Мировой энергетический кризис: какие решения принимает Украина?

Европейцы бастуют и буквально плачут, получая новые платежки за газ и электричество. По данным аналитической компании ICIS, в Британии цены на электричество в сентябре выросли до 285 фунтов стерлингов ($395) за 1 мегаватт-час (МВт·ч), побив 22-летний рекорд. В Германии оптовая стоимость электроэнергии с поставкой в начале следующего года достигнет €90 за 1 МВт·ч ($106), отметили в Financial Times. Цены там теперь почти в два раза выше, чем в январе этого года. 

Все это — из-за сложившегося энергетического кризиса в Европе. Почему зима 2021/2022 может оказаться самой суровой для жителей западной Европы и Украины, и что делать Украине в этой ситуации — разбираемся вместе. 

Если бы не неудачное стечение сложившихся обстоятельств, последствия были бы более мягкими, но на сложившийся энергетический кризис в Европе повлияло сразу несколько факторов: погода, пробуждение от коронавирусной летаргии, сокращение объемов добычи и производства газа и попытка перейти на зеленую энергетику. 

Прошлой зимой запасы газа в хранилищах Европы существенно истощились из-за холодов, а затем наступило жаркое лето. Как сообщает служба Европейского Союза по изменению климата Copernicus, август 2021 года стал самым жарким за последние 30 лет. Из-за аномальных температур вырос спрос на электроэнергию от постоянной работы кондиционеров, а еще — пересохли некоторые водохранилища, из-за чего гидроэлектростанциям пришлось снизить производственные мощности. Вслед за турбинами остановились ветряки — лето в Европе оказалось самым безветренным с середины прошлого века. Это вызвало дефицит электроэнергии и резкий скачек цен на нее. 

Восполнять дефицит электричества в Европе решили с помощью газовых электростанций, ведь от ядерных там постепенно отказываются еще с 80-х годов прошлого столетия, а от угольных — из-за Парижского соглашения о декарбонизации. Отсюда — высокий спрос на голубое топливо, и это — только одна из причин роста цен на газ. Масла в огонь подлило и постепенное возвращение экономики на прежний уровень. Объем воздушного движения в Европе вырос до трех четвертей от нормального уровня, в июне этот показатель восстановился только до половины. Выросло и количество грузоперевозок, производственные мощности заводов и фабрик возвращаются на прежний уровень. 

Газа, который добывается в Европе, не хватает. Причина тому — не только всплеск спроса, но и сокращение объемов его добычи в Норвегии и Нидерландах — единственных странах, где количество добытого газа превышает его потребление. Помимо истощения запасов в Северном море, несколько норвежских газовых месторождений встали на плановый ремонт.

Поэтому тем, кому газа не хватило, приходится переходить на более "грязный" вид топлива — нефть и нефтепродукты, которые все еще остаются более доступными по цене, чем газ и энергетика из возобновляемых источников энергии. Логично, что вместе со спросом растет и цена, и по состоянию на 18 октября за баррель нефти Brent предлагают уже $85,75 — это самая высокая цена за последние 3 года. Но эксперты утверждают, что и это — не потолок. 

Цены на нефть могут перейти на уровень в $90 за баррель в следующем месяце, считает главный финансовый директор Velandera Energy Partners Маниш Радж, а эксперт из MarketWatch заявил Швейцарскому изданию Swissinfo, что даже если стоимость нефти поднимется до $100 за баррель, ее использование все еще будет экономически более выгодным по сравнению с газом. 

Согласно отчету Международного энергетического агентства (IEA), цены на природный газ и электроэнергию в Европе будут колебаться в зависимости от температуры, мощности ветра и многих других факторов. В этом смысле погодные условия будут влиять на рынки как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Под вопросом и возможность трансфера газа — чем меньше его будет в хранилищах, тем ниже давление в трубах, по которым его будут транспортировать. Это, в свою очередь, может повлечь за собой новые споры, поскольку многие международные соглашения прописывают необходимый уровень давления в трубах для транспортировки газа. 

Поэтому в IEA отметили, что страны имеют законное право принимать чрезвычайные меры, такие как временное освобождение от некоторых налогов или сборов, чтобы облегчить бремя потребителей, особенно наиболее уязвимых, в периоды краткосрочных рыночных потрясений. Собственно, этим в Европейских странах и занимаются: Франция пообещала единовременно выплатить по 100 евро 5,8 млн малообеспеченных семей. Испания (к недовольству Еврокомиссии) пообещала в ближайшие полгода изъять у энергокомпаний 2,6 млрд евро сверхприбыли и раздать их в виде субсидий населению. Италия затеяла реформу коммунальных платежей, а пока суд да дело, отписала на временные дотации до 3 млрд евро. Греция пообещала компенсацию в 9 евро в месяц всем, а бедным — еще больше, а также льготные тарифы клиентам госкомпании. Португалия решила не повышать потолок регулируемых цен на электроэнергию в 2022 году, несмотря на рост цен на сырье для ее производства. Германия и Великобритания, в противовес соседям, пока что не вводят подобные меры. 

