Как бесплатно получить земельный участок? Инструкция для украинцев

В карантинные времена нас особенно тянет к загородной жизни, ведь потребность ездить в офис у многих отпала, а воздух за городом — всегда чище и свежее. Неплохо было бы иметь дачный участок, правда? А знаете ли вы, что получить его можно бесплатно? Так, каждый гражданин имеет право получить земельный участок, об этом гласит ст. 121 Земельного кодекса. И даже не один, а несколько, по одному на человека из каждой категории:

• Для фермерского хозяйства — в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на этой территории расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району.
• Для личного сельского хозяйства — не более 2  га;
• Для садоводства — не более 12 соток;
• Для строительства жилого дома — не более 0,25 га, в поселках — не более 15 соток, в городах — не более 10 соток;
• Для дачного строительства — не более 10 соток;
• Для гаража — не более 1 сотки.

Земли передаются гражданину из государственной и коммунальной собственности после того, как тот совершит ряд необходимых действий, описанных ниже. При этом, важно обратить внимание на то, что теперь, в связи с тем, что с 1 июля 2021 года вступает в силу закон об открытии рынка земли, получить в собственность можно и землю сельхозназначения, но при условии, что это назначение не изменится. То есть, построить жилой дом, гараж или дачу на таком участке нельзя.

Чтобы получить земельный участок, нужно совершить несколько шагов. Конечно, бумажные проволочки будут присутствовать — без этого никуда, но имея четкий порядок действий, действовать будет легче. 

1. Первым делом нужно определиться с местонахождением вашего участка

Это не зависит от вашего места жительства и регистрации — землю можно выбрать в любой точке Украины. Чтобы найти такой участок, удобнее всего будет воспользоваться Публичной кадастровой картой. Синим отмечены земельные участки, которые уже находятся в частном владении — вам нужно ориентироваться на пустые участки — они выглядят, как на фото. 

Получить информацию о свободных земельных участках можно также, обратившись в соответствующие органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять распоряжение землями государственной или коммунальной собственности, так как у них можно получить актуальную информацию о конкретном интересующем земельном участке.

2. Составить и направить ходатайство с приложениями в соответствующий орган с просьбой предоставить земельный участок

Форма ходатайства для всех случаев одинаковая. В нем указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры в пределах норм бесплатной приватизации). К нему прилагается перечень документов, определенный ст. 118 Земельного кодекса. Помните, что орган не может требовать у вас другие бумаги, не предусмотренные этой статьей. К необходимым приложениям относятся:

1. Графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Форма таких графических материалов — свободная, она не предусмотрена законодательством. Адвокат Евгений Ляшук считает, что можно добавить к ходатайству скрин с Google Maps или кадастровой карты, выделив желаемый участок маркером. 
2. Копия паспорта и идентификационного номера.
3. Если заявитель имеет льготы на получение земельных участков (например, участник боевых действий) — копии подтверждающих документов.
4. Если участок изымается из пользования другими лицами — согласование землепользователя.
5. Если участок нужен для ведения фермерского хозяйства — документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении.

В зависимости от месторасположения земель, обращаться нужно в разные органы:

• земля в коммунальной собственности, расположенная в населенных пунктах — в сельский, поселковый или городской совет
• земля государственной собственности, которая находится за пределами населенного пункта — в соответствующую райгосадминистрацию
• земля сельскохозяйственного назначения государственной собственности — в Государственную службу Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра

Образцы необходимых заявлений и ходатайств можно найти на сайте Госгеокадастра по ссылке. 

3. Получить ответ от органа самоуправления с разрешением на разработку проекта землеустройства

Вы должны получить ответ в месячный срок. Отказать вам могут только в том случае, если расположения объекта не соответствует закону, генплану или градостроительной документации, схемам и основаниям использования и охраны земель, или же проектам землеустройства.

Если орган одобрил получение земли, он выдает разрешение на разработку проекта землеустройства. На эти действия дается 6 месяцев.  

Если в месячный срок вы не получили разрешения или отказа от органа самоуправления, то в течение 30 дней вы имеете право заказать разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка без предоставления такого разрешения. При этом в орган нужно будет отправить уведомление об этом, приложив к нему договор на выполнение работ по землеустройству относительно отвода земельного участка.

4. Разработка и утверждение проекта землеустройства

Для этого необходимо обратиться в компанию, которая занимается разработкой проекта землеустройства — составление проекта придется оплачивать из своего кармана. Затем проект согласовывается с местным органом самоуправления. 

Если на земле расположено здание или планируется его размещение, проект подается также на согласование (в зависимости от месторасположения участка):

• в структурные подразделения районных и Киевской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры
• если город не входит в территории определенного района, — в исполнительный орган городского совета в сфере градостроительства и архитектуры
• если такой орган не создан, — в орган исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Ответ о согласовании должен прийти в течение 10 дней. Отказать вам могут только в том случае, если он не соответствует требованиям законов и нормативно-правовых актов, документации по землеустройству и градостроительной документации.

Органам, которые согласовывают проект, запрещается требовать какие-либо дополнительные материалы и документы, не включенные в проект землеустройства по отводу участка, предоставление согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка любыми другими органами или проведение любых обследований, экспертиз и работ.

5. Регистрация земельного участка в Госгеокадастре

Обратиться лично или через землеустроительную организацию к государственному кадастровому регистратору с заявлением о государственной регистрации земельного участка. Срок рассмотрения заявления — 14 дней. По истечению срока заявителю бесплатно выдается выписка из Государственного земельного кадастра о земельном участке.

6. Регистрация права собственности на землю 

Ее осуществляют исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, государственные администрации, в том числе через центры предоставления административных услуг, а также нотариусы на основании заявления и приложенных к нему документов:

• документа, удостоверяющего лицо;
• засвидетельствованной копии решения о безоплатной передаче земельного участка;
• извлечения из Госземкадастра о земельном участке;
• документа, подтверждающего внесение платы за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Срок рассмотрения заявления — пять рабочих дней.

Это последний шаг, после которого вы становитесь полноправным владельцем участка.

Адвокат Евгений Ляшук объясняет, что проблемы могут возникнуть в нескольких случаях:

• Земельный участок не всегда бывает просто выбрать, поскольку кадастровая карта может содержать устаревшую информацию, а конкретный земельный участок — уже находиться в процессе утверждения права собственности. Поэтому адвокат советует обращаться в местные органы с запросом дать больше информации об уже выбранном участке. 
• Органы не всегда предоставляют разрешение на разработку проекта землеустройства. В таком случае, считает Ляшук, действует принцип молчаливого согласия: "Отсутствие разрешения или отказа уже предусматривает автоматическое предоставление лицу, обратившемуся с ходатайством, согласия на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка", — объясняет он в колонке. 
• Иногда органы самоуправления предоставляют участок меньший, нежели запрашивал заявитель. Например, в половину от запрашиваемого. В этом случае, к сожалению, единой судебной практики относительно вопроса о возможности «доприватизировать» или получить дополнительный участок в пределах 2,0 га позже нет. Это, к сожалению, позволяет еще на первоначальном этапе манипулировать размерами земельных участков.

Важно помнить, что любой немотивированный отказ может быть обжалован в суде. "На сегодняшний день сложилась позитивная судебная практика, в результате которой суды удовлетворяют иски и обязывают соответствующие органы предоставить лицу разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, или обязывают рассмотреть ходатайства лица с учетом решения суда", — объясняет Евгений Ляшук.