Культурная сфера в Украине на грани выживания: что делать?

Акция "Стоп культурный карантин", которая прошла 12 мая, чтобы привлечь внимание правительства к культурной индустрии и ее проблемам из-за карантина

Виктория Губарева

Недавно нас поразила новость — совсем скоро состоится закрытие Центра Довженко в Киеве. Это означает, что киевляне теряют не только любимую локацию для проведения фестивалей и культурных мероприятий — мы потеряем кинотеатр под открытым небом, музей, площадка для молодых кинематографов, которые могли бы развивать отечественную киноиндустрию и уникальный фильмофонд. Это произошло не просто так — не только карантин обусловил закрытия центра.

От начала 2020 года Центр не получил плановое государственное финансирование по бюджетной программе "Государственная поддержка кинематографии", что связано с не утверждением Министерством финансов представленного Министерством культуры и информационной политики проекта программы. Кроме этого, в марте и апреле Центр потерял 70% дохода, состоит из доходов от аренды недвижимости и проведения мероприятий. Обращение было сделано в конце марта, однако, правительство не помог Центра. Итог — трагический:

"В связи с тотальным недофинансированием культурная площадка не способна больше платить обязательные налоги и существующие обязательства по договорам", — говорится в заявлении Центра.

Довженко-Центр — не единственное государственное учреждение, столкнулось с проблемой недофинансирования:

"В этом году государство почти на треть уменьшило нам финансирование, по сравнению с 2019 годом. Мы остались фактически без денег на охрану выставок и музейных фондов институции, уборка, содержание в надлежащем состоянии и текущий ремонт коммуникационных систем и помещений, обслуживание оборудования пожарной и охранной сигнализации, а также услуг, необходимых для создания выставочных проектов (транспортировки, монтажа и демонтажа временных конструкций, оформление работ, печати фото и видеофиксации, временного пользования оборудованием и т.д.). Речь идет о базовых услугах для осуществления учреждением своей уставной деятельности", — объясняет Марьян Манько, заместитель директора по развитию Художественного Арсенала.

Видео с Арсенала — с дрона, тоже пустого во время карантина

Кроме этого, по словам заместителя директора, из-за карантина Мистецький Арсенал в этом году недополучил более 6 млн грн дохода, который должен был прийти от запланированной выставки, Международного фестиваля Книжный Арсенал, лекций, воркшопов, форумов, дискуссий и других событий:

"Юбилейный Х Книжный Арсенал мы вынуждены были перенести на 2021 год. Он и входные события весны формируют львиную долю нашего дохода в течение года. Важно понимать, что именно с этого дохода мы финансируем не только зарплаты, но и, например, охрану музейной коллекции", — рассказывает Манько.

Еще одной проблемой в этом году стало осложнение ведения хозяйственной деятельности. Это связано с внедрением нового законодательства об аренде государственного и коммунального имущества (Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 03.10.2019). Закон вступил в силу, но процедуры, прописанные в законе, не разработаны, что приводит к потенциальной потере части доходов. Внедрение нового законодательства пока ограничивает нас предоставлять услуги по использованием имущества. Это приведет к снижению доходов, поскольку Государственное предприятие "Национальный культурно-художественный и музейный комплекс "Мистецький арсенал" (такое у нас длинное официальное название) будет проигрывать конкуренцию площадкам частного сектора, где процедура заказа аналогичной услуги проще и более понятна клиентам".

Поэтому Национальный Центр Александра Довженко, так же, как и другие учреждения культуры и художники, вынуждены самостоятельно искать пути для того, чтобы существовать — это либо поддержка извне, то есть фондами или меценатами, или рассчет на собственные силы. Мы узнали обо всех возможных вариантах, расспросили о возможности дополнительного финансирования государственных и негосударственных культурных институтов среди фондов, а также об идеях выхода из кризиса в самых центров.О том, как пережить карантинную кризис и будет ли закрыт Довженко-Центр — читайте в статье.

