Почему Украина ниже Бангладеш в рейтинге демократий? И на что это влияет

В начале февраля британский исследовательский центр Economist Intelligence Unit опубликовал новый мировой рейтинг стран по уровню демократии в 2020-м году. На первый взгляд, для Украины результат далеко не радужный — 79-е место. Сразу перед нами идет Бангладеш, Северная Македония, республика Сальвадор и еще одно южноамериканское государство Гайана. 

Стоит ли волноваться из-за такого результата, когда Украина якобы переживала расцвет демократии и от каких критериев зависит позиция в рейтинге — читайте в материале "Рубрики". 

Пик демократии был при Ющенко, а самое страшное падение — при Януковиче

Впервые Economist опубликовал свой рейтинг свобод в 2006-м году. И по стечению обстоятельств именно тогда Украина заняла самое высокое место — 52-е. 

И это довольно иронично, поскольку именно в том году в Украине разразился страшный политический кризис, по итогам которого Виктор Янукович стал премьер-министром, власть в парламенте захватила "антикризисная коалиция" из "Партии Регионов" в связке с социалистами и коммунистами, а недавний триумфатор "оранжевой революции" Юлия Тимошенко ушла в оппозицию.

За этим последовали три с половиной года метаний, которые закончились победой Виктора Януковича на президентских выборах. Все предшествующие его приходу годы Украина относилась к числу стран с "проблемной демократией". Важно сказать, что с точки зрения западных наблюдателей — это хороший показатель, которым в то время не могло похвастаться ни одно государство восточной Европы.

Уже через год после прихода Януковича к власти ситуация резко изменилась: всего за год Украина опустилась с 67-го на 79-е место и превратилась из «проблемной демократии» в страну с гибридным режимом. И тому было логическое объяснение: в октябре 2010-го Конституционный суд Украины вернул Януковичу те же полномочия, что были у Леонида Кучмы — демократическая реформа времен Виктора Ющенко была признана нелегитимной. 

Постепенно росло давление на прессу, снова оказавшейся в оппозиции Юлии Тимошенко уже грозили уголовными делами по "газовому делу", а окружение нового президента начинало делить жирные бизнес-активы, не гнушаясь самых грязных приемов. 

С тех пор и до нынешних времен Украина либо держится в конце седьмого десятка, либо опускается в верхнюю часть восьмого. Не так плохо как могло бы быть, ведь большинство наших соседей (не считая страны Евросоюза) находятся ниже, однако и не так уж хорошо — отставание от Бангладеша явно не тот результат, который мы бы хотели видеть на 30-м году Независимости. 

Почему Украина не взлетает в рейтинге демократии?

Многих действительно может удивить, что мы находимся столь низко. Ведь при всех проблемах нашего государства и недостатках руководства, кажется, что с демократией проблем точно нет. Или все же есть?

Для лучшего понимания ситуации стоит разобраться, по каким именно критериям Economist Intelligence формируют свой рейтинг. Все участники поделены на полноценные демократии (23 страны мира), демократии с недостатками (52 государства), гибридные режимы (35 стран) и авторитарные режимы (57 государств). Разумеется, каждый год любая из стран может перейти из одной категории в другую, как это и произошло с Украиной. 

При составлении учитывается избирательный процесс и плюрализм, функционирование правительства, политическое участие, политическая культура и гражданские свободы. Каждый из этих пунктов оценивается в рейтинге от 1 до 10 баллов, из которых выводится среднее значение. 

Исходя из этого, получается, что с точки зрения экспертов в Украине полный порядок с избирательными процессами (8.25), весьма неплохо с политическим участием украинцев (7.22), похуже с гражданскими свободами (5.88) и политической культурой (5.0), но самый ужасный показатель — функционирование правительства (2.71). 

Если бы Украине удалось прибавить в этом направлении, то мы бы точно оказались в числе стран с несовершенными демократиями. Совсем неплохой уровень, если учесть, что к таким относят не только наших соседей Польшу и Румынию, но даже Францию и США, которые лишь чуть-чуть не дотягивают до "полноценных демократий". Но пока об этом можно лишь мечтать. 

«На бумаге Украина демократическая, а де-факто мало чем отличается от России»

Стоит ли волноваться из-за низкой позиции в рейтинге демократий и на что это влияет? Для ответа на этот вопрос "Рубрика" связалась с аналитиком отдела проблем внешней политики и международной безопасности Национального института стратегических исследований при президенте Украины Валерием Кравченко.

"Все подобные показатели строятся на определенных критериях. Индексация проходит каждый год. Есть предвзятые конторы, которые спекулируют на теме за деньги России, но если это авторитетное издание, то на их цифры следует обращать внимание", — сказал Кравченко. 

По его словам, в первую очередь подобные рейтинги влияют на инвестиционную привлекательность страны.

"Западные инвесторы внимательно смотрят на эти вещи. Если у нас есть проблемы с демократией, то они логично думают о том, что здесь проблемы и другого порядка: коррупция, непотизм. А где много рисков, то нет смысла вкладывать деньги. Это очень важно с точки зрения развития государства.

Если нет внешних инвестиций, то какие у нас основные инвесторы в стране? Офшоры. То есть сюда заходят либо коррупционные деньги наших олигархов, либо такие же деньги российских олигархов. Какое может быть устойчивое развитие страны исходя из этого? Чем ниже мы в рейтинге – тем выше вероятность, что у нас развития в этом направлении не будет", — считает эксперт.

По словам Кравченко, высокий рейтинг 2006-го года обусловлен большими ожиданиями от Украины, которые она до сих пор не оправдала.

"Рейтинг демократии – это не только рейтинг выборов. Это совокупный рейтинг, которые касается многих сфер: и в области безопасности, и в области экономики. Если говорить так, то да. В 2006-м году было много ожиданий. От Украины были хорошие ожидания, мы делали шаги по направлению к демократии. После этого олигархи плотно взялись за дело и то, что имеем сейчас – следствие их пагубного влияния. На бумаге Украина демократическая, а де-факто мы мало чем отличаемся от России.

Спросите любого западного бизнесмена. Почему та же IKEA долго заходила в нашу страну и пришла не факт, что надолго? Если они увидят у нас какие-то проблемы, то завтра их здесь не будет. Это, кстати, важный индикатор, по которому и формируются такие индексы. И различные инициативы президента по типу тех же "инвест-нянь" не особенно помогают. Что это за страна, где тебе еще нужна инвест-няня? Рынок – это свобода. Нет свободы – поэтому мы так низко в рейтинге", — резюмировал Кравченко.