“Так мы осознали, что стоим посреди заминированного леса”: почему в Украине растет рынок черных саперов и что с этим делать

В чем проблема?

Каждый разговор о минной безопасности сейчас начинается фразой о том, что Украина — самая заминированная страна мира. И если в начале полномасштабной войны эти слова пугали и останавливали гражданских на пути к опасным лесу, реке или странным предметам, сейчас они стали обыденностью.

Ольга (имя героини изменено) волонтерка. Она часто бывает на прифронтовых и деоккупированных территориях, куда привозит гуманитарную помощь. Девушка вспоминает, как поехала на Черниговщину, в ту ее часть, где с февраля по апрель 22-го стояли россияне.

"Там у нас есть один дедушка, с которым мы успели сдружиться. Как-то у нас было немного больше времени и он предложил показать нам село. Мы пошли в лес. Я заметила, что много, где стоят стержни, будто от дорожных знаков, к которым ничего не прикреплено. Спросила что это, а дедушка говорит: «Да это знаки о минах были, люди поснимали». Когда я спросила, разминировали ли лес, он ответил, что его сосед «вроде прошелся здесь с металлоискателем».

Так мы с коллегой осознали, что стоим посреди заминированного леса, где были позиции россиян. И что каждый наш шаг здесь может оказаться последним", — говорит волонтерка.

В конце концов все добрались домой целыми. Однако всем ли гостям того леса на Черниговщине так повезет? Николай Опанасенко, полковник, заместитель командира 112 отдельной бригады Сил ТрО ВСУ говорит — в Украине относятся к минной безопасности небрежно. Кто-то игнорирует и снимает предупредительные знаки, кто-то пытается разминировать тот или иной участок самостоятельно, а кто-то идет к "черным" саперам.

"Если в процентном соотношении, по моему мнению, где-то 80% гражданского населения полностью пренебрегает правилами минной безопасности. Люди идут на неочищенные территории, которые имеют указатели о наличии взрывоопасных предметов. К сожалению, были случаи, когда мы сталкивались с результатами работы «черных» саперов. Именно с некачественными результатами, вследствие которых неоднократно подрывалась техника на сельскохозяйственных полях", — говорит Николай Опанасенко.

Но почему люди обращаются к "черным" саперам? Причин несколько.

Если смотреть на приоритетность, есть три типа разминирования:

• Военное разминирование — оно происходит непосредственно в местах ведения боевых действий и дислокации военных, чаще всего такое разминирование проводят после отступления врага, а занимаются этим военные саперы.
• Оперативное разминирование — речь идет о случаях, когда кто-то нашел взрывоопасный предмет и его нужно обезвредить здесь и сейчас. Оперативным разминированием могут заниматься военные, ГСЧС, саперы Нацполиции, Госспецслужбы транспорта.
• Гуманитарное разминирование — оно касается территорий, которые находятся за 20 и более километров от линии фронта. Сюда входят поля, леса, объекты частной собственности и объекты гражданской инфраструктуры.

Именно гуманитарное разминирование, которое в условиях войны не может быть приоритетом для государства, и становится основой для подпольного бизнеса. Специалистов, техники и средств, которыми располагает государство, не хватает на то, чтобы справиться с территориями вне зоны боевых действий. В дополнение, государство не финансирует гуманитарное разминирование. А разминирование 1 га земли может обойтись в 5-7 тысяч гривен. 

Существуют программы, по которым фермеры могут получить возмещение до 80% стоимости разминирования поля. Также деньги на гуманитарное разминирование выделяют международные партнеры. Уже работают платформы, через которые фермеры могут податься на полностью бесплатное разминирование (об этом далее). Но, во-первых, эти возможности касаются именно фермеров. Во-вторых, нужно ждать. И здесь скрывается еще одна проблема.

Если земельный участок, который арендует бизнес, был под оккупацией, обстреливался и может быть потенциально опасным, это должны подтверждать конкретные документы. Только так арендатор освобождается от арендной платы. Для этого надо, чтобы операторы провели нетехническое обследование участка (с такого обследования начинается разминирование) и выдали документ, который подтвердит, что участок действительно нуждается в разминировании.

Но часто такой документ или приходится долго ждать, или населенный пункт находится слишком близко к линии фронта, из-за чего саперам опасно туда ехать. Тогда предприниматели (чаще всего фермеры) пытаются добиться отмены арендной платы через суд, однако такие дела далеко не всегда заканчиваются успехом для бизнеса.

Поэтому для многих проще не ждать, не судиться, не терять прибыль, а воспользоваться услугами "черных" саперов, которые точно сделают все быстро, без необходимости месяцами ждать своей очереди. Но есть нюанс.

"«Черные» саперы — это люди, которые имеют определенные навыки и средства, которые позволяют им проводить разминирование. Но в то же время они проводят эти работы с нарушением имеющихся требований. Если разминирование такие саперы провели некачественно, ответственности за это никто не понесет. Идут на эту работу они неофициально, поэтому и к ответственности их привлечь невозможно", — объясняет полковник Николай Опанасенко.

Слова сапера подтверждает и юрист Евгений Воробьев. Специалист говорит — поскольку отдельного закона, который касался бы незаконного разминирования, нет, каждый конкретный случай рассматривается отдельно и уже тогда правоохранители выбирают, к каким законам апеллировать в конкретном деле. 

"Прямой ответственности за незаконное предоставление противоминных услуг не предусмотрено. Вместе с тем есть другие статьи, которые могут так или иначе затрагивать таких дельцов", — объясняет "Рубрике" Евгений Воробьев.