Решение 1: обратиться в Украинский культурный фонд

В этом году было существенно сокращено финансирование УКФ — учреждения, которое на конкурсной основе предоставляет средства для развития различных культурных проектов. Однако, УКФ рассматривает возможность альтернативного финансирования проектов, не только из государственного бюджета, поэтому даже в условиях кризиса культурной сферы, художники могут получить финансирование. Для этого Фондом была разработана фандрайзинговая стратегия дополнительных (внебюджетных) средств. К финансированию привлекаются партнеры — благотворители, меценаты, спонсоры, международные доноры, бизнес-ангелы. Дополнительные средства или перечисляются в Фонд, или расходуются сразу на проект по системе софинансирования. Получить средства на развитие проекта можно через программы:

📌  "Клубы бизнес-ангелов" — программа УКФ, которая способствует привлечению в украинское культурное пространство спонсоров, меценатов, инвесторов, бизнес-ангелов и формированию привлекательного для внешних инвестиций культурного продукта;

📌  "Культурная благотворительность" — партнерская программа, нацеленная на привлечение благотворителей и меценатов с целью популяризации благотворительности в сфере культуры, поддержки культурного продукта, повышение инвестиционной привлекательности культурной среды на региональном, национальном и международном уровнях.

📌  Creative accelerator — партнерская программа, которая дает возможность создателям культурных проектов развить свои креативные идеи, создать инвестиционно привлекательный проект и привлечь инвестора.

Решение 2: искать финансирование среди институтов, благотворительных организаций, спонсоров

Фото unsplash

Во времена, когда государство не способно поддержать собственную культурную индустрию, обязанность сохранить ее возлагается на самих деятелей этой сферы. Они должны искать спонсоров, и лучше всего быть готовым к этому заранее:

"В случае с Мистецьким арсеналом данный этап карантинного кризиса нам помогли пережить наши спонсоры, такие, например, как VISA. Несмотря на то, что мы перенесли несколько ключевых событий на следующий год, наши партнеры продолжили поддерживать нас", — говорит Марьян Манько.

Однако, есть и другие альтернативы, например, обращение в благотворительные фонды — украинские и международные. Вот несколько из них:

📌  Harald Binder Cultural Enterprises предлагает грантовую поддержку организациям из сферы искусства, культуры и образования, ориентированным на актуальные темы и инновационные подходы. Гранты выделяются один раз в год на проекты неправительственных организаций из Украины или зарубежья. Предлагаемое финансирование будет покрывать 70% общего бюджета проекта.

Кто может подавать заявку: проектные заявки могут подавать общественные организации, благотворительные фонды и иные негосударственные организации, которые имеют статус неприбыльности с проектами, предполагающими инновационные, инклюзивные, интерактивные и партисипативные практики, способствуют креативному и критическому мышлению, основанные на многодисциплинарном подходе, формирующие международные партнерства. К рассмотрению принимается только 1 проект от организации.

📌  Фонд семьи Загорий — благотворительная организация, поддерживающая проекты, связанные с культурой здоровья, искусства, благотворительности. Предпочтение отдается проектам, которые гармонично сочетают сохранение культурного наследия и инновации, популяризируют украинскую литературу, исследования национальных традиций и тому подобное.

Кто может подавать заявку: общественные организации, специализированные союзы и объединения.

📌  Креативная Европа. Украина — программа Европейского Союза, направленная на поддержку культурного, креативного и аудиовизуального сектора. Программа состоит из трех подпрограмм: «Культура» — в ее рамках предусмотрено продвижение креативного и культурного секторов; "Медиа" — обеспечивает поддержку развития и распространения аудиовизуальных произведений; "Межведомственное сотрудничество" — ее целями являются основания инструмента облегчения доступа культурным и креативным секторам к источникам финансирования путем предоставления гарантий, поощрения межнационального взаимодействия в целях содействия обмену опытом и ноу-хау по новым бизнес-моделям.

Кто может подавать заявку: организация, имеющая статус юридического лица в течение не менее 2 лет или физическое лицо-предприниматель (III группа).

📌  Международный фонд культурного разнообразия ЮНЕСКО — организация поддерживает проекты, направленные на стимулирование динамичного культурного сектора, события, которые помогают разработать и внедрить стратегии, которые защищают и способствуют культурному разнообразию, а также деятельности культурных индустрий.

Кто может подавать заявку: государственные органы и учреждения из развивающихся стран, которые поддерживают Конвенцию, из Украины в том числе: негосударственные организации; международные негосударственные организации, зарегистрированные в странах Конвенции.

