Беларусь, мигранты и граница: кризис для Европы и вызов для Украины. Что происходит и какие решения?
Закроют ли с Беларусью границы, что будет с экономикой, при чем здесь Китай и нанесет ли удар по репутации ЕС погода (да, погода здесь тоже сыграет роль!) — разбирается «Рубрика»
Миграционный кризис на границе Польши и Беларуси грозит перерасти в общеевропейскую проблему. Из Евросоюза поступают сообщения о введении жестких санкций против Минска. Самопровозглашенный президент Беларуси грозится перекрыть транзит газа и грузов в Европу. Украину пугают прорывами границ и повторением ситуации в Беларуси. А Россию же подозревают в провоцировании этой ситуации для дестабилизации Европы. Что происходит на белорусско-польской границе, с чего все началось и какими будут последствия этого, разбиралась «Рубрика».
Фото Reuters
В чем проблема? Месть Лукашенко за санкции ЕС
После президентских выборов в Беларуси в августе 2020 года, на которых вполне ожидаемо победителем объявили действующего главу государства Александра Лукашенко, по стране прокатилась волна протестов. Десятки тысяч белорусов вышли на улицы, требуя отмены результатов голосования, считая их сфальсифицированными.
В ответ белорусские власти начали жестко подавлять уличные протесты. Митингующих массово арестовывали, избивали во время задержания, преследовали, проводили обыски и фактически заставляли бежать из страны. Появлялись сообщения об исчезновении и убийствах оппозиционеров.
Не признали выборы действительными и в ЕС, где Лукашенко до сих пор считают нелегитимным президентом.
Совокупно все это привело к введению Евросоюзом санкций против представителей белорусской власти.
Санкции эти только усилились после инцидента с принудительной посадкой в стране самолета Ryanair, на борту которого находился оппозиционный журналист, основатель запрещенного в Беларуси Telegram-канала NEXTA Роман Протасевич. После этого ЕС закрыл свое небо для белорусских авиаперевозчиков и ввел ряд экономических и торговых санкций.
Реакцией Лукашенко стало заявление о том, что он больше не будет соблюдать соглашение о прекращении нелегальной миграции.
«Сегодня они (страны Запада) взвыли: ах, белорусы их не защищают. В Литву, Латвию и Польшу бросились тысячи и тысячи нелегальных мигрантов. Они требуют от нас защитить их от контрабанды, от наркотиков. (…) Вы против нас развязали гибридную войну», — сказал он во время церемонии, посвященной 80-летию начала Второй мировой войны.
Говорилось, что еще летом увеличился поток мигрантов в сторону Польши, Литвы и Латвии, что заставило местные власти усиливать защиту своих границ.
Это позволило в целом контролировать ситуацию до 8 ноября — когда к пограничному переходу «Брузги — Кузня» двинулась большая колонна мигрантов в сопровождении белорусских силовиков. Нелегалы повалили несколько секций изгороди и пытались прорваться на польскую территорию, где их встретили пограничники и заставили вернуться назад.
Впрочем, далеко они не отошли — и поздно вечером того же дня около двух тысяч мигрантов начали разбивать палаточный городок в лесном массиве, возле польских заградительных сооружений.
А затем начались регулярные попытки прорыва границы. Чтобы защитить свою территорию, польские власти отправили на границу 12 тысяч солдат Войска польского. Кроме того, там дежурили 4 тысячи пограничников и 1,5 тысячи полицейских — в том числе 250 сотрудников антитеррористического подразделения.
Количество же нелегальных мигрантов в это время увеличилось до четырех тысяч.
Новый виток эскалации миграционного кризиса у польской границы начался 15 ноября.
Утром несколько тысяч мигрантов колонной двинулись к КПП «Брузги», однако им загородили путь польские спецслужбы. Для усиления мер безопасности на польском КПП установили водомет. В воздухе постоянно кружился боевой вертолет.
Это заставило нелегалов остановиться и начать устанавливать палатки прямо у пункта пропуска.
Между тем, Минобороны Польши сообщили о провокационной стрельбе со стороны белорусских пограничников. Стреляли, вероятно, холостыми патронами, сообщили в ведомстве.
В то же время, со стороны КПП «Кузня» фиксировалось увеличение количества вооруженных представителей спецслужб Беларуси. Кроме них, на границу приехали фургоны для телетрансляции.
Какие решения и как они работают?
ООН обвиняет Беларусь
12 ноября в связи с обострением ситуации было созвано заседание Совбеза ООН. По его итогам, Великобритания, США и европейские страны заявили, что ответственность за усиление напряжения на белорусско-польской границе несет Беларусь.
В заявлении указанных стран говорится об осуждении «организованного использования людей, чьи жизни и благополучие поставлены под угрозу в политических интересах Беларуси с целью дестабилизации ситуации на внешних границах соседних государств и ЕС и отвлечения внимания от нарушения прав человека внутри самой страны».
Стороны также выступили за введение очередного пакета санкций против властей республики. Кроме того, они сочли режим Александра Лукашенко угрозой региональной стабильности.