Так, "черного" сапера могут судить:

• За нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера (ст. 164 Кодекса об административных правонарушениях). Наказание — штраф от 17 000 до 34 000 гривен.
• За незаконное обращение с оружием, боевыми припасами или взрывчатыми веществами (ст. 263 Уголовного Кодекса). Наказание — лишение свободы от трех до семи лет.
• За нарушение правил обращения со взрывчатыми, легковоспламеняющимися и едкими веществами или радиоактивными материалами (ст. 267 Уголовного Кодекса). Здесь наказанием может быть штраф от 17 000 до 68 000 гривен, исправительные работы на срок до двух лет и лишение или ограничение свободы до трех лет.

Есть и другие статьи, однако все зависит от контекста. Из-за того, что единого законодательного отношения к "черным" саперам нет, невозможно отследить и статистику таких дел в Судебном реестре. 

Сапер Николай Опанасенко говорит — часто гражданские идут напрямую к военным с просьбами "быстренько взглянуть" на тот или иной частный участок. Но так делать не стоит — военный, который соглашается разминировать участок самостоятельно, в таком контексте тоже становится "черным" сапером.

"В наше подразделение были такие обращения с просьбами по разминированию. Эти вопросы можно разделить на несколько направлений. Бывает, когда просто надо оперативно разминировать тот или иной объект и предоставить гражданскому гарантии безопасности или даже просто уверенность в том, что здесь все безопасно (речь идет об оперативном разминировании, когда вы находите взрывоопасный предмет, — ред.)

А бывали вопросы, когда людей интересовало разминирование огорода, разбомбленного дома для дальнейшего восстановления и т.п. В таких случаях мы объясняем гражданским порядок действий и порядок обращений, чтобы потом определенные подразделения или структуры могли официально зайти на эти территории, провести разминирование и предоставить соответствующие документы", — рассказывает Николай Опанасенко.

О том, что делать, если ваш дом, огород или другая частная собственность заминирована, "Рубрика" рассказывала здесь.

Какое решение?

Не так давно в Украине запустился частный рынок разминирования. Стать игроком этого рынка не так просто — сертификация для организаций, которые хотят получить разрешение на разминирование, длится в среднем от шести месяцев до года. За это время компания должна отправить своих специалистов на обучение, закупить необходимую технику и получить разрешения.

Последние делятся на разные категории. Это может быть разрешение на нетехническое обследование, которое предусматривает визуальный осмотр участка, полеты дронами и сбор информации из открытых источников (это то самое обследование, после которого арендатор получает документ, который может освободить его от арендной платы). Разрешение на техническое обследование с использованием металлоискателей, рамок и другой техники. А также разрешения на разминирование вручную и разминирование с использованием техники.

Николай Опанасенко говорит — именно частный рынок является хорошей альтернативой попыткам людей разминировать свой дом или участок как можно быстрее, пренебрегая правилами безопасности.

"По моему мнению, тот уровень, на котором сейчас устроен этот рынок разминирования, это тот максимум, которого на сегодня можно достичь. Появление такого рынка это очень хороший фактор, потому что объемы работ и земель, которые загрязнены взрывоопасными предметами, очень большие. А средств государственных операторов и международных партнеров недостаточно, чтобы решать эти вопросы. Появление такого рынка, во-первых, позволит уменьшить стоимость работ по разминированию, во-вторых, ускорит выполнение этих работ", — говорит сапер.

Однако следует быть осторожными — мошенники есть везде. Перед тем, как обратиться к частной компании по разминированию, проверьте, есть ли она в перечне операторов, которые прошли соответствующую сертификацию.

Также, если вы фермер, а ваше поле потенциально заминировано, вы можете оставить заявку на бесплатное разминирование на портале Military.Feodal — это проект в сотрудничестве с Межрегиональным центром противоминной деятельности (ЦПМД) Украины, Ассоциацией саперов Украины.

Но поскольку "черный" рынок саперов развивается все же быстрее, чем официальный частный, думать надо и о наказании.

"Рынок «черных» саперов постоянно растет. Единственная реформа, которая могла бы эту ситуацию выровнять, это применение очень серьезных штрафов и наказаний как к самим «черным» саперам, так и к людям, которые заказывают их услуги. Потому что спрос диктует предложение", — убежден полковник Николай Опанасенко.

Интересно, что на "черном" рынке цена за разминирование примерно такая же, как и у сертифицированных компаний — 5-7 тысяч гривен за 1 га. Поэтому заметно дешевле, скорее всего, не будет. Но точно будет ненадежно и без гарантий.

Есть и те, кто пытаются сэкономить за счет собственного здоровья и жизни — люди, которые готовы самостоятельно разминировать собственные участки.

"Я сталкивался с такими людьми, к сожалению. И в большинстве случаев результаты очень плачевные. В открытом доступе есть много информации о разминировании, но война не стоит на месте, развитие новейших минных систем и боеприпасов также очень существенное. И этой всей информации в открытом доступе нет. И люди, которые думают, что когда они увидели где-то какое-то видео на ютубе или прочитали какую-то книгу и уже являются специалистом в этом деле, они очень ошибаются", — говорит Николай Опанасенко.

Юрист Евгений Воробьев говорит, что ответственности за самостоятельное разминирование собственного участка тоже нет. Однако, если в результате неправильно выполненного разминирования кто-то погибнет или пострадает чье-то имущество, ответственность все же будет. И лучше сделать все, чтобы не подвергать опасности ни себя, ни других.