📌  Французский институт, миссией которого в Украине является распространение французского языка и культуры, а также налаживание долгосрочных партнерских отношений с украинскими деятелями в областях образования, науки, культуры и творчества, в частности, с помощью грантовых программ и стипендий. Чтобы получить грант от ФИУ, необходимо заполнить заявку на сайте организации. Предпочтение отдается тем проектам, которые продвигают французскую культуру и / или культурное сотрудничество между Францией и Украиной. Если заявитель рассчитывает на совместное финансирование проекта, он должен учитывать, что доля французской культурной сети не должна превышать 25% всего бюджета. Среди постоянных партнеров Французского института в Украине — Одесский международный кинофестиваль, Leopolis Jazz Fest, Книжный арсенал, фестиваль "Харьковские ассамблеи", международные кинофестивале "Молодость" и "Шаг, а также многие другие.

Кто может подавать заявку: украинские общественные объединения, организации, имеющие статус неправительственных, физические лица.

📌  Инициатива ради будущего — благотворительная организация, которая поддерживает творческие инициативы молодежи в области развития киноиндустрии, музыки и изобразительного искусства. Фонд ежегодно поддерживает поездки украинских кинематографистов для участия в работе Каннского международного кинофестиваля, активно сотрудничает с Киевским международным кинофестивалем "Молодость", организует представительские мероприятия на Европейском кинорынке.

Кто может подавать заявку: в зависимости от направления программы на получение грантов от Фонда заявки могут подавать физические лица, общественные организации, профильные профессиональные объединения, ассоциации и тому подобное.

📌  House of Europe — международный благотворительный фонд, направленный на поддержку креативной индустрии. На платформе содержится информация о различных конкурсах и отборах, цель которых — помощь художникам. В зависимости от конкурса, подать свой проект могут художники, музыканты и деятели сферы киноиндустрии.

Решение 3: переход в онлайн-формат, диверсификация источников дохода

Фото unsplash

Некоторые организации полагались на свои силы, не привлекая помощь из других источников. Одной из них стала ежемесячная благотворительная барахолка "Кураж". Главным решением стал переход в "сеть":

"Буквально через неделю после запрета массовых мероприятий мы перенесли Кураж в онлайн. Наши друзья сразу же согласились помочь и с удовольствием проводили в нашем Instagram прямые эфиры. Все, что было доступно на Кураже, стало возможным смотреть в Instagram: лекции, воркшопы, интервью и, конечно же, вечеринки. Для нас это стало новым открытием, и мы понимаем, что даже с выходом в оффлайн будем интегрировать онлайн формат", — рассказывает Настя Лепихова, операционная директор Куража. О том, как ситуация будет складываться после карантина — не знает никто. По словам Насти, все будет зависеть от того, как страна будет выходить из карантина:

"С нашей стороны мы уже придумываем форматы работы при различных вариантах ограничений. Кроме того, разрабатываем новую систему финансового планирования и хотим диверсифицировать источники дохода Куража, чтобы в будущем иметь возможность работать в любых условиях", — объясняет она.

Обнадеживает и то, что вскоре уже должны открыться первые культурные мероприятия, конечно, с соблюдением норм карантина:

"С 10 июня, если будет позволять эпидемиологическая ситуация, мы надеемся открыть нашу выставку "Отпечаток", которая уже была готова к открытию в марте, но мы так и не смогли ее показать посетителям. К сожалению, в июне еще не будут работать образовательная программа выставки и NEOбразовательное пространство для посетителей, но мы будем наблюдать за ситуацией и надеемся постепенно вернуться к нашему ритму — к лекциям, концертам, воркшопам, дискуссиям и занятиям с младшими посетителями", — говорят в Мистецьком Арсенале.

Решение 4: вызвать общественный резонанс

Именно этот путь выбрали в Национальном Центре Александра Довженко. И он подействовал. Еще в конце марта учреждение обращалась в Кабинет Министров с просьбой проанализировать риски, которые должны возникнуть (и в результате возникли) из-за карантина и недостаточного финансирования вместе с культурным сообществом, Комитетом по вопросам гуманитарной и информационной политики Верховной Рады Украины сделать все возможное для их минимизации.

Кроме того, в поддержку Довженко-Центра выступило и международное сообщество: "Мы просим украинское правительство действовать, пока не поздно", — говорится в письме Международной Конфедерации киноархивов к украинского правительства. — Мы надеемся, что украинское правительство найдет решение так быстро, как это возможно. Адекватная финансовая поддержка государства культурным институтам, таким как Национальный Центр Александра Довженко является еще более важной в контексте пандемии COVID-19, когда учреждение потеряло свой доход вследствие запрета на публичные события, что привело к драматичным последствиям".

