Экологичное восстановление города: какие шаги делает государство

Разрушенное жилье по всей стране оценивают в 54 млрд долларов. Речь идет о повреждении или разрушении почти 150 тысяч жилых домов, в том числе 17,5 тысячи многоквартирных.

Все это действительно возможно восстановить быстро и дешево, но такое строительство требует большого количества ресурсов и вряд ли будет экологичным или даже пригодным для нормальной жизни в будущем. В украинских городах уже хватает проблем с инфраструктурой, недостаточным количеством зеленых насаждений и неприспособленностью для пешеходов. Такие города никогда не будут удобны для жизни.

Однако отстроить устойчивые города все же реально. О том, как у нас собираются это делать и как начать процесс восстановления собственного дома — в этом материале.

И это, в основном, касается полностью уничтоженных городов, нуждающихся в тотальной перестройке, как, например, Мариуполь или Марьянка. По словам эксперта в области девелопмента и строительства Назара Бенча, это дает и определенные возможности. Бенч отмечает, что городская среда в Украине в большинстве своем не учитывает потребности людей, характеризуется непропорциональностью инфраструктуры и условным распределением на спальные и деловые районы, что приводит к маятниковой миграции и, соответственно, пробкам.

Но правильная реализация восстановления может изменить к лучшему вид украинских городов и увеличить количество объектов, сочетающих в себе современные стандарты энергосбережения, безбарьерности, инновационности и т.д. Для этого необходимо пересмотреть и адаптировать строительные нормы к европейским стандартам и создать стратегию, которая учитывает особенности населенного пункта, чтобы использовать существующую городскую среду с наибольшей пользой для людей.

Пока война продолжается и, казалось бы, начинать глобальное восстановление рано, чиновники разных городов Украины уже начали обучение в инвестиционной программе.

Так, 11 украинских городов уже стали участниками программы "Устойчивое восстановление городов Украины", реализуемой Ассоциацией европейских городов "Eurocities" совместно с Ассоциацией городов Украины при поддержке "European Climate Foundation" (Европейского климатического фонда). В целом, Ассоциация европейских городов Euroсities планирует объединить более 200 крупных городов Европы, солидарных с украинскими городами-побратимами, для реализации проектов реконструкции разрушенных или поврежденных в результате российской военной агрессии объектов

Цель программы — создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в восстановление громад Украины в соответствии с Европейским зеленым курсом и ускорением слаженного вступления Украины в Европейский Союз. Проект позволит лучше понять потребности украинских громад, проверить методы работы и выработать проект восстановления, руководствуясь климатической нейтральностью и практиками устойчивого развития, четко отражая цели Европейского Зеленого Соглашения.

Предполагается, что будет создана стратегия зеленого восстановления городов, которая будет включать следующие аспекты:

• чистая энергия и энергоэффективность;
• удобные для жизни и инклюзивные общественные пространства, в частности интегрированное градопланирование;
• устойчивая мобильность, в частности, Планы устойчивой городской мобильности;
• зеленые навыки и менеджмент городских проектов;
• циркулярная экономика и управление отходами.

Пока что представители выбранных городов проходят специальное обучение по данным темам.

Осенью прошлого года Парламент принял Закон №7282, который касается первоочередных мер по реформированию градостроительной деятельности.

Одним из его ключевых новшеств является внедрение программ комплексного обновления населенного пункта. Каждая пострадавшая территория — город, село или поселок — будет составлять и принимать такую ​​программу. Она должна отвечать на ключевые вопросы и предлагать конкретные решения.

Законодатели предполагают, что теперь планирование обновленных населенных пунктов или их частей должно стать более рациональным и эффективным, а сами города более безопасными и комфортными. Речь идет и о бомбоубежищах, и об общественных пространствах, зеленых зонах и насаждениях, и об энергоэффективных зданиях и т.д.

В октябре прошлого года Кабмин утвердил Порядок разработки, воплощения экспертизы и внедрения проектов повторного использования в строительстве.

Это значит, что во время восстановления теперь необязательно разрабатывать для каждого частного случая свой проект здания. Проект "привязывается" к конкретному земельному участку с учетом технических условий, а также градостроительных условий и ограничений. То есть, если проект повторного использования в строительстве разработан для проектирования типовой школы, например, в Киеве, то такой проект можно использовать для разработки проектной документации на строительство школы в любой другой области при ее привязке к конкретным условиям строительства.

