», — объясняет Наталья Макогон.
Возле здания Киевского городского совета продолжается массовая акция протеста профсоюзов транспортников, работники КП «Киевский метрополитен» и «Киевпастранс» требуют от депутатов принять решение о повышении тарифов на проезд в общественном транспорте до экономически обоснованного уровня.
Участники митинга держат плакаты с надписями: «Наведите порядок в ценах на проезд», «Честные тарифы — безопасный проезд», «Спасите транспортную систему», «Лучшее стоять, чем так ездить» и другими. Они надеются, что депутаты Киевского городского совета отреагируют.
Фото Reuters
Какие могут быть варианты?
На предприятии рассматривают два возможных пути решения этой ситуации: поддержка метрополитена средствами городского бюджета или пересмотр существующего тарифа на перевозку пассажиров. Для того чтобы преодолеть кризис, предприятию понадобится финансовая поддержка, как минимум, в полтора миллиарда гривен. Альтернативное решение — впервые с 2018 года повышение тарифа за поездку до экономически обоснованного, что составит 21,05 гривны.
Еще одно «антикризисное» решение, которое уже применили в метрополитене — сокращение рабочей недели для 3 тысяч работников административного корпуса:
«У нас есть необходимость перевести весь административный персонал, все руководство и всех инженеров, всю бухгалтерию на 4-дневную рабочую неделю для того, чтобы сократить расходы из-за сокращения зарплат, соответственно, на 1/5 и иметь возможность выплачивать заработную плату другим работникам», — объясняет Макогон.
Какой самый плохой вариант грозит метрополитену?
В противном случае отсутствие средств для оплаты поставщикам, в том числе за энергоносители, грозит отключениями и штрафными санкциями. Это может привести к значительному уменьшению четности движения поездов, и в свою очередь даже к усложнению эпидемиологической ситуации. Предприятие будет вынуждено сокращать работников и выплачивать заработную плату в неполном объеме. Ситуация может даже вызвать транспортный коллапс в столице, поэтому вся надежда возлагается на депутатов Киеврады, от решения которых зависит своевременная оплата труда 8 тысячам сотрудникам метрополитена.
Фото Reuters
Какое решение принял Киевский городской совет?
13 мая состоялось пленарное заседание Киеврады, на котором был включен в повестку дня как неотложный проект решения об обращении Киевского городского совета к Кабмину относительно компенсации выплат за льготный проезд отдельных категорий граждан из бюджета Украины с целью недопущения поднятия стоимости проезда в общественном транспорте:
«Утром у нас были представители профсоюзов транспортной отрасли. Этот проект решения действительно зарегистрирован сегодня, есть письменное обоснование неотложности, в котором говорится, что необходимость принятия этого решения обосновывается наличием потенциальной угрозы нарушения нормального функционирования городского общественного транспорта в связи с ненадлежащей компенсацией перевозки льготных категорий граждан, гарантированной государством», — отметил спикер.
В частности, вопрос метрополитена было предложено решить не решением о повышении тарифов, и не выделением средств из городского бюджета, а выплатой Киевскому метрополитену долга, но не из городского бюджета, а из бюджета Украины.
Депутаты обратили внимание на то, что в проекте не была указана сумма компенсации, и не зря, ведь определить эту сумму точно невозможно. Как пояснил первый заместитель председателя КГГА, Николай Поворозник, компенсироваться из бюджета города должна только стоимость проезда киевских льготников, а не льготников со всей страны, пользующихся метрополитеном — о компенсации стоимости проезда последних не существует ни одного правового регулирования в украинском законодательстве:
«Проблема перевозки льготного пассажира состоит не только из компенсации, но еще и из непонятных взаимоотношений: уже два года мы гребемся и не можем понять, кто за кого должен платить», — отметил Поворозник. Наталья Макогон объясняет, что это за правоотношения:
«Есть 31 категория льготников, которые согласно законодательству имеют право бесплатного проезда, 11 из них компенсируется за счет бюджета города Киева, а 20 категорий — это всеукраинские категории льготников, проезд которых не компенсируется, он ложится на плечи предприятий. Законодательно льгота предусмотрена, а компенсации льготы нет».
За таких пассажиров не платят ни они сами, ни местный бюджет, ни государство:
«За 2019 было перевезено 45 миллионов льготных пассажиров, за которых метрополитен до сих пор не получил компенсацию. Размер такой компенсации за 2019 составляет 750 миллионов гривен, а 2020 год — примерно 500 миллионов гривен, а в 2021 году планируется компенсировать 800 миллионов гривен», — пояснил в ходе сессии Николай Поворозник.
Один из депутатов даже предложил запретить всем льготникам пользоваться метрополитеном для того, чтобы сократить убытки на перевозку льготных категорий пассажиров. Однако это невозможно, — подобное решение было предложено в КГГА больше года назад, и ни сдвига с 2020 года, к счастью, не произошло.
Если обращение в Городской Совет не даст никаких результатов, по тексту в последнем абзаце обращения, тарифы все же могут быть подняты. В конце концов проект был принят, но без последнего абзаца.
Заместительница начальника КП «Киевский Метрополитен» Наталья Макогон прокомментировала это решение в комментарии для «Рубрики» и отметила, что вопрос компенсации льготных перевозок общегосударственных категорий — это лишь один из факторов, параллельный процессу решения вопроса уменьшения количества убытков Киевского метрополитена:
«Это параллельные процессы, — отмечает она. — у нас есть необходимость в финансировании предприятий в связи с тяжелым положением. Город нас сегодня услышал, представители профсоюзов выступали перед депутатами, четко передали всю ситуацию; наши предприятия подготовили финансовые планы и подали на город. Город среагировал: финансовые планы уже на рассмотрении, и будет готовить несколько вариантов, чтобы с одной стороны, поддержать наши предприятия, а с другой стороны, правильно перераспределить возможности киевского бюджета. Мы понимаем, что есть учителя, медики и работники других категорий, каждый из которых выполняет важную работу, но параллельно один из факторов — это, опять же, возвращение к вопросу компенсации перевозки общегосударственных категорий льготников».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