ЕС готовит санкции
Первый шаг по введению пятого пакета санкций против Беларуси сделали и министры иностранных дел ЕС. 15 ноября они согласовали критерии для наложения ограничений против тех, кто, по мнению Брюсселя, может быть причастен к созданию миграционного кризиса, сообщил журналист Рикард Йозвяк.
По его словам, дискуссия по теме Беларуси среди министров иностранных дел ЕС завершилась. Новый пакет санкций против Минска получил политическую поддержку.
«Окончательные детали еще предстоит проработать, однако ожидается, что [в список санкций будут включены] около 30-40 человек и организаций», — отметил он.
Ранее верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Жозеп Боррель сообщал, что санкции могут затронуть и ряд авиакомпаний и туристических агентств из разных стран. Ожидается, что их руководителям запретят поездки в ЕС и заморозят активы на территории объединения.
Кроме того, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщала, что ЕС рассмотрит вопрос о введении санкций против российского авиаперевозчика «Аэрофло», турецкой авиакомпании Turkish Airlines, белорусского национального перевозчика «Белавиа» и сирийской Cham Wings. Указанные авиакомпании обвинили в перевозке нелегальных мигрантов на территорию Беларуси.
Авиакомпании отменяют рейсы в Беларусь
На фоне миграционного кризиса и возможности введения санкций ряд авиакомпаний приняли решение прекратить полеты в Беларусь, или не пускать на борт самолетов выходцев из Африки и Ближнего Востока.
Так, 12 ноября авиакомпания «Иракские авиалинии» заявила об отказе возобновлять перелеты в Минск. В тот же день авиакомпания Turkish Airlines сообщила, что больше не будет принимать на борт самолетов, направляющихся в столицу Беларуси, граждан Ирака, Сирии и Йемена без дипломатических паспортов. Как долго будет действовать запрет, неизвестно.
Того же 12 ноября «Белавиа» заявила, что не будет принимать на свои самолеты, которые следуют в Минск из Стамбула и Дубая, граждан Ирака, Сирии и Йемена.
А на следующий день частная сирийская авиакомпания Cham Wings Airlines объявила, что прекращает полеты в Минск. Причиной тому была указана ситуация с мигрантами.
Фото ЕРА
Литва, Латвия и Польша обращаются к НАТО
14 ноября премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил о совместном обсуждении с Латвией и Литвой возможности инициирования действий, предусмотренных статьей 4 договора о НАТО.
«Это решение предполагает, что стороны будут консультироваться вместе каждый раз, когда, по мнению любой из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность любого из союзных государств находятся под угрозой. В этом возникает все большая необходимость, поэтому сейчас необходимы конкретные шаги и привлечение всего Альянса к разрешению ситуации», — подчеркнул Моравецкий.
Он также рассказал, что в ЕС будут обсуждаться дальнейшие санкции против режима Александра Лукашенко. В частности, речь пойдет о закрытии границ с Беларусью.
Лукашенко угрожает перекрыть газ и транзит грузов
В свою очередь, нелегитимный белорусский президент заявил о намерении ответить на введение санкций со стороны ЕС и анонсированное закрытие им границ с Беларусью.
«Мы обогреваем Европу, а они нам угрожают, что закроют границу. А если мы перекроем природный газ туда? (…) МИД должен предупредить всех в Европе: если они введут дополнительные санкции, мы ответим», — подчеркнул он.
Развивая мысль об ответе Европе, он отметил возможность перекрытия дорог, что остановит транзит грузов между ЕС и Россией — «Через Украину не пройдет: там российская граница закрыта. Через Прибалтику дорог нет. Если мы остановим этот транзит, что будет тогда?»
При этом он подчеркнул, что белорусская власть «не должна останавливаться ни перед чем», если ЕС будет вводить против нее новые санкции.
Фото DW
Ирак эвакуирует своих граждан
О намерении Ирака убрать своих граждан с белорусско-польской границы сообщил представитель внешнеполитического ведомства страны Ахмад ас-Саххаф. По его словам, во временных лагерях на территории Беларуси обнаружили 571 гражданина Ирака, однако точное количество неизвестно.
Их эвакуация с территории Беларуси может начаться 18 октября.
А это точно работает?
Решит ли ЕС проблему и какими будут последствия для Беларуси
Директор Института мировой политики Евгений Магда объясняет, что ЕС должен реагировать на эту ситуацию, однако не стоит ожидать, что от санкций белорусская экономика сразу упадет.
Политолог напоминает, что это будет уже пятый пакет санкций против белорусских властей — и, несмотря на все предыдущие, экономика страны, до сих пор не разрушена.
«Поэтому нужно искать разные варианты воздействия. Пока заявлено о санкциях, однако они еще не утверждены и не опубликованы. ЕС может повлиять на экспортоориентированные отрасли Беларуси, например экспорт калийных удобрений или нефтепродуктов. Однако учитывая, что для ЕС нефть и газ никогда не становились подсанкционными даже в отношениях с РФ, вряд ли что-нибудь изменится в ситуации с Беларусью», — отмечает он.