И хотя с Европой это почти не связано, в Украине снова не хватает электричества. Все дело в том, что электрическая энергосистема Украины строилась во времена СССР и с тех пор не модернизировалась. В те времена наша электросеть была тесно связана с белорусской, и предполагалось, что Украина будет черпать электричество из соседней республики, поскольку генерируемого на нашей территории — не хватает. 

Ежегодно мы выходим из ситуации одним и тем же способом: закупая электричество у Беларуси, так решили поступить и в этот раз, поэтому с 1 ноября Украина планирует начать импорт электрической энергии из Республики Беларусь. Эти поставки призваны помочь Украине выйти из энергетического кризиса, в котором страна окажется в конце октября – начале ноября, когда ожидается внутренний рост спроса на электроэнергию. Удовлетворить его за счет внутренних производителей энергии страна не способна из-за проваленной программы по накоплению угля. По данным Минэнерго, в случае политического отказа Беларуси продавать электроэнергию, Украина с высокой степенью вероятности будет вынуждена начать искусственное ограничение внутреннего потребления. Первыми под категорию ограничений попадут промышленные потребители: им будет предложено добровольное сокращение объемов потребления на 10-20%. О вынужденных сокращениях потребления электричества стабильно вспоминают раз в полгода — в прошлый раз веерными отключениями нам угрожали в феврале из-за нехватки угля, который должны были использовать на угольных электростанциях, однако все обошлось.

Намного хуже ситуация с газом. И хотя глава украинского «Нафтогаза» Юрий Витренко убеждает нас, что сейчас в украинских подземных газовых хранилищах накоплено почти 19 млрд кубометров газа, что превышает установленный ранее правительством Украины показатель в 17 млрд кубов к началу отопительного сезона, некоторые государственные предприятия уже остались без газа. 

Например, в городе Шепетовка Хмельницкой области с 18 октября все школы и детские сады переходят на удаленку, но не из-за коронавируса, а потому что им нечем отапливать помещения, в которых температура уже опустилась до 14 градусов. Все это из-за того, что еще летом цены на газ взлетели, и бюджетные учреждения просто не могли себе его позволить. Такая ситуация сложилась не только в Шепетовке — во всей Хмельницкой области из-за недостатка газа объявлена чрезвычайная ситуация техногенного характера. 

То же самое — во Львовской области. На территории Львовщины работает 825 бюджетных учреждений, потребляющих газ для собственных нужд. У них есть более 4 тысяч пунктов учета газа, из которых на сегодня включены лишь 986. Аналогичная ситуация сложилась и в других областях. На Закарпатье региональная комиссия ТЭБ и ЧС объявила о чрезвычайной ситуации с поставками природного газа бюджетным учреждениям области — в связи с отказом поставщиков доставлять энергоноситель по неповышенным ценам. В Ивано-Франковске объявили чрезвычайную ситуацию из-за отсутствия газа для бюджетных учреждений. 

В Офисе Президента успокаивают: внеплановые заседания ТЭБ и ЧС собираются только для "преодоления технических проблем и скорейшего подписания договоров на поставку газа", что газа в хранилищах достаточно, и что Нафтогаз подпишет договоры со школами и детскими садами по цене 16,8 гривен. Об этом заявил в Facebook заместитель главы ОПУ Кирилл Тимошенко. 

Но оптимистично настроены не все. Нардеп Олег Мейдич настаивает на том, что в Украине ситуация катастрофическая, и что сейчас в Украине разворачивается полномасштабный энергетический кризис. В качестве решения проблемы депутат предлагает ввести чрезвычайное положение по всей стране, прекратить экспорт природного газа из Украины. Судя по данным Оператора Газотранспортной системы Украины, экспорт газа из Украины в марте в 22 раза превысил его импорт. Больше всего газа было экспортировано в Венгрию — 70,6 млн куб. м, Словакию — 54 млн куб. м, еще 10,2 млн куб. м было экспортировано в Польшу. Но только это не решит проблему. По мнению Мейдича, необходимо также устранить посредников между добычей и облгазами и принять законопроект «Батькивщины» 4680 о направлении дешевого газа собственной добычи на потребности населения, который лежит в Раде с января этого года. 

Несмотря на то, что газа для бюджетных учреждений по доступным ценам пока нет, для населения цена на него не изменится. Дело в том, что на газ для населения с 1 мая действуют фиксированные годичные тарифы, поэтому до мая 2022-го стоимость газа для украинцев вырасти не может.

Большинство поставщиков установили цены в диапазоне от 7,8 до 11 гривен за кубометр, что значительно меньше нынешних рыночных 18 гривен. Поэтому можно сказать, что сейчас украинцам повезло оказаться под «зонтиком» годичного тарифа. А вот в случае с отоплением и горячей водой все наоборот.

В мае правительство прекратило регулирование цен на газ для теплокоммунэнерго (ТКЭ), которые поставляют населению отопление и горячую воду. Теперь за тарифы ответственны местные власти, ведь большинство ТКЭ — коммунальные. Раньше это работало так: правительство устанавливает цену (ниже рыночной), по которой государственный «Нафтогаз» продает газ теплокоммунэнерго. Теперь же ТКЭ могут по своему усмотрению выбирать поставщика газа, а не только покупать голубое топливо у «Нафтогаза». Пока что известно только то, что «Нафтогаз» будет продавать газ ТКЭ по фиксированной цене 7,42 гривны.