“Всем нужно присесть во время затяжных тревог или иметь возможность воспользоваться туалетом”, — как активисты делают киевские укрытия доступными

По данным Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности, в Украине из 60 тысяч укрытий доступными для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения являются менее 10%. В столице среди 4 013 укрытий для людей с инвалидностью приспособлены 12,5%.

Два укрытия в Киеве доступными для людей с инвалидностью сделала общественная организация Fight For Right — правозащитная организация, основанная в 2017 году самими людьми с инвалидностью. Перед тем команда сообщества в рамках проекта "Продвижение доступности сооружений гражданской защиты" более полугода обследовала состояние укрытий в столице и по всей Украине.

О том, как укрытия на улицах Борщаговской и Вацлава Гавела стали инклюзивными, "Рубрике" рассказала проектная менеджерка Fight For Right Карина Грицюк.

Накануне большой войны

История с переоборудованием двух киевских укрытий началась еще до начала полномасштабной агрессии россии. С момента, когда начали появляться тревожные новости, Fight For Right стала собирать информацию о безопасности для людей с инвалидностью во время чрезвычайных ситуаций. Представители ОО вели переговоры с государственными органами о доступности укрытий, бомбоубежищ, маршрутов эвакуации, узнавали о стандартах у международных партнеров и организаций. А на 24 февраля 2022 у Юлии Сачук, главы организации, была запланирована встреча с представителями МВД относительно доступности укрытий.

"Международное гуманитарное право, которого должны придерживаться страны во время войны, четко указывает на обязанность государства обеспечивать защиту гражданского населения с учетом различных групп, среди которых люди с инвалидностью, семьи с детьми, люди старшего возраста. То есть придерживаться принципа «не оставлять никого позади» в спасении, — отмечают в Fight For Right. — С начала полномасштабного вторжения ситуация с укрытиями вызывает волну возмущения. Закрытые во время воздушных тревог, не обустроенные, они часто являются не объектами защиты, а наоборот.

Для людей с инвалидностью эта ситуация — патовая, ведь кроме физического замка на дверях бомбоубежищ, они являются архитектурно недоступными, не оборудованными, с многочисленными препятствиями на пути к ним и в них".

За год с начала большой войны ситуация с укрытиями не изменилась, рассказывает проектная менеджерка Fight For Right Карина Грицюк. Например, если посмотреть на карту укрытий на сайте КГГА, там есть отметки вроде "подземный переход с пандусом", "подземный паркинг с пандусом" и "подвал с пандусом". Однако такие "пандусы" на самом деле являются железными рельсами, которые не имеют никакого отношения к элементам доступности и опасны для пользования. Поэтому Fight For Right начали искать ресурсы, чтобы привлечь внимание к проблеме и положить начало изменениям в доступе к укрытиям для людей с инвалидностью.

Что показал мониторинг укрытий?

Летом прошлого года в рамках проекта "Продвижение доступности сооружений гражданской защиты", который поддержало Посольство Великобритании, команда Fight For Right инициировала полевое исследование укрытий в Киеве и областях. В мониторинге приняли участие местные активисты и волонтеры, эксперты по доступности, люди с инвалидностью и представители власти. Весь процесс фиксировали на фото и видео, чтобы каждый желающий мог увидеть собственными глазами, каким является путь к укрытиям, как выглядит прилегающая территория, вход, двери, коридоры, проходы и санузлы. Обследование проводили согласно чек-листу, который организация разработала вместе с Владимиром Высоцким, экспертом архитектурной доступности и инклюзивных социальных практик.

Каждый раз, когда команда получала отчеты по мониторингу укрытий, надеялись увидеть тот образец, где все сделано в соответствии с требованиями. Но даже отчеты из Харькова, города, который в течение войны подвергается огромному количеству обстрелов из-за близости к границе со страной-террористкой, по словам активистов, вызвали разочарование.

"Наши активисты и активистки прислали нам отчеты об осмотре трех харьковских укрытий. Одно из них даже раньше было полноценным бомбоубежищем и противорадиационным укрытием. Но сейчас ни герметичных дверей, ни санузлов в нем нет, как и системы вентиляции. Это укрытие абсолютно недоступно для людей с инвалидностью. Другие два обследованных гражданских укрытия в жилых домах оказались в еще худшем состоянии. В обоих — слишком низкие входные двери, помещения без освещения, из труб течет вода, отсутствуют аварийные выходы и санузлы", — рассказывают в команде.

В Днепре активистам и активисткам не удалось найти ни одного укрытия, которое бы на все 100% соответствовало требованиям и было доступным для людей с инвалидностью. На Полтавщине даже в только что построенном укрытии в селе Вельбовка (Великобудищанская ОТГ) активисты отметили отсутствие пандуса, контрастной маркировки на лестнице и порогах, системы визуальной и тактильной навигации. Согласно отчетам участников мониторинга, похожая ситуация и в других областях.