И такие проекты будут включать в себя почти все: архитектурно-планировочные, конструктивные, технические и технологические решения для условий строительства.

По словам заместительницы Министра развития громад и территорий Украины Наталии Козловской, это позволит сократить сроки и снизить стоимость строительства и будет способствовать "скорейшему восстановлению разрушенной социальной и жилищной инфраструктуры громад, в том числе школ, больниц, детских садов, жилых домов".

И в этом проблема, ведь типичность проектов — не новый опыт для Украины. Для разрешения жилищного кризиса в Советском Союзе дешево и быстро строили хрущевки. В результате "временное" решение стало постоянным и сейчас у нас есть засилье старого некачественного жилья. Но этого может не произойти, если общественность будет активно участвовать в обсуждении новых проектов.

Ожидается, что программа восстановления должна быть ответственностью местных властей, ведь именно на местном уровне, в каждом отдельном населенном пункте понимают, как лучше организовать новое пространство и какие потребности есть у местных.

Сами жители, в том числе и наиболее активные представители громад, смогут принять участие в рассмотрении программы восстановления, ведь она будет обязательно проходить общественные обсуждения. Об общественных слушаниях местные власти должны сообщать на своем сайте.

Граждане, совершеннолетние и дееспособные, сами могут инициировать общественные слушания. Для каждого населенного пункта или громады существует порядок проведения общественных слушаний, где четко определен порядок инициации. Вот, например, порядок для города Киева.

Например, в столице для проведения слушаний по определенному вопросу необходимо собрать определенное количество голосов: 500 для общегородского уровня, 300 — для районного и 100 — для местного. Узнать, как лучше всего привлечь людей к поддержке проведения слушаний, можно в этом материале.

Город Ирпень Киевской области имеет больше шрамов, чем столица: именно там год назад проходили самые ожесточенные бои. Некоторые дома сгорели дотла, другим повезло больше и они лишь немного иссечены осколками. Во многих случаях украинцы восстанавливали дома самостоятельно, но недавно заработала государственная программа Фонда энергоэффективности "ВідновиДІМ".

Так, в городе Ирпень в Киевской области восстановили первые четыре дома, ОСМД которых принимали участие в "ВідновиДІМ". ОСМД "Затишний 2020" и "ЖК Ново-Оскольський" имели поврежденные фасад и теплоизоляцию стен, деформированы оконные и дверные рамы, частично разрушены межкомнатные перегородки и лестничные площадки. В ноябре ОСМД подали заявки на участие в Программе сразу после запуска ее пилотного этапа.

Прошло два месяца, и жильцы домов снова могут возвращаться в полностью восстановленные дома: ОСМД получили суммарно около 13 миллионов гривен, в зданиях отремонтировали фасады, восстановили разрушенные инженерные системы, заменили блоки оконных и балконных дверей, наружных и внутренних тамбурных дверей, т.е. полностью восстановили свою энергоэффективность.

Заявки на участие уже подали 58 объединений совладельцев многоквартирных домов. Ожидаемая сумма грантов за ними — более 127 миллионов гривен, а общая сумма пилотного этапа, предоставленная ЕС, — 5 млн евро.

Повторить этот опыт могут ОСМД Киевской, Житомирской, Черниговской и Сумской областей. 

Программа предоставляет гранты на безвозмездной и безвозвратной основе — 100% стоимости работ и материалов для восстановления поврежденных в результате войны домов. Простой и эффективный механизм реализации позволяет максимально быстро организовывать процесс: ОСМД получает 70% суммы авансом (рассмотрение заявки — 15 дней) и выполняет необходимые работы, после завершения которых (рассмотрение заявки — 15 дней) 30% дофинансируются. Реализуют Программу Фонд энергоэффективности совместно с International Finance Corporation (IFC).

Если вы хотите принять участие в Программе "ВідновиДІМ", обратитесь за консультацией в Отдел сопровождения проектов Фонда энергоэффективности по телефону +38 (044) 222-95-90 или по электронной почте support@eefund.org.ua.