Шантаж, ядерное оружие и выборы: что не так с будапештским вопросом Зеленского
Что такое Будапештский меморандум и почему перед 25 октября каждый взрослый украинец обязательно должен его загуглить? А вот почему — президент Владимир Зеленский решил включить вопрос об этом международном формате во всеукраинский опросник.
Тема "Будапешта" для части украинцев уж сильно приелась — толку от нее немного, а разговоров хоть отбавляй. Для другой же части этот меморандум до сих пор остается загадкой. В чем же его реальная суть, поможет ли он в борьбе с Россией и к чему здесь ядерное оружие — в материале "Рубрики".
В чем суть "Будапешта" и почему его критикуют
Будапештский меморандум был подписан 5 декабря 1994 года. Среди подписантов — Украина, Россия, США и Великобритания. После его принятия Киев отказался от третьего по величине ядерного арсенала (примерно 1,5 тысячи боеголовок, 44 тяжелых бомбардировщика, 176 межконтинентальных баллистических ракет) взамен на определенные гарантии безопасности сильнейших стран мира.
Подписание Будапештского меморандума
О целесообразности такого решения споры идут до сих пор. Сторонники уповают на дороговизну обслуживания ядерного оружия, шантаж со стороны России, ЕС и США "заморозить" отношения с Украиной и отсутствие у Киева пусковых ключей к ракетам (большинство из них были в Кремле). Противники же видят в этом договоре добровольную сдачу вооружения без каких-либо серьезных гарантий.
Свою часть меморандума Киев выполнил строго и быстро — уже через полтора года была вывезена последняя боеголовка. Другие же страны-подписанты, помимо экономических скидок и "плюшек", обязались всячески сохранять и поддерживать территориальную целостность Украины, правда, только на словах.
Как оказалось, в англоязычной версии документа речь идет не о гарантиях, а о "заверениях в безопасности". Что не является обязательством защищать Киев в случае прямой агрессии. К тому же, прописанные в меморандуме пункты не предусматривали никакого конкретного формата защиты Украины в случае агрессии, кроме как проведения консультаций в случае ЧП.
Которые, по сути, и состоялись в марте 2014 года, после начала военной агрессии со стороны России, но к конкретным шагам так и не привели. Кремль как не признавал очевидное нарушение практически всех пунктов соглашения, так и не признает.
По логике Владимира Путина, жители Крыма добровольно присоединились к России, что зафиксировано на "референдуме", а на Донбассе РФ вообще нет. Ни солдат, ни советников, ни военной техники, поэтому речь тут идет исключительно о внутреннем украинском конфликте.
Споры о возобновлении формата, а именно участия в переговорах с Россией Штатов и Британии идут уже 6 лет, но пока лишь в информационном пространстве. Вашингтон во многом переложил ответственность за мир на Германию и Францию, а Великобритания до недавнего времени особого интереса к войне на востоке Украины не проявляла. Воевать за Крым и Донбасс против России там точно никто не планировал.
Зачем этот вопрос появился и будет ли от него толк
Перед тем, как разбирать возможные последствия "Будапешта", стоит отметить два важных кейса. Первый — опрос не имеет какой-либо юридической ценности. Об этом ранее "Рубрика" писала тут.
Второй — финальная формулировка вопроса по "Будапешту" еще неизвестна. На официальном сайте Офиса президента опубликована заметка, где указана лишь такая редакция без упоминания самого Будапештского меморандума: "Нужно ли Украине поднять сегодня на международном уровне вопрос: либо все подписанты меморандума выполняют взятые на себя обязательства, либо никто?".
Среди международников отношение к теме тоже скептическое. По словам эксперта Международного центра перспективных исследований Николая Капитоненко, смысла в этом опросе никакого нет и его результаты никак не повлияют на международную повестку. "Все, что мы могли выжать из меморандума, мы сделали уже в 2014 году. Больше сделать нельзя", — подчеркнул "Рубрике" Капитоненко
Международник также добавил, что нынешняя актуализация темы Донбасса и Крыма смахивает на попытку Офиса президента переложить на кого-то ответственность за неудачную политику в теме достижения мира.
"Складывается впечатление, что за полтора года Зеленский в вопросе мира на Донбассе ничего не достиг и пытается что-то предложить своим избирателям. Возможно, переложить ответственность с Украины на подписантов меморандума, которые, мол, не смогли защитить нас в трудный момент", — подытожил Капитоненко.
Мнения о том, что "опросник Зеленского" — лишь попытка добиться политических преференций перед выборами, придерживается и международник Илия Куса.
"Этот опрос имеет исключительно предвыборную логику. В его основу не заложено абсолютно ничего инструментально-практического в плане внешней политики. Бродить по зарослям и искать в пятом вопросе (да, про Будапештский меморандум) какие-то скрытые смыслы, элементы гениальной внешнеполитической стратегии сдерживания или какую-нибудь убер-вундервафлю, которая опрокинет всю позицию России по Крыму и Донбассу — лишь трата времени", — написал в своем Facebook Куса.
В "Слуге народа" инициативу Зеленского комментируют вяло, но снова же в духе Офиса президента. Например, народный депутат от СН Галина Янченко в одном из эфиров заявила, что опрос 25 октября якобы может повлиять на международную политику и уберечь Украину от шантажа со стороны Кремля.
"Зеленский — первый, кто использовал этот козырь: я представляю народ Украины, у народа Украины такая точка зрения, поэтому я иначе не могу. Фактически, этот опрос будет очередным козырем в международных переговорах. Плюс, привлечение Великобритании и США к вопросу урегулирования ситуации на Донбассе", подчеркнула Янченко.
К слову, актуализация темы "Будапешта" породила у многих журналистов и политиков целые конспирологические теории. Начиная от геополитических игр Зеленского с Западом и Россией, и заканчивая "шантажом" в вопросе возобновления Украиной ядерного статуса. Правда, откуда брать деньги на создание бомбы, пусковых ракет и как это вяжется с международными обязательствами Киева, упоминается мало.
При этом закрывать глаза на откровенно необычные события последних недель тоже не стоит. Например, тема по меморандуму возникла буквально через несколько дней после визита Зеленского в Лондон, где он встретился с главой разведки Ми-6 Ричардом Муром.
Эта встреча уже собрала вокруг себя много слухов и домыслов. Возможно, в разговоре с Лондоном Зеленский получил неофициальные гарантии некой международной поддержки в давлении на Россию, а вопрос по "Будапешту" лишь должен предоставить ему "всенародный мандат".
Не исключено, что после опроса его результаты формально станут основой для чего-то большего, чем просто возобновление переговоров по Будапештскому формату. Правда, конкретного посыла в этой истории пока не видно.
Как рассказал собеседник "Рубрики" в "Слуге народа", парламент точно не обсуждал и не обсуждает какие-то глобальные голосования по Донбассу или международной политике.
"У нас сейчас COVID-19, с фракцией непонятно что, бюджет нужно принимать, выборы на носу. Не думаю, что мы в состоянии сейчас голосовать масштабные решения, связанные с Донбассом. Мне самому интересно, что скажет президент во время своего послания 20 октября, но, думаю, речь будет скорее предвыборной, чем стратегической", — подытожил собеседник в монобольшинстве.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