"Начиная с августа 2023 года, лично наша ОО провела более 20 обследований укрытий в Киеве. Это были убежища как в жилых домах, так и в школах, больницах, общежитиях. И все они были недоступными. Большинство — в очень запущенном состоянии", — добавляет Карина Грицюк.

Сделать укрытия доступными

Просто осветить проблему недоступности укрытий для людей с инвалидностью было мало. Поэтому Fight For Right решили показать на собственном примере, как можно эту проблему преодолеть. Что даже небольшой командой можно найти возможности и обустроить доступное укрытие и этим помочь людям с инвалидностью сохранить самое ценное — жизнь.

"Нам удалось наладить сотрудничество с депутаткой Киевского городского совета Ксенией Семеновой, которая сообщила о планах местной власти делать ремонты в укрытиях и предложила присоединиться к обустройству и нашей организации. Нашим приоритетом было сделать доступным укрытие именно там, где проживают люди с инвалидностью", — говорит Карина Грицюк. 

Для обустройства выбрали два объекта — укрытия в жилых домах. Проконсультировавшись с экспертами, в соответствии с новыми государственными строительными нормами (ГСН В.2.2-5:2023 "Защитные сооружения гражданской защиты") разработали план, закупили все необходимые материалы и приступили к ремонту.

В результате в укрытиях установили поручни, мнемосхемы укрытия, тактильные полосы на полу для ориентирования и информационные таблички на стенах шрифтом Брайля, есть светоотражающие полосы, удобные скамейки.

В укрытиях также сделали санузлы, которые являются доступными для всех, в частности людей, которые пользуются креслом колесным.

"Сразу скажу — это пилотный проект, он не идеальный, но я все равно невероятно рада результату. Вместе с Fight For Right нам все же удалось реализовать немало инклюзивных решений, которые сделали эти укрытия максимально дружественными для всех, кто ищет безопасности во время тревоги", — говорит Владимир Высоцкий, эксперт архитектурной доступности и инклюзивных социальных практик.

Сейчас доступное укрытие по адресу Киев, ул. Борщаговская, 173\187 открыто для жителей домов. На презентации убежища депутатка Киевского городского совета Ксения Семенова отметила:

"На 2024 год в бюджете Киева нет денег на ремонты укрытий в домах и на приспособление укрытий для людей с инвалидностью. Однако ОО Fight For Right не сдается и адвокатирует интересы людей с инвалидностью, которых во время войны становится больше".

Во втором из укрытий, на улице Вацлава Гавела, на момент подготовки материала завершали последние работы. По словам Карины Грицюк, отзывы от жителей уже есть, они положительные. Жители очень благодарны всем, кто присоединился к ремонту укрытий, ведь теперь пользоваться укрытиями действительно приятно и они стали доступными для людей с инвалидностью, которые проживают в этом доме и ближайших окрестных.

Общий вывод инициативы — для успешного результата нужно совместно работать со всеми стейкхолдерами процесса. То есть все стороны должны участвовать уже на начальном этапе планирования.

"Мы хотели показать местному совету, что обустройство доступности не требует каких-то нереальных сумм, стоило только в общую смету ремонта заложить четверть именно на доступность, ведь она нужна всем людям, и не является чем-то специальным или отдельным для людей с инвалидностью. Во время тревог всем удобнее и безопаснее идти по пологому пути, а не по лестнице, всем нужно присесть во время затяжных тревог или иметь возможность воспользоваться уборной", — говорит Карина Грицюк.

При этом менеджерка проекта отмечает, что на самом деле местные власти не должны создавать какие-то отдельные доступные пространства. Этот вопрос должен стать глобальным.

"Мы должны понять, изучить и реализовать достаточно простую идею — доступным должно быть абсолютно все. Людям с инвалидностью нужно не только в аптеку, поликлинику или бомбоубежище. Нам нужно везде. И сейчас не должно строиться ничего, что является недоступным для любого человека. Количество людей с инвалидностью увеличивается в связи с войной, и люди больше не согласятся сидеть дома и не иметь возможности передвигаться по своему городу. Мы всегда призываем сообщество объединяться и идти к власти вместе и заявлять о своих правах, а власть побуждаем включать людей с инвалидностью в процессы принятия решений на всех этапах, начиная с планирования услуг", — говорит Карина Грицюк.

В организации надеются, что пример Fight For Right будут перенимать и в других городах. Для этого граждане должны обращаться к представителям\цам местной власти и местного самоуправления. В обращении обязательно должны быть зафиксированы данные, почему сооружение является недоступным для людей с инвалидностью, предоставдены фото и видео. Для лучшего результата можно объединиться с неравнодушным сообществом людей и коллективно добиваться изменений.

Также, основываясь на опыте, полученном во время практических обследований, правозащитная организация Fight For Right разработала специальную методологию оценки архитектурной доступности сооружений гражданской защиты населения. Это простая и понятная методичка, которая поможет не только обследовать, но и обустроить укрытия так, чтобы они стали доступными для всех. Чек-лист, который есть в методологии, пригодится и местным советам, и администрациям, планирующим ремонты в укрытиях.