В стороне не осталась еще одна известная организация. Президент кластера Национальных институтов культуры ЕС обратился к и.о. Министра культуры Светланы Фоменко: "Надеемся, что будет найдено прагматичное решение, которое позволит реализовать уже согласованное финансирование Довженко-Центра," — завуалировано говорит Ульф Хвусбрандт о принятии законопроекта, который, в случае принятия, позволит ввести грантовую систему для финансирования креативной индустрии.

Такие действия дали свой результат — как сообщает пресс-служба Министерства культуры и информационной политики, сейчас там активно работают над решением проблемы финансирования центра. Сейчас МКИП активно сотрудничает с Минфином для того, чтобы обеспечить Центр должным финансированием из госбюджета, что будет способствовать восстановлению полноценной деятельности учреждения. Поэтому уже в ближайшее время Минфину будет отправлено доработанный паспорт бюджетной программы 3806030 "Государственная поддержка кинематографии", несвоевременное утверждение которой стало одной из причин кризиса в Центре.

Почему креативная индустрия в упадке и изменится ли что-то со временем?

Исполнительная директор Украинского культурного Фонда Юлия Федив объясняет, что причина кризиса креативной индустрии — в неудачном управлении:

"Сейчас, к сожалению, существует проблема системного видения развития культурной сферы на уровне законодательной и исполнительной ветвей власти, и до сих пор не утверждена стратегия культурной политики Украины. Из-за отсутствия профильного министра невозможно финализировать реформу Министерства культуры и информационной политики, доформировать его штат и развести функции формирования и реализации политик между министерством, государственными агентствами, определить уровни и сферы ответственности государственных учреждений и предприятий… Стоит вспомнить, конечно, и об остаточном принципе финансирования отрасли культуры и о постоянном сравнительном подходе Министерства финансов по определению, кто больше или меньше заслуживает финансирования, что еще больше обострили пандемия и финансовый кризис".

"Особенно роковой она [проблема недофинансирования — ред.] является для таких институтов, как, например, Довженко-Центр, Мистецький арсенал, которые существуют в форме государственного предприятия. Эта правовая форма хозяйствования накладывает множество необоснованных ограничений для предприятий в сфере культуры и препятствует нашей работе — сохранять и приумножать культурное наследие, — рассказывает в Мистецьком Арсенале Марьян Манько. — Я бы посоветовал государству профинансировать Довженко-Центр именно в тех размерах, что требует организация. Иначе это государство рискует потерять и институт, и уникальный фильмофонд, сохранением и исследованием которого эта организация занимается".

Господин Манько рассказал, что представители Художественного Арсенала участвовали в нескольких консультациях с Министерством культуры и Комитетом по вопросам гуманитарной и информационной политики Верховной Рады, вместе разработали законопроект о государственной поддержке сферы культуры, креативных индустрий в связи с распространением коронавирусной болезни.

Законопроект №3377 предлагает распространить государственную поддержку в форме предоставления государственной субсидии на развитие кинопроектов: для национальных игровых фильмов, анимационных фильмов, документальных фильмов, фильмов для детской аудитории (с учетом художественной и культурной значимости), фильмов художественной и культурной значимости (авторских), телевизионных фильмов, телевизионных сериалов и фильмов-дебютов, в объеме до 100% включительно общей сметной стоимости развития соответствующего кинопроекта.

Документом также предусмотрено единовременное финансовую поддержку в размере до 100 000 гривен для самозанятых лиц и субъектов хозяйствования с количеством штатных работников до 15 человек и оборотом до 5 млн гривен в год на частичное покрытие расходов, связанных, в частности, с уплатой арендных платежей, выплатой заработной платы, налогов и сборов.

Этот проект был зарегистрирован в Раде 22 апреля — то есть больше, чем через месяц после начала карантина. Как оказалось, это произошло слишком поздно, по крайней мере, для Довженко-Центра. По информации института, внутренних резервов хватило на 5 месяцев функционирования, — теперь средств на дальнейшее существование нет. Сейчас законопроект №3377 принят в первом чтении, но когда его рассмотрят повторно, и примут ли в целом — пока неизвестно.

"Пока не заработает равноудаленный ко всем отраслям общественной жизни подход финансовой политики государства и не будет сильного министерства, которое занимается культурой, мы и в дальнейшем будем сталкиваться с ситуациями, как в Центре Довженко и ему подобных", — добавляет исполнительный директор УКФ Юлия Федив.