Кроме того, учитывая, что у многих стран — например, у Австрии и Германии — есть экономические интересы в Беларуси, введение санкций против нее, по мнению эксперта, может столкнуться с серьезными проблемами.
Также Магда не верит в то, что ЕС введет санкции против Turkish Airlines: «Хотя бы по той причине, что Турция является членом НАТО. Кроме того, отношения между Турцией и ЕС переживают не лучшие времена, и ухудшать их точно не входит в планы союза».
Не верит в действие санкций и ныне живущий в Украине белорусский журналист Денис Стаджи. По его мнению, принципиальных последствий для Лукашенко не будет, поскольку он использует ситуацию для укрепления власти, в то время как Путин «компенсирует ему все потери».
Также никто не будет закрывать границы — ни ЕС, ни Беларусь. Потери ведь понесут все — и Брюссель, и Минск, и даже Москва.
«Новый шелковый путь из Китая является одной из причин, почему границу не закроют. Да и Путину не нужно перекрытие транзита газа — уж очень много на нем Россия зарабатывает. ЕС может перекрыть границу, но ненадолго — где-то на полгода, а то и несколько месяцев. А потом потихоньку это все возобновится», — говорит Стаджи.
А вот что действительно может повлиять на разрешение кризиса, по мнению Стаджи, то это погода: «Скоро это все закончится. Еще какое-то время будут попытки прорыва, но идет зима. А содержание мигрантов на границе стоит немалых денег».
В свою очередь Заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко считает, что погодные условия только помогут Беларуси и России очернить ЕС. Для этого на весь мир будут транслироваться ужасные кадры того, как демократическая Европа не пускает замерзших мигрантов, в том числе женщин и детей.
«Так что вряд ли проблема "сдуется" сама собой», — считает конфликтолог.
Такого же мнения придерживается и Евгений Магда. Он убежден: плохие погодные условия поспособствуют планам России дестабилизировать ситуацию внутри Евросоюза. «Путин рассчитывает, что на Польшу будут давить страны старой Европы, а та, в свою очередь, будет обращаться за помощью в Венгрию, Словакию, Чехию и страны Балтии — и это будет расшатывать ЕС».
Одним из вариантов разрешения ситуации Магда называет активное вовлечение в нее Североатлантического Альянса, «потому что НАТО имеет больше инструментов для действия».
Впрочем, отмечает политолог, очень быстрое развитие событий не позволяет предсказать, «чем все закончится».
Еще больше решений
Украина находится в стороне от этого кризиса, однако есть угрозы — какие пути их решения
Сразу после усиления напряжения на белорусско-польской границе появились сообщения о вероятном перенаправлении мигрантов на границу с Украиной. Речь шла о возможности прорыва нелегалов в ЕС с украинской территории в случае, если польским пограничникам удастся сдержать их давление из Беларуси.
На угрозу оперативно отреагировали МВД, а также СНБО. Секретарь Совета Алексей Данилов успокоил украинцев и сообщил, что Украина готовится к разным сценариям развития ситуации.
В свою очередь глава МВД Денис Монастырский заявил, что уже определены десять участков границы с Беларусью, к которым могут подойти мигранты. Кроме того, он сообщил о дополнительном привлечении к охране границы 8,5 тысячи военнослужащих.
Усиливать границу с Беларусью Украина начала с Волынской области. Ее мониторят с помощью авиации и БПЛА, а самих пограничников снабдили дополнительными тепловизионными комплексами. Также работает разведка.
Более того, после совещания СНБО по защите государственной границы Монастырский сообщил, что в граничащих с Беларусью регионах Украины могут ввести чрезвычайное положение. Однако произойдет это только в том случае, если ситуация с мигрантами обострится.
Оценивая указанные действия власти, заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко отмечает, что они адекватны и правильны. Однако он отмечает, что только человеческого ресурса может не хватить.
«30 лет той границей никто не занимался, кроме самих белорусов. Мне кажется, что недостаточно только человеческим ресурсом перекрыть границу. Необходимо, чтобы был технический ресурс. И с помощью беспилотников мы не сможем полноценно контролировать весь периметр, ведь мы говорим не только о каких-нибудь открытых участках границы, но и о лесистых и болотистых местностях, которые сложно проследить даже с помощью беспилотников», — говорит он.
С одной стороны, по мнению эксперта, сами мигранты вряд ли отправятся к нашим границам, поскольку пересечь две границы — белорусско-украинскую, а затем украинско-польскую — гораздо сложнее.
Впрочем, это возможно, если российский президент Владимир Путин, которого в Европе уже считают главным куратором миграционного кризиса, решит использовать нелегалов для дестабилизации Украины.
«Восстановление влияния на постсоветском пространстве — одна из главных задач Путина. Если он решит, что через мигрантов ЕС усилит свои границы с нашей, то, разумеется, он будет использовать этот вариант. Если через нашу территорию в ЕС просочится 200-300 мигрантов и российские СМИ "раздуют" эту тему, есть вероятность, что граница с Украиной будет усилена не только физически, но и бюрократически — то есть, проблемы будут для визового режима и для пограничного сообщения. И риски этого — очень высокие», — считает Петренко